关于区委巡察二组巡察前黄镇反馈意见整改进展情况的报告

来源：泉港区纪委监委发布时间：2024-06-24 11:50

根据区委巡察工作统一部署，2023年6月13日至8月24日区委巡察二组对前黄镇开展巡察，2023年10月27日向前黄镇反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、全力以赴抓好巡察整改落实

一是提高政治站位，增强行动自觉。召开党委（扩大）会，专题研究巡察整改方案，全面提高政治站位和政治觉悟，把抓好区委巡察整改作为重大政治任务，推动整改取得实效。突出关键少数，筑牢责任链条。成立由镇党委书记为组长的整改工作领导小组，明确问题整改责任领导，确保问题整改到位。

二是坚持问题导向，抓好整改落实。制定《整改方案》，针对反馈的55个问题，制定整改措施55条，明确牵头领导、责任单位、整改目标和时限，形成问题、任务和责任清单。召开巡察整改部署会和集体约谈会，及时传导压力、加快整改。

三是巩固拓展成果，力促常态长效。坚持短期与长期、局部与整体、治标与治本“三个结合”，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，坚持标本兼治，加强制度建设，全面转化巡察整改各项成果，从源头上杜绝类似问题的发生，真正实现落实巡察整改与推进当前重点工作两手抓、互促进。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

1.关于全面推进乡村振兴战略不够到位的问题

（1）针对村级发展动力不足的问题。

整改进展情况：一是激励各村发展产业项目，增加村财收今年来，农办已配合各村向上级争取补助资金43万元；二是引导各村往充电桩、仓储建设、土地流转、购买店面出租等具有造血功能方向的项目发展，壮大村集体经济收入，2023年凤林、凤安、古县村集体经营性收入分别为21.36万元、21.25 万元、21.72万元。三是落实凤南村充电桩项目、凤林村仓储项目、坑内村购买店面出租项目、后张村、凤安村、古县村分布式光伏发电项目，增加土地流转6.36亩，持续推动村级产业发展，2023年产业项目收入为16.8万元。

（2）针对人居环境有待改善的问题。

整改进展情况：一是推动村庄规划编制完成，其中坑内村村庄规划政府已批复系统入库，凤林村村庄规划已批复待系统入库。二是建立环卫、河长办、环保站、路长办、城管执法工作协作机制，河道专管员在使用巡河APP的同时，将巡河过程中发现的问题上传镇卫生考评系统，属环境卫生问题的由镇创卫办督促责任区域整改，属涉河涉水违规问题的由镇城管执法中队核实整改，完善巡河问题发现整改闭环，形成常态化管理机制，已对坝头溪干流及辖区内4条镇级河流河道水葫芦、水浮莲、杂草进行全面清理，共清理垃圾约5吨，清退坝头溪支流零散畜禽养殖户20余处。三是按上级有关部门要求，按时序推进辖区污水管网建设项目，结合省污水改造，强化坝头溪沿线村污水主管的使用；组织环保协管员加强污水排放巡查；对辖区凤阳村、坑内村等10个完成农村生活污水治理管控村庄开展自查自纠、对辖区13个村的农村生活污水处理设施进行重新摸底排查，现污水处理设施正常运行。

（3）针对基础设施和公共服务存在短板的问题。

整改进展情况：一是开展三朱村、香芹村、古县村、坑内村、凤阳村等5个农村幸福院巡诊体检服务、眼科检查服务、健康讲座、重阳节“童心敬老·情暖重阳”主题等活动，增加农村幸福院养老服务并提高使用率。二是凤山村农村幸福院已上报2024年度市、区级为民办实事项目居家养老服务站建设，目前选址建设于凤山村大厅736号。三是完成福厦高铁前黄段外部环境隐患整治工作，300余处隐患问题已经全部整改销号完毕并通过验收。

