中共泉港区山腰街道党工委关于巡察整改进展情况的通报

来源：中共泉港区山腰街道党工委发布时间：2025-02-28 10:50

根据区委巡察工作统一部署，2024年3月18日至5月31日，区委巡察三组对山腰街道党工委开展了巡察。10月15日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

为落实好区委巡察工作部署要求，扎实开展巡察反馈意见整改工作，山腰街道党工委切实履行整改主体责任，提高政治站位，充分正视存在问题和不足，以高度负责的精神，对巡察反馈问题主动认领、照单全收；以动真碰硬、刀刃向内的决心和行动，建立健全整改机构、层层细化措施方案，真正形成上下协同、整体联动的工作格局，强力推进整改工作落实见效。

（一）统一思想，加强组织保障。山腰街道党工委及时成立巡察整改工作领导小组，由街道党工委书记任组长，办事处主任任副组长，其他班子领导为成员的工作领导小组，并另设4个工作小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位，为整改工作提供强有力的组织保障。

（二）明确目标责任，层层压实责任。山腰街道立足工作实际情况，根据《中共泉港区委山腰街道工作委员会关于落实区委巡察三组对山腰街道党工委巡察情况反馈意见整改方案的报告》，明确责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，确保事事有人抓、完成有时限、整改有措施。

（三）加强监督，着力推动整改。山腰街道先后召开巡察整改工作部署会议、专题民主生活会，专题研究部署整改工作，调度整改进展情况。街道主要领导、各分管责任人多次协调督促重点事项整改，强化跟踪问责，严肃整改纪律，全力推动各项整改任务的落实。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

1.关于破解群众关心关注热点难点问题力度不足的问题

（1）针对基础设施建设和公共服务有待提升的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是加大了各农村幸福院（含日间照料中心、长者食堂）的日常督导频次，促进各机构充分开放，提高了利用率，提高了服务老年人工作质量。二是争取各级及时发放运营补助金，提高视频监控覆盖率，利用科技手段，提高监管水平，促进服务质量提升；补足幸福院（日照中心）基础硬件短板，提升养老服务硬实力。三是借助“两微一号”宣教3次、LED和横幅36条项、入户宣传发放资料1000多份，扎实做好政策解读，切实提高了各项工作的透明度和群众的知晓率，提升了群众参与意识。目前山腰辖区10个农村幸福院日常已全部正常开放。

（2）针对乡村振兴新动能培育不足的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是指导钟厝将海盐与畲族文化结合发展研学项目，鸢峰利用光伏发电增加村灯收菜堂依托湿地公园发展旅游业相关项目创收，锦川借助采摘园发展休闲采摘农业等。二是引导各村居从产业发展、基础设施建设、人居环境整治、公共服务等方面谋划村级项目，加大村级项目建设力度，24年村（社区）已实施村级项目16个。

（3）针对常态化创城创卫工作机制不健全的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是联合街道执法部门，对庄园市场及周边出现的市容管理不间断巡查，以劝导为主，执法为辅，对占道经营按照市区标准进行线内经营，累计劝离庄园市场、中兴街、十二米路、永嘉天地周边等区域流动摊点120个。对于巡查发现的卫生问题立即组织社区及保洁员进行整改，同时督查社区将整改问题及时反馈，累计发现解决垃圾堆放、油污痕迹明显、“牛皮癣”等问题200多处。二是严格根据《山腰街道党工委山腰街道办事处关于印发山腰街道进一步明确环境卫生考评奖惩措施管理办法的通知》（泉港山委〔2023〕62号）文件精神，根据每月市、区、街道三级的考评结果严格按照奖惩文件执行，并约谈落后村居及考评较差的村居主干3人。三是已联合区城管局对渠道进行改造，增设积水边沟，改造长度765米，解决因低洼地段地表水聚集返黑返臭的问题，街道每天派人巡查，及时督促锦塔社区、陈庄社区、埭港村做好渠道和周边的卫生环境整治。

2.关于推进社会治理体系和治理能力现代化还有差距的问题

（1）针对安全生产责任制落实不够到位的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是组织辖区内的企事业单位、各村居安全员、安委会成员单位开展全方位、多层级、有重点的“全责任链条”安全教育培训工作，共开展消防及安全生产培训4场次，培训人员500余人次。二是加密风险隐患排查整治。按照“三管三必须”的原则，主动靠前履职，盯住重点行业领域、重大风险点加密排查频次，切实消除重大事故隐患；对检查发现的重大风险隐患建立台账清单，盯住不放、一盯到底，确保闭环整治，推动各项任务措施落地见效。截至目前，共排查企业23家次，隐患218条。三是截至目前，街道执法中队共组织69次检查行动，全年累计出动检查人员248人次，共排查餐饮场所504家，通过微信公众号等媒介曝光燃气安全隐患3起，并依法关闭取缔。