2.关于防范化解社会风险能力有待提高的问题

（1）针对矛盾纠纷排查化解不够有力的问题。

整改进展情况：一是及时处置12345服务热线转办事项，2023年共受理涉及环境卫生、违规建筑、民事纠纷等方面投诉和建议事项381件，及时查阅率100%，按时办结率100%，沟通率100%，下半年群众诉求办理满意率100%。二是进一步打造镇、村两级高标准综治中心建设，提升矛盾调处中心等功能厅室设置、硬件设施配置及基础网络配备，目前镇级综治中心已在镇政府机关内重新选址，按规范化要求全面建成并实体化运作。三是全面坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步发挥镇、村、校地、企地调解中心作用，加强辖区矛盾纠纷排查化解能力；针对历史遗留问题，坚持“三到位一处理”工作原则，对进京访信访案件实行领导包案，成立化解稳控工作专班，通过分类施策，多措并举，督导调度等方式推进化解，对于诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，违法行为依法处理到位，切实解决信访问题。

（2）针对社会治安防控不够完善的问题。

整改进展情况：一是上述镇级及村级监控于2014年—2017年“天网工程”“雪亮工程”期间建设，已过维保期。目前多数视频监控存在线路老化、监控损坏、维修成本较高问题，且部分监控电源来自群众家的电路，需支付群众300元/年/每路，镇村两级每年需投入大量经费用于保障监控日常维护。二是近年来，多个征迁项目推进，已拆除一部分监控，加之受疫情影响，镇村两级财政困难，日常维护费用已经高于重新建设费用，建议不再修复已损坏监控。三是2023年来，我镇已经完成镇村两级中心建设，下一步将根据综治视联网及监控研判室建设需求，加大资金筹措，分区域研究可行性方案，因村制宜，通过逐村分类建设，目前凤阳村已完成监控覆盖建设，在线率、完好率达百分百。下阶段将对剩余12个村别，根据村委会重新建设、综治中心建设及项目建设等各类特殊情况，研究方案，分阶段推进，全面扩大监控覆盖率、在线率、完好率。

（3）针对安全生产监管不够扎实的问题。

整改进展情况：一是完成辖区89家企业安全生产标准化创建提升工作。二是针对镇消安委和消防工作站存在“空转”现象，现已结合前黄实际部署消防安全重点工作，加强常态化隐患排查整治，及时录入网格化管理系统信息。

（4）针对涉毒涉诈问题突出的问题。

整改进展情况：一是认真对标省、市毒品问题严重地区责任考评实施细则，通过一系列举措，2023年5月25日市禁毒委员会取消我镇禁毒预警通告地区。二是精准施策劝返。坚持“一人一策一专班”，成功劝返46名涉诈人员入境，总劝返率从2023年初的34.04%提升至2024年1月29日的98.04%，退出全市重点监控名单行列。三是杜绝新增。对辖区持有4508人次护照人员进行全面排查，对已劝返回国的重点人员，严格落实“3天一见面”要求。

3.关于落实意识形态工作责任制不够扎实的问题

（1）针对组织实施不够有力的问题。

整改进展情况：一是完善考核机制。制定《前黄镇意识形态工作责任制考核办法》，坚持将意识形态工作纳入党建工作责任制、领导班子和领导干部目标管理、执行党的纪律监督检查、综合目标管理和干部考核内容，与其他中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，压紧压实责任主体，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。2023年，开展专项督查1次。二是及时调整领导小组。成立以党委书记为组长的意识形态工作领导小组，及时调整小组相关责任人，确保工作高效、稳定。三是明确责任清单。落实党委书记履行“第一责任人”职责，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，以坚定的政治立场督导领导班子成员履行“一岗双责”，确保意识形态工作落地见效。

（2）针对规定动作执行不到位的问题。

整改进展情况：一是抓好学习研讨。以党委理论学习中心组学习、政治理论学习、“三会一课”等为载体，严格落实“第一议题”制度，结合辅导讲座、观看纪录片和专题学习讨论等活动，采取集中学、带头学、线上学、自主学等多种形式，推动党员干部真学、真懂、真信、真用。2023年，开展理论学习中心组学习13次，开展“一月一主题”宣讲活动记录20余场次。二是抓好意识形态阵地载体。进一步完善新时代文明实践所（站）功能，健全农家书屋、理论宣讲线下学习室、志愿服务室等功能室，组建文明实践队伍及志愿服务队伍，并根据当地群众需求、文化特色，围绕理论宣讲、志愿服务、文明创建等方面，开展1次新时代文明实践活动。2023年来，开展专题宣讲23场次。