（2）针对防范化解社会风险能力有待加强的问题。

整改进展情况：已完成整改。①关于矛盾纠纷排查化解机制不够健全的问题。制定《山腰街道矛盾纠纷大排查大化解专项行动实施方案》（山腰平安办〔2024〕14号）、《关于落实“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作方案的通知》（山腰平安办〔2024〕18号），开展为期半年的“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理行动。先后召开专题会5次，调度会4次，就矛盾纠纷排查化解等问题进行研究，明确下一步工作措施。同时，紧盯每周“民情分析”工作制度落实，要求明确专人负责，做好信息收集、台账完善以及纠纷跟踪督办，确保工作机制形成闭环。截至目前，我街道共排查各类矛盾纠纷214件，已化解207件，化解率97.1%。②关于12345政务平台投诉件呈递增问题。一是召开专题会商会和碰头会，及时研究、分析当前辖区社会面安全稳定情况，分析案件递增原因，梳理并归类平台中群众反映较为强烈的热点问题，重点对群众反映的热点问题进行排查整治。同时，进一步缩短案件办理时限、加大调处力度，将原本的10个工作日应办理的案件，依据案件复杂程度，缩减至7天、5天、3天内办理；二是依托街道综治中心和村（社区）网格中心调解工作室，进一步加大辖区矛盾纠纷排查化解力度，做到早发现、早化解。截至目前，已引导群众向村（社区）及街道综治中心反映诉求11起，化解率100%，网格排查矛盾纠纷47起，化解率达100%。③关于境外涉诈重点人员劝返工作问题。加大与政法部门、辖区派出所配合力度，建立健全定期会商、信息共享、协调推进、合成作战等工作机制，号召各相关村老人协会、在外乡贤等积极参与劝返工作，以医保政策、安全生产、平安建设宣传为由对重点人员家属开展入户，了解相关信息及行踪，同时结合各类宣传活动加强反诈宣传。截至目前，已劝返1人，剩余3人已掌握行踪。

（3）针对城市精细化管理存在短板的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是我街道根据上级有关文件要求，积极向上报送老旧小区改造计划，但老旧小区改造设计资金需求较大，业主无自筹资金的意愿，需上级补助资金支持方可落实。我街道已将剩余未纳入改造计划的小区上报上级主管部门，是否进行改造需逐级审批，同时积极组织召开小区业主座谈会，做好涉及小区业主宣传动员工作，并根据上级部门的部署和要求，制定详细的改造计划和时间表，确保改造工作有序进行。二是针对老旧小区私搭乱建、绿地斑秃、设施破损、楼道堆物等问题，已制定干部挂钩小区制度，摸排统计存在问题，私搭乱建问题通过落实“执法进小区”集中解决，绿地斑秃问题、设施破损、楼道杂物堆积等已全部按照物业品质提升专项行动要求，一对一落实解决。

（4）针对网格化治理水平有待提高的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是调整工作分配，确保各项任务能够根据实际情况和需要合理分配给相关人员，避免过度摊派给网格员。二是加强业务培训，切实提高网格员业务能力和综合素质，以更好地适应网格化服务管理的需要。目前已于2024年3月15日开展业务培训。三是完善网格员工作制度，增加工作经费和激励举措，制定《印发<关于深化党建引领基层网格管理工作完善穿透式组织体系的实施意见>的通知》（泉港山委〔2022〕71号），激发网格员的工作积极性，留任率有所提高，2024年仅离职2人。

3.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题

（1）针对领导班子不够重视的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是街道高度重视，第一时间安排人员与区委宣传部对接，同时对经办人员组织培训，区分意识形态领域风险的分析与意识形态领域情况的通报异同点，从内容、形式等方面进行修改和完善《关于当前我街道意识形态领域情况的通报》，目前已完成整改。下一步，街道也将继续严格按照要求完成《关于当前我街道意识形态领域情况的通报》。二是马上安排人员排查、清除错误内容。下一步，街道也将严格要求业务经办人员加强内容审核。三是提前结合单位实际查摆问题，充实完善报告内容，已完成《2024年意识形态工作责任制落实情况的报告》整改。下一步，街道将继续按照上级要求完善《意识形态工作责任制落实情况的报告》，避免出现类似问题。