（3）针对网络新媒体监管不严格的问题。

整改进展情况：一是制定《关于在突发事件敏感舆情应对处置中落实意识形态工作责任制的工作方案》，定期召开意识形态领域分析研判会议，总结分析全镇意识形态领域工作开展情况和总体态势，研判当前面临的形势和风险。成立风险防范领导小组和网评队伍，开展网上网下舆情筛查、报告、研判、处置工作，把网络意识形态安全工作做在平时、化解在萌芽状态。配合网信办开展网评工作，做好网络舆情调查、回复、线下调解和跟帖引导等工作，有效防止舆情事故发生。2023年来，处理短视频、论坛等平台舆情33件。二是落实公众号“三校三审”制度。不断健全统筹、研判、联动、处置机制，严把公众号信息、党务政务公开内容的审核与发布，梳理和规范部门微信工作群，充实网络评论员队伍。2023年来，审核发布“智汇前黄”原创文章173篇。三是加强对外宣传力度。重点把握不同时期宣传重点，持续深化与省市区电视台、报刊纸媒的合作，挖掘前黄工作特色亮点，提高舆论引导水平。今年来，先后在“学习强国”“福建日报”“泉州晚报”等主流媒体上发布信息30多篇，营造了积极向上的舆论环境。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于落实全面从严治党主体责任不够全面的问题

（1）针对研究部署不到位的问题。

整改进展情况：一是严格按照全面从严治党工作要求，每半年召开一次党委会专题研究部署全面从严治党工作，2024年1月4日已召开一次。二是进一步健全全面从严治党体系，推动全面从严治党走深走实。

（2）针对廉政谈话落实不严的问题。

整改进展情况：一是组织党政领导深入学习《关于进一步规范廉政提醒谈话的工作提示》文件要求，进一步规范开展廉政谈话工作。2023年督促22位党政领导班子成员，完成履职记录簿22本。二是督促党政领导切实履行全面从严治党“一岗双责”，高度重视所分管部门的廉政工作，杜绝出现类似问题。主动协助镇党委履行党风廉政建设主体责任，认真履行监督责任，促进“两个责任”有效落实，助推全面从严治党向基层延伸。

（3）针对述责述廉执行不规范的问题。

整改进展情况：一是组织党政领导深入学习《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》文件精神，按照要求完成述责述廉工作。2023年督促8位党委领导班子成员完成8份述责述廉报告及述责述廉整改报告。二是重申巡察反馈问题，杜绝出现类似问题。督促党员领导干部开展述责述廉、参加专题民主生活会，严肃党内政治生活，严格执行“三重一大”等议事规则和内部管理各项规章制度，推动主体责任落地落实。定期开展党风廉政建设责任制自查自检工作，通过通报表扬、反馈结果、谈话提醒、强化整改四项举措，加强对年度检查考核的结果运用，进一步推动落实全镇管党治党走向“严、紧、硬”。

（4）针对“小微权力”监督平台运用不充分的问题。

整改进展情况：一是由纪委办牵头，加强与农办、民政、组织、核算等部门沟通协调，强化指导督促村级规范运行“小微权力”平台，及时纠正各村党务、政务、财务公开存在问题。已开展基层小微权力监督平台工作推进会2次，业务培训1次。二是加大“小微权力”后台监管力度，督促各村及时受理群众诉求，回应群众关切问题。2023年接受群众诉求97件，处理完成97件。扎实开展乡村振兴领域专项整治，持续深化小微权力监督，紧盯工程建设领域腐败问题、民生领域啃食群众利益微腐败、侵吞集体资产资源等腐败问题，把村级“三资”管理、重点项目建设、低保补贴等纳入“小切口”专项整治重要内容，以“小切口”入手，撬动解决民生“大问题”，推动小微权力运行规范化，提升基层治理群众满意度。三是由镇党建办协同镇纪委、民政办、农办等部门督促各村做好“小微权力”村务、党务公开及事前公示工作，定期检查各村是否按照要求及时公开民生资金、党（村）务工作、工程项目等群众密切关注的重点事项，成立工作专班对“小微权力”监督平台在各村的推广宣传、投诉办理等情况开展监督，安排专人每季度对村级公开情况进行通报，督促各村限期整改。四是将持续推进小微权力监督平台建设作为护航乡村振兴的有力抓手，深化公示公开，引导群众参与村级事务监督。建立村级微信监督群40个，督促13个村规范落实票据事前公示、三资公开、民生资金公开、项目公开工作，晾晒村务党务财务公开事项1273多条，引导群众阅读近5万人次，开展村务点题直播50场。