（2）针对压力传导不够到位的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是针对述职报告和民主生活会有关缺少意识形态内容问题，在开展2024年度科级党员领导干部民主生活会时，对意识形态剖析要求做进一步强调说明，并仔细检查党员领导干部发言提纲，避免缺少和雷同问题再次发生。二是街道将在每季度村级绩效考评中增加“意识形态”分项，做好每年对下属党组织意识形态督查通报，向街道党工委报告督查结果并报送区委宣传部。

（3）针对网络安全存在疏漏的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是“锦绣山腰”微信公众号2022年期间出现2次内容表述错误已经按照要求进行修改，后续山腰街道也将继续做好“三校三审”，用好“事前监测系统”，避免出现内容表述错误。二是已更新《山腰街道网络信息安全应急响应预案》，增加网络安全管理和事件应急处置。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于全面从严治党主体责任落实不够深入的问题

（1）针对责任落实有所淡化的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是召开街道党工委会议，专题研究分析2024年山腰街道全面从严治党工作形势，并定于每年上半年落实分析研究街道全面从严治党工作形势，形成常态化、制度化工作机制。二是在发送廉政谈话通知时着重强调领导班子成员要避免以工作部署代替廉政谈话、以集体谈话代替个别谈话，加强廉政谈话内容审核，发现问题及时提醒整改。三是着重强调领导班子成员要结合所分管工作，认真撰写述责述廉报告，深入查摆自身问题和不足，明确整改措施，要注意避免出现问题整改举措针对性不强、泛泛而谈等问题，加强述责述廉报告审核，对不符合相关要求的及时退回重写。

（2）针对警示教育活动弱化的问题。

整改进展情况：已完成整改。已结合街道实际制定廉政教育计划。2024年以来，组织街道党员干部、村（社区）书记共155人开展作风建设集中警示谈话、廉政提醒、集体廉政谈话、典型案例警示教育、党纪政务条例学习、中央八项规定及实施细则学习会等廉政教育活动8场，利用山腰街道案件办理实际，开展身边案例警示教育活动2场。常态化开展中秋、国庆、春节等重要时间节点节前警示教育活动，筑牢党员干部思想防线。

（3）针对压力传导不够到位的问题。

整改进展情况：已完成整改。推动各村（社区）、非公企业党组织利用违纪党员讨论和宣布处分决定、主题党课、党员会议等契机，加强党员的廉政教育、警示震慑和相关党纪法规学习，引导农村党员自觉做到遵纪守法。联合街道组织办加强对党员的教育监督管理，始终保持严的基调，严格执纪，严肃处理违纪违法党员，对违纪违法党员利用谈话、回访等契机对其进行思想教育、纪法普及。今年来，未出现党员违纪违法行为。

2.关于监督责任履行还不够有力的问题

（1）针对构建基层监督体系不够完善的问题。

整改进展情况：已完成整改。加强村级纪检委员业务培训，组织村务监督委员会、村级“廉情监督员”开展座谈会，督促村级监督发现问题第一时间向街道纪工委反映，形成联动机制。街道纪工委干部联合村务监督委员会、村级纪检委员、村级“廉情监督员”，不定期对村级事项进行监督检查。由街道纪工委干部、村级纪检委员对村级“小微权力”公开事项进行全面监督把关，督促问题整改3条，推动村级“微权力”进一步规范。街道纪工委干部联合村务监督委员会、村级纪检委员、村级“廉情监督员”，不定期对村级事项进行监督检查2次，未发现相关问题。

（2）针对受理信访举报职能弱化的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是在微信监督群内公开山腰街道纪工委举报电话，及时接听群众来电，对纪检监察业务内问题做好登记，对纪检监察业务外问题引导其去相关职能科室反映。通过监督检查、微信监督群、小微权力监督平台主动挖掘相关问题线索。二是积极参与上级纪委监委组织召开的信访举报业务培训，定期组织街道纪工委工作人员开展访民情、下访工作，主动向群众亮明身份，鼓励群众积极反映问题。三是加强与区纪委信访室的沟通交流，避免群众两边重复信访举报的同时，及时受理录入街道本级受理信访举报件。

（3）小微权力监督平台作用发挥不够充分。

整改进展情况：已完成整改。通过积极转发相关成效文章、每日监督群内分享监督平台链接等方式加强小微权力监督平台宣传推广。督促村（社区）干部要将村（社区）村务公开内容、事前公示内容等公开事项第一时间转发至本村（社区）所有微信监督群，引导群众观看阅读公开内容，共同参与村级事项监督，并指定专人定期查看落实情况，对分享不达标、阅读量低的及时反馈给所属村（社区）进行整改。为拓宽和便捷群众反映自身诉求途径，目前小微权力诉求平台已与12345平台整合使用，群众可自由选择反映诉求方式。

3.关于落实财经制度不够严格的问题

（1）针对项目采购制度落实不到位的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是立即开展自查自纠，山腰街道地处主城区，辖区无物业管理小区较多，为更好服务城区管理需要及城市发展要求，避免出现道路保洁空档期，由国有控股企业承接道路保洁工作。街道将进一步对类似项目举一反三，同时对当前即将到期的采购项目进行全面排查，确保采购制度得到严格执行。二是2022年锦川溪流域综合整治锦山片区项目施工单位于2023年3月15日由招商银行开具履约保函。该保函附在泉港区山腰街道办事处财政所（预算户）2022年9月20日凭证后面。三是锦祥片区（二期）改造第一阶段项目和2023年城镇老旧小区改造项目均按要求提供履约保函。两份保函分别附在泉港区山腰街道办事处财政所（预算户）2022年12月17日凭证和2023年7月7日凭证后面。下一步，我街道将严格落实采购制度，规范资料归档。

（2）针对办公采购超标准的问题。

整改进展情况：已完成整改。为全面开展招商引资工作，提高招商工作质效，山腰街道采购办公用品用于开展项目推介和洽谈协商。针对反馈问题，一是加强办公设备配置管理，对单位固定资产进行全面清查，严格控制后续办公设备采购。二是组织科室负责人、经办人员认真学习《泉港区财政局关于调整区级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》。三是已对经办人员进行谈话提醒，避免再次出现类似情况。

（3）针对锦绣公益促进会的财务监管不到位的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是疫情期间，资金用于支持疫情工作后勤保障。二是根据捐赠企业指定用途进行使用。三是已对未登记的固定资产进行登记入账。四是对经办人员进行谈话提醒，严格落实固定资产管理制度，避免出现类似问题。

4.关于村（社区）集体“三资”管理不够规范的问题

（1）针对民主决策程序执行不到位的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是要求涉及的村（社区）立即整改，召开村（社区）代表会作情况说明。二是要求辖区内18个村（社区）报账员自查自纠，要求单项开支2万元以上须提交村（居）代表大会研究，今后凡没有按要求召开村（居）代表大会的街道核算中心一律不准支付。针对三资管理问题，目前已给予党纪政务处分5人，批评教育18人，谈话提醒2人。

（2）针对集体资产租赁不合规的问题。

整改进展情况：已完成整改。对新宅社区和菜堂村等土地租赁合同期限超5年以上未约定承包金或租赁金逐年递增，指导各村居对租赁合同规范管理，与承租方重新签订合同或补充协议，新宅社区已与对方重新签订合同，每五年递增1%-3%。菜堂村土地租赁合同整改正在协调中。

（3）针对监管职责履行不到位的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是街道农经站定期开展业务培训，学习上级农经部门有关规定及政策法规，指导各村（社区）开展工作，分别于2024年5月29日、2024年8月22日、2024年11月27日对18个村（居）主干及报账员开展业务培训。二是对各村（社区）违规发放的金额要求立即整改，责令全额缴入村（居）集体账户。三是对未登记对公资产补充登记。四是对个别村（社区）工程建设资料不完整的要求在整改期限内补充完整，并对相关经办人员进行批评教育。五是会计核算中心工作人员加强业务知识培训，认真审核把关，对报账资料不完整、不符合规定的发票坚决予以退回。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于党工委统筹引领作用发挥不够的问题

（1）针对抓党建主责主业意识薄弱的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是建立主体明晰、有机协同、层层传导的“街道党工委、党工委书记、班子成员、基层党支部书记”四级党建责任落实架构，将党工委班子成员抓党建情况作为评先树优的重要依据。二是每季度针对党建工作与2024年党建重点项目召开专题会议，与会成员均充分发表意见。永嘉国潮街区商圈党委依托现有红色场地，联合周边企业、商家、区直部门常态化开展多样化活动服务商户，10月联合人社局等部门开展商圈金秋招聘会，并组织召开“凝‘新’聚力谋发展赋能启航新征程”暨山腰街道新业态新就业群体党的二十届三中全会精神学习活动；11月慰问商圈环卫工人，并邀请专业人士为商圈商户开展电商财税合规培训；12月联合山腰街道司法所开展商圈普法宣传活动，联合区委社工部开展“刺桐有爱福传泉港睦邻善治”志愿服务活动，以及“两企三新”党组织书记述职会、商圈党务工作者培训会和惠企中心党建圆桌会。