2.关于履行监督责任不够扎实的问题

（1）针对日常监督不够深入的问题。

整改进展情况：一是通过走访、信访等途径加大线索挖掘力度。2023年，共处置问题线索1条，处理1人。二是通过“小微权力”平台、举报电话、信访接待等多渠道收集发现问题线索。2023年，走访群众283余户，走访反馈问题20件，问题已处理完成20件。

（2）针对线索处置不够及时的问题。

整改进展情况：一是强化业务知识学习，定期组织学习讨论会、观看业务培训视频、参加业务测试，选派人员到区纪委跟班学习，积极参与“全区纪检监察系统年轻干部‘纪法·人生’角色代入自我警示主题业务沙龙暨典型案例剖析推演成果展示活动”，提高工作能力。二是强化时间观念，按时办结各类问题线索，把实践锻炼作为干部成长的重要课堂，在实战中提高日常监督检查、处置问题线索、运用纪法规定、思想政治工作水平，以能力建设强基筑垒，锻造敢于善于斗争的纪检监察铁军。

（3）针对走访制度落实不够到位的问题。

整改进展情况：一是严格落实走访制度要求，定时、不定时开展入户走访工作，并按要求录入“小微权力”监督平台。二是对重点监测对象逐一走访。2023年，走访群众283余户，走访反馈问题20件，问题已处理完成20件。

3.关于财经制度执行不严格的问题

（1）针对超量采购合唱服装的问题。

整改进展情况：一是加强内部控制，印发《前黄镇财务管理规定》（前委〔2023〕123号）。二是严格落实财政管理制度，2023年合唱比赛未出现超量采购合唱服装现象。三是因相关责任人均已离任，建议不再追责。

（2）针对超标准购置办公设备的问题。

整改进展情况：一是因工作需要，区委机要保密股要求对单位电脑、打印机等相关办公设备开展国产替代工作，我镇通过网超采购满足基本办公需求的国产电脑、打印机设备，目前国产设备存在总体价位较高的客观情况，故采购设备超出标准。二是我镇将严格按照《泉港区财政局关于调整区级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》（泉港财〔2021〕337号）执行，在规定标准内购置办公设备。

（3）针对工程项目管理不规范的问题。

整改进展情况：一是针对方厝中桥工程未结算问题，《建设工程价款结算暂行办法》于2004年10月20日开始执行，我镇于2001年10月30日签订“泉州市泉港区方厝中桥”工程合同，合同并未约定工程结算作为支付工程款的条件，我镇咨询律师，需遵循合同法，并于2020年11月5日召开党政会研究解决“泉州市泉港区方厝中桥”工程款遗留问题，本着基于事实尊重历史解决历史遗留问题的原则，经过集体研究决定同意拨付方厝中桥结算款。二是经查询2020年1月卫生间改造费用原始报销材料，材料中附有第三方结算审核。三是加强工作人员工程项目知识培训，开展工程建设项目管理学习会，提高工作人员业务技能。四是制定出台《前黄镇财务管理规定》（前委〔2023〕123号）。

（4）针对公务车管理混乱的问题。

整改进展情况：一是2辆公务车拍卖后，泉州产权交易中心未及时将拍卖款8.24万元缴入国库，经沟通协调，于2023年7月完成国库缴交，2023年8月份完成2辆公车固定资金进行核减。二是对未附原始票据及加油清单的给予补附原始票据及加油清单；燃油费已核销至2023年10月份。