（2）针对党内政治生活不够严肃规范的问题。

整改进展情况：已完成整改。在开展2024年度科级党员领导干部民主生活会时，加强对领导干部民主生活会材料的事先把关，对领导干部民主生活会发言提纲、整改措施的质量及是否雷同进行事先审查，结合实际情况及时对接、修改和完善领导干部民主生活会材料。开展批评与自我批评时由主要领导对批评与自我批评先作强调要求，并带头进行深刻的自我批评和有“辣味”的相互批评。

（3）针对落实上一轮巡察整改主体责任不够有力的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是召开巡察反馈问题整改专题会议，由党政领导、各科室负责人、各村（居）书记参加，明确整改时限，要求各责任科室务必在时间节点前完成问题整改。二是制定《关于印发<山腰街道村（社区）集体固定资产管理制度》的通知>》（泉港山〔2024〕68号），组织18个村（居）经办人员开展业务集中学习，严格落实固定资产管理制度。

2.关于党建基础工作存在短板的问题

（1）针对农村党建工作不扎实的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是加强对村级党建工作的指导力度，对“三会一课”、组织生活会、发展党员等党建基础工作明确工作要求，及时进行材料归档。二是定期对村级党务人员进行业务培训，提高他们的专业素养和工作能力，定期开展检查，确保各项党建工作得到有效落实。于7月24日、9月3日分别召开山腰街道党务工作者培训会，业务负责同志围绕“三会一课”、主题党日、组织生活会、党员“三诺”材料、发展党员、党费等工作要求做业务培训和工作要求。三是针对2019-2023年，有17个村（社区）未按要求每月开展主题党日活动，其中有4个村（钟厝村、陈庄社区、海滨村、锦联村）每年仅开展一次主题党日活动的问题，加强指导力度，开展党务干部培训会，重点围绕“主题党日”活动展开培训指导。目前所有村（社区）的党建工作大幅提质，党员活动参与度显著提高。

（2）针对发展党员程序不规范的问题。

整改进展情况：已完成整改。组织全体党工委委员深入学习《中国共产党发展党员工作细则》等相关文件，确保每位委员都明确了解发展党员工作的程序和要求，并加强对发展党员工作的监督和指导，在2024年的发展党员工作中，严格按照要求，对每一个发展对象都进行了逐个审议及表决。截至目前，吸收了10名预备党员，按期转正30人，全部按照程序进行了逐个审议及表决。

（3）针对党员组织关系转接不及时。

整改进展情况：已完成整改。不断加强党员组织关系管理，加大对党员的教育引导，明确组织关系转接的重要性和时限要求，并加强党员组织关系转接的提醒和督促，对转接不及时的党员进行及时提醒和跟踪，确保转接工作得到及时推进。目前党员组织关系已全部及时转接。

（4）针对指导非公企业党建工作不到位的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是加强对非公企业党建工作的指导力度，对“三会一课”、主题党日、组织生活会、党员“三诺”、党费收缴和使用管理等党建基础工作明确工作要求，及时进行材料归档。二是定期对非公党务工作者进行业务培训，提高他们的专业素养和工作能力，定期开展检查，确保各项党建工作得到有效落实。于12月24日召开山腰街道“两企三新”党组织书记、党务干部培训会，业务负责同志围绕“三会一课”、主题党日、组织生活会、党员“三诺”材料、党费等工作要求做业务培训和工作要求。

3.关于干部队伍教育管理不够有力的问题

（1）针对机关干部队伍活力不足的问题。

整改进展情况：已完成整改。针对“出国（境）证照管理不严格”问题，经了解，该名职工台港澳通行证已于2019年3月到期。下一步将加强对街道干部职工出国（境）证照的集中保管，持续落实自查自纠工作。不断落实年轻干部“青蓝结对”帮带工作机制，充分发挥干部特长、优势以及个人意愿，安排年轻干部参与部门中心工作、重点任务以及股室业务攻坚等，对长期未轮岗的干部根据实际情况进行调整，并持续跟进干部工作质效。