4.关于农村集体“三资”监管不到位的问题

（1）针对资金使用管理不严的问题。

整改进展情况：一是凤阳村2019年12月银行定期存款，经查有召开村民代表大会决议通过，但未编制投资方案及镇审核材料。在今后的工作中将举一反三，严格按照三资管理规定中的村集体对外投资管理制度中的事项执行，并加强监督与指导。二是香芹村成立强盛物业管理公司，原营运定位为向企业承包卫生及搬运工费等，因项目谋划不精准及主动性不足等原因，未真正承接业务致收益为0。现强盛物业有限公司已增加“5G通信技术服务；信息技术咨询服务；网络技术服务；通讯设备销售；通信设备销售；电子产品销售；通讯设备修理”服务项目，已经跟中国联通公司达成合作协议，今年会产生收益。之后香芹村将持续调动村级集体经济组织发展的积极性、主动性、创造性，创新并拓宽发展思路，将项目盘活，实现集体资产保值增值。三是关于个人借款长期未清理的问题，责令相关村发出催告书限期收回个人借款，加大力度整改历年应收账款问题。

（2）针对存在集体资产流失风险的问题。

整改进展情况：一是按照泉州市泉港区人民法院民事裁定书(2017)闽0505民初2826号，泉州市洛江人民法院民事判决书(2019)用0504.民初2286号，泉州市中级人民法院民事判定书(2021)闽05民终1384号裁定书内容事项，依法向泉港区人民法院申请解除合同强制执行移交果林场管辖权。二是由镇村干部与承包人连某辉交涉，催缴租金。三是重新整理相关材料，通过法律途径向承包方追讨拖欠租金并申请强制执行，目前正在申办中。四是举一反三，执行律师审核把关制度，今后涉及村集体资产承包的合同需经律师协调审核后签订。五是关于凤阳村2020年8月新村地皮拍卖未按要求进入镇交易中心公开竞标，由镇党委、政府对项目经办人进行通报批评。六是在今后的工作中将进一步健全村级集体资产资源管理制度，规范村集体资源资产拍卖行为，定期组织资产清查，加强监督与指导。

（3）针对工程验收形同虚设的问题。

整改进展情况：一是后张村在组织工程验收时直接对照工程量照单全收进行验收，存在工程验收不严谨、程序不规范的问题，由镇党委、政府对项目经办人进行通报批评。二是在今后的工作中将举一反三，严格按照三资管理相关规定执行，镇核算中心加强业务培训并加大监管指导力度。

（4）针对项目手续不规范的问题。

整改进展情况：前烧村登山步道工程，虽有填报村级工程项目自行组织建设申报登记表并审批，但村委会在实施过程中未组织询价而直接指定施工单位建设，相关情况正在进一步核实。凤林村黑山羊基地围墙建设工程确实存在违规问题，相关情况正在进一步核实。在今后的工作中将举一反三加强对项目建设的监督指导，严格按照三资管理规定中的村集体工程建设管理制度实施。

（5）针对履约担保执行不到位的问题。

整改进展情况：一是针对履约担保不到位的问题，已通知坑内村、香芹村、凤山村补交齐履约保证金。二是对全镇各村在建项目进行全面梳理自查，未发现存在履约担保金未缴交的问题。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于落实党建主体责任不够有力的问题

（1）针对存在“重业务、轻党建”现象的问题。

整改进展情况：一是严格落实党建主体责任，定期召开党委会议、党建工作例会，专题研究、安排部署党建工作，推动党建工作责任制全面落实，充分发挥党委统揽全局作用。2023年12月2日召开党委会专题研究部署党建工作及研究2024年拟培育党建工作项目。二是机关党支部对民主生活会、组织生活会、党员“三诺”台账和民主评议等开展党内政治生活工作的党建内业材料进行自查自纠，规范内容记录。2024年1月，机关党支部按照要求开展专题组织生活会，组织生活会召开前，要求全体党员强化理论学习、严肃开展会前谈心谈话活动，认真、规范填写谈心谈话表，完整记录谈话人及谈话对象提出批评和自我批评。同时，将批评意见纳入个人问题整改清单。党支部书记按照组织生活会程序作述职报告，党员对照检查材料和民主评议党员党支部会议及时整理归档。同时组织各党支部对党员2024年的承诺进行指导规范。

（2）针对指导基层党建工作乏力的问题。

整改进展情况：一是已组织各基层党组织书记和党务工作者集中学习“三会一课”制度规定，督促各党支部严格贯彻落实“三会一课”制度，结合自身实际开展支委会、党员大会、党课等组织生活，并由村书记对“三会一课”内容进行把关，由镇党建办安排专人定期督促检查。二是2023年11月下旬镇党建办组织干部力量对辖区内13个村级党组织开展党建“体检”工作，以实地走访、查看资料、座谈交流等方式，着重对支部党建工作部署、集中学习、三会一课落实、主题党日、组织生活会、双述双评、发展党员程序等工作情况进行检查。针对检查中发现的问题不掩盖、不回避，能即刻整改的当天内完成整改，不能立即整改的，要求各党支部在规定期限内完成整改并建立整改台账，明确责任人和整改时限，同时就基层党建如何有效开展等问题进行了沟通交流和指导。

（3）针对党员干部管理有疏漏的问题。

整改进展情况：因当时机关党务工作者未按照规定计算党费收缴明细，出现2019、2020年度各有1名镇机关党员未足额交纳党费情况；村级党务工作者未及时做好登记收缴工作，出现2022年度6名新增村级预备党员至2023年4月仍未交纳党费情况。一是及时进行追缴，已追缴7名党员应补缴的党费，并由镇党委、政府对5名新增村级预备党员所在村的党务工作者进行通报批评，其中1名村党务工作者因离职不再追责。二是要求各级党组织严格按照党费收缴、使用和管理的规定进行党费收缴工作并做好登记。三是及时召开党务工作培训会，对党费申报及收缴明细统计工作要点进行培训，规范各级党组织党费收缴工作。四是认真执行出入国(境)管理规定。2022年11月我镇开展全面排查镇机关干部、职工持有出国（境）证照情况，其中1名干部在产假期间未及时上缴（该同志已于2023年10月31日及时补缴），1名干部因证照丢失且过期未开具遗失证明，出现巡察期间有2名党员干部出国（境）证照未进行集中管理情况。进一步全面排查镇机关干部、职工持有出国（境）证照情况，安排专人统一保管干部职工出国（境）证照，对全镇干部职工严格实行备案制度、出国（境）报批制度，严格办理证照借出和归还手续。目前共计26本证照由本单位专人统一收缴管理。五是组织镇机关干部、职工学习因私出国（境）管理办法，重申出国（境）管理纪律，提高机关干部、职工严格遵守出国（境）管理规定意识。六是追缴两位党员干部相关证件并对其加强相关规定意识，同时对干部出国（境）证照管理人员就管理把关不够规范的问题加以定期培训其管理规定。

2.关于党内政治生活不够严肃的问题

整改进展情况：一是建立2023年《前黄镇巡察整改专题民主生活会方案》《前黄镇2023年度科级党员领导干部专题民主生活会整改方案》，规范民主生活会流程，主动对接上级获取具体指导。二是 2023年11月29日召开前黄镇落实区委巡察二组巡察反馈意见专题民主生活会，2024年1月9日召开前黄镇2023年度科级党员领导干部专题民主生活会，会前对方案、发言提纲等内容进行严格审查，班子成员认真对照自身不足查摆问题，确保红脸出汗有辣味、建立问题清单和整改台账。三是针对“机关党支部未按照要求每月开展主题党日活动”，目前已按照要求按月开展机关主题党日活动8场次，认真组织机关固定主题党日活动讨论环节，增强交流的频率，确保每个党员都有机会交流分享；创新主题党日特色环节，采取支部联学的方式，创新主题和形式，并定期对主题党日开展情况进行督查。