（2）针对村级干部队伍建设存在短板的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是加强村（社区）干部队伍建设。对村（社区）干部辞职情况及时进行人员补选或调整，换届以来共补选12名村（社区）两委干部。目前，村（社区）“两委”干部共计136人。二是完善村（社区）干部教育培训机制。结合每年制定的干部教育培训计划和党员教育培训计划，常态化开展村（社区）干部教育培训，根据村（社区）干部的实际需求和岗位特点，在开展村（社区）干部培训活动时设计更具针对性和实用性的培训课程。今年以来，围绕乡村振兴、基层治理、党的创新理论等内容开展4次培训。三是发挥党组织书记“领头雁”作用。今年来，推动成立山腰街道环一田港片区联合党委，辖锦川、锦联、菜堂、锦山四个村，加强区域联合发展。锦川村通过打造生态采摘园、锦联村通过整合闲置场地建设便民充电桩、菜堂村与山腰盐场加强合作成立盐雕加工厂、锦山村充分利用老协会屋顶建设光伏发电等措施来增加村集体经济。此外，其他村在稳定闲置场地出租的基础上，结合自身实际情况，积极探索集体经济发展新路径。例如，钟厝村、鸢峰村、海滨村、普安村等村利用闲置场地空间发展光伏特色产业，锦祥社区、聚福社区、新宅社区、叶厝村通过入股新城投资公司获取分红，锦塔社区、陈庄社区、埭港村利用闲置场地建设停车场收取停车费等措施来增加集体经济收入。荷池社区、龙山社区、锦福社区作为涉迁社区，受资源条件限制，目前收入以店面出租为主。

（3）针对编外人员聘用管理不够规范的问题。

整改进展情况：已完成整改。坚持按照《山腰街道编外人员管理办法（试行）》要求对编外人员进行规范管理，对于2024年新聘用的2名编外人员开展考察并咨询分管领导意见，于12月3日对其试用期满转正事项提交会议研究。2024年以来聘用编外人员上会研究时间均早于实际聘用时间。

（4）补充问题清单方面

1.关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面的问题。

（1）针对中心组学习制度未抓实的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是2024年每季度集体研讨已经按不少于1次进行要求。二是规范后续学习记录，完善参加人员及研讨交流内容，规范签到制度。

（2）针对文旅产业发展有待提升的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是今年已与福建省同趣文旅有限公司进行签约，建设泉港区海丝亲子文旅综合体。二是对福师大泉港实验中学（美发中学）南门的闲置空地进行改造，重建荐福书院。

（3）针对土地和海域资源监管不到位的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是划分层级责任。实行“属地管理+部门联动”模式，明确镇（街道）、工作片、村（社区）三级巡查职责，组织街道国土所、行政执法中队、工作片、村居开展日常巡查10多次。二是强化问题整改闭环管理。要将巡查发现的问题形成台账，明确整改时限，并联合执法部门跟进。三是强化能力建设。组织巡查人员学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国海域使用管理法》等法规，提升法律意识和专业能力。鸢峰村未经审批将耕地改造成农村道路问题，因其处在村庄必经之路上，目前已向自然资源局举证并消除图斑；钟厝村村民违法占用耕地建设，涉及民房已于10月11日自行拆除顶棚，但因涉及农村风俗等原因无法按时拆除主体结构。目前我街道已向上级部门作出解释并申请推迟拆除。

（4）针对行政执法审批工作不够规范的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是截至目前综合执法队已与区城管局、区消防救援大队开展联合办案，办理一般行政处罚案件3件，开展赋权事项清单行政检查436起；办理简易程序行政处罚283件。二是已严格落实个人建房联审制度。按规范程序，及时召开个人建房领导小组联审会议，2024年以来召开3次个人建房联审会议，形成规范的会议纪要。2019-2023年以来，山腰街道个人建房工作皆经过个人建房联审小组初审后提交党政会议研究。自2022年8月起，共审批7次个人建房，在联审会后提交党政会议集体研究并形成规范的会议纪要。

（5）针对城乡人居环境整治力度还需加强的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是由街道人大工委主任担任废品回收站整治组长，并邀请商务、市场监督、执法负责有关同志召开废品回收站整治工作部署会，对辖区废品收购站业主进行集体约谈，开展每月检查，并下发整改通知书15份。二是每周对钟山路、学府路、沿海大通道等重点区域进行定期巡查，发现问题及时进行清理，共发现问题5处，清理建筑垃圾3处。三是设置乱倾倒垃圾警示牌5个，张贴宣传标语6处，有效制止垃圾乱倾倒的行为。

2.关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

（1）困难群众帮扶工作不够有力的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是制定《山腰街道办事处关于印发健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制贯彻措施的通知》，进一步完善防止返贫动态监测和帮扶机制，建立街道驻村干部定期走访入户摸排制度，保证每月至少一次组织入户摸排，实现入户摸排工作常态化落实。二是截止至2024年12月，农村低保金镇级承担部分已拨付到2024年12月。

（2）针对邻里中心医疗服务站流于形式的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是鉴于辖区无障碍群体人数少，且无障碍宣教中心使用率低，为避免闲置浪费，在保留原有无障碍宣传内容电子设备使用不变的情况下（含无障碍升降平台、宣传片播放屏幕、无障碍小知识游戏互动设备等），将场地提供给碧桂园生活服务集团有限公司泉州分公司作为开展物业品质提升专项行动网格物业运营中心使用。二是协调辖区卫生院定期派医疗专家到5家邻里中心巡诊坐诊。

（3）针对发放离任村干部基本养老补贴有偏差的问题。

整改进展情况：已完成整改。鉴于村干部待遇相对较低的现状，2011年山腰街道出台了《山腰街道村干部离岗养老暂行规定》，旨在为副职及以上村干部提供养老补贴待遇，个别村居参照街道文件年龄规定发放村级离任补贴，此项补贴由街道财政及村财自行承担。2012年区委、区政府发布《关于调整在职村“两委”干部等生活补贴标准以及实行离任村主干基本养老补贴制度的通知》，旨在进一步完善村干部的养老保障体系。这两份文件在目的和内容上各有侧重，相互间并无直接冲突或替代关系。下一步，山腰街道将加强街道及村居离任村干部养老补贴发放的资格条件审核，针对政策执行过程中出现的偏差，及时对政策执行情况进行评估，以适应形势发展的需要。

（4）针对落实财经制度不够到位的问题。

①发票清单等未签字盖章。

整改进展情况：已完成整改。一是工作餐发票未盖发票专用章的和清单明细未盖公司公章的已补盖发票专用章和公司公章，收款票据经办未签字已补签。二是由财务分管领导对财务人员手续把关不严问题进行谈话提醒，要求财务人员加强业务把关，严格遵照2024年2月23日印发《山腰街道办事处财务管理业务操作规范》（泉港山委〔2024〕14号）规定执行，对不符合报销规定票据一律退回。

②财务报销手续不规范。

整改进展情况：已完成整改。一是如预算户2020.9.21#转龙人伍心养老公司2019年居家和社区养老服务改革试点补助资金已补授权委托书和乡镇（街道）敬老院养老服务经营协议书等相关材料。二是行政组2022.6.23#建党100周年维稳工作费用已补附值班人员安排表。三是工会经办人已核实合同内容及物资名称，并订正合同内容及物资名称。四是由财务分管领导对财务人员手续把关不严进行谈话提醒，要求财务人员加强业务把关，严格遵照2024年2月23日印发《山腰街道办事处财务管理业务操作规范》（泉港山委〔2024〕14号）规定执行，对不符合报销规定票据一律退回。

③超范围列支差旅费。

整改进展情况：已完成整改。一是超范围列支的差旅费已退回国库。二是由财务分管领导对财务人员手续把关不严进行谈话提醒，要求财务人员加强业务把关，严格遵照2024年2月23日印发《山腰街道办事处财务管理业务操作规范》（泉港山委〔2024〕14号）规定执行，对不符合报销规定票据一律退回。

④往来账清理不及时。

整改进展情况：已完成整改。一是已指定专人负责借款清理，建立借款台账，定期发出催款通知单，全力清理以往往来款遗留问题，截止至2024年12月，部分费用已清理。二是处理交通事故抢救伤员、垫付计生‘两非’处罚款、公务活动借支等费用，因对方为困难户、借支人员死亡等原因，款项已无法追回。经集体研究，将部分往来款项作为坏账处理。

3.关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题

（1）针对党务公开不够及时的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是加强制度建设和执行力度。对街道党务公开栏涉及纪工委、组织、宣传、综治、统战等部门进一步强调，要求定期更新党务公开内容，确保信息的全面性和时效性。联合街道纪工委定期对村（社区）党务公开栏进行检查。二是对经办人员进行谈话提醒，同时开展党务公开业务培训，对公开的内容、频率、形式等具体要求进一步培训，确保党务公开有章可循、有据可依。

（2）针对党内政治生活不够严肃规范的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是街道党建工作经办人员进行谈话提醒。二是在开展2024年度科级党员领导干部民主生活会时严格落实谈心谈话制度，明确谈话的程序、内容、要求等，确保谈心谈话工作的规范化、制度化。

（3）针对离退休干部党建工作重视不够的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是由街道离退休干部党支部根据党员人数和实际情况，科学合理设计5个党小组，并明确各党小组的组长和职责，确保党小组工作有序开展。二是对党务工作者进行谈话提醒。三是部分党员2023年11月党费缴交比率适用错误，经核实，由于刚退休时不清楚退休基本工资的具体数额，仍按在职时的缴纳基数交纳党费，导致实际缴纳金额与应缴金额存在偏差，实际缴纳金额多于应缴金额。现已重新核对他的党费缴交基数并按标准交纳党费。

（4）针对基层党组织书记抓党建工作述职较敷衍的问题。

整改进展情况：已完成整改。已下发2024年度基层党组织书记抓党建工作述职评议考核工作方案，对巡察反馈的问题进行强调说明，并将严格把关各村（社区）党组织书记述职内容和标准程序，确保述职工作规范有序。

（5）针对城市商圈党建推动进展较缓慢的问题。

整改进展情况：已完成整改。持续落实“港市红”商圈党建工作机制，充分整合区域资源，汇聚各方力量，强化党组织在商圈发展和治理中的领导作用，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的区域化商圈党建新格局。目前万星商圈党建组织体系已完成架构，将其纳入永嘉国潮街区商圈内；永嘉国潮街区商圈党委每月开展多样化活动服务商户，10月至12月联合各级部门单位开展商圈金秋招聘会、“凝‘新’聚力谋发展赋能启航新征程”暨山腰街道新业态新就业群体党的二十届三中全会精神学习活动、电商财税合规培训、商圈普法宣传活动、“刺桐有爱福传泉港睦邻善治”志愿服务活动，以及商圈党务工作者培训会和惠企中心党建圆桌会多场活动。

（6）针对基础党建工作开展不够扎实的问题。

整改进展情况：已完成整改。组织对各村党组织党务工作者的专业培训，重点讲解会议记录的规范性、会议组织管理的技巧以及党员承诺事项的差异化制定方法。各村党组织在会议中确保每位党员都有平等表达意见的机会，避免发言机会不均等问题。此外，加强对党员承诺事项的监督和指导，确保了承诺内容的差异化和可操作性。

（7）针对党员交纳党费不及时的问题。

整改进展情况：已完成整改。对未按时交纳党费的4个村（社区）共7名群众党员进行逐一提醒和催缴，加强了对党员交纳党费重要性的宣传教育，并对党务工作者进行谈话提醒。截至目前，未按时缴交的党费已全部收缴完成。

（8）具体问题：非公党组织“半空壳化”问题仍然存在。

整改进展情况：已完成整改。一是加强组织建设。通过常态化落实走访企业工作，了解企业运行中存在的问题，明确党组织的职责和权力，确保党组织有实际的工作班子和活动场所。二是加强监督检查。加强对非公企业党建工作的监督检查，对存在“空壳”和“半空壳化”问题的企业，加强与企业主的沟通协商，及时转化或撤销“空壳”和“半空壳化”企业党组织，确保党组织工作落到实处。2024年6月27日已撤销空壳党组织中共本益新材料股份公司支部。

（9）针对民主议事不够充分的问题。

整改进展情况：已完成整改。严格规范党政联席会议议程，要求党政领导班子成员要紧紧围绕议题，认真做好发言准备，发言实事求是、畅所欲言、简明扼要、态度明朗。在充分发言的基础上，经会议充分讨论后，由主要领导提出综合意见，按照少数服从多数的原则进行表决。

（10）针对会议记录不规范的问题。

整改进展情况：已完成整改。规范相关会议记录要求，指定党政办专人负责，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议的议题，以及每个党政领导班子成员发言的主要观点和明确意见。会后，相关会议记录按照有关规定存档并形成会议纪要。

三、巡察反馈问题的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对9名相关责任人作出处理，其中，给予党纪政务处分1人，批评教育2人，提醒谈话6人。

（一）给予党纪政务处分1人。

对社会事务服务中心（农业经济服务）负责人连某信在负责山腰街道会计核算中心工作期间，对村级报账材料审核把关不严问题给予警告处分。

四、需要进一步整改的事项及措施

无。

下阶段，把巡察整改工作作为推动山腰各项工作的重要契机和动力，充分运用好巡察整改成果，继续抓好巡察整改后“后半篇文章”。

一是坚持不懈抓好巩固提升。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”；针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，确保整改工作取得实效。