3.关于执行议事规则不够到位的问题

整改进展情况：一是完善规章制度，加强党的全面领导，履行党委职责。关于人事任免等工作，镇党建办应按照流程办理严格按党委会、党政会议事制度厘清研究范围，涉及“三重一大”的事项全部由党委会研究通过。二是严格执行党管干部原则，进一步推进党委议事决策的民主化、科学化、规范化，严格执行组织部门干部任用各项规定。以《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《泉港区股级干部管理方法》等探文件为依据，规范干部任用前的民主推荐、考察等相关程序，不断拓宽选人用人渠道，建立以“公开选拔、竞争上岗”为主要方式的干部能上能下的管理机制。2024年1月下旬根据有关规定做好镇干部八级职员晋升工作。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

1.关于整改责任履行不够到位的问题

整改进展情况：一是高度重视巡察整改工作，召开党委会专题研究巡察整改工作，分解责任到人，领导班子带头持续抓整改。二是对2个镇级未整改销号问题进行持续整改。三是举一反三，对各项检查工作做到事事有回音，件件有落实。

2.关于反馈问题整改不够彻底的问题

整改进展情况：一是开展辖区黑臭沟渠整治工作。针对划入建成区范围凤南村的河道，立即部署开展相关排查整治工作，对存在生活垃圾、杂物、零散畜禽养殖等问题，组织镇村干部、保洁等相关工作人员进行清理，并加强渠道日常保洁及排口巡查。二是针对非建成区的河道进行全面排查，通过购买社会化服务，委托第三方进行日常清杂养护，实现专业化、常态化的物业式管理，解决河道溪流养护不到位、日常巡查不到位等问题，切实提高坝头溪日常管理水平和运行效率。

（五）补充问题清单方面

1.关于重点项目建设进度滞后的问题

整改进展情况：一是圣元新能源装备研发制造基地项目业主已变更为泉州圣元食品、药品健康产业一期工程项目，目前我镇已督促服务项目完成准入手续办理、初步设计方案编制、成片开发方案批复、使用林地批复、林地使用预申请协议签订、项目征地、坟墓迁移等工作，目前主要跟踪督促区自然资源局加快农转用手续办理，争取早日完成土地出让手续。二是荣盛大型钢构件生产基地项目剩余土地已平整、环评已通过，部分厂房已顺利建成，部分设备进场调试，建设进度正有序推进。三是前黄新村项目原属于重点储备项目，因业主投资方向转变，已不再列入重点项目。四是亲亲养老院项目我镇已跟踪推进业主核准、缴交土地款，目前正在跟踪督促区自然资源局办理土地证。

2.关于造林绿化工作有待加强的问题

整改进展情况：一是做好森林图斑整改，涉及我镇的4个森林图斑复绿整改工作，截止到目前复绿并验收3个，剩余1个图斑已复绿，等待区林业部门验收；二是松林改造2625亩，目前已全部完成改造任务，松林择间伐改造提升500亩已全部完成；三是涉及前烧村造林更新项目300亩，目前已完成造林绿化。

3.关于落实城乡居民基本医保参保扩面攻坚工作进度较慢的问题

整改进展情况：一是向群众宣传医保惠民政策，让群众更多地了解熟悉医保政策，引导群众认识到参加医保的必要性；二是压实各村主体责任，督促各继续入户动员催缴；三是对照未缴费台账，再次逐一核实未参保原因，继续动员参保。截至2024年1月24日，城乡居民基本医保参保率达到89.71%，累计积分61.91，在全区排名第一。

4.关于无证石材厂未实际取缔的问题

整改进展情况：一是全面梳理辖区内石材加工企业工商营业执照、用地手续、环评手续等基本情况，对违反环保、规划、土地、工商、林业、水利等法律法规，又整改无望的企业坚决予以关闭取缔，截至目前，对9家石材加工厂进行断电关停处理、1家石材厂进行拆除处置；二是强化日常巡查管控，发现擅自复产企业和未经批准新增的石材加工企业，依法依规拆除企业的违法建筑。

5.关于落实意识形态工作不够扎实的问题

整改进展情况：一是落实问题整改。协调镇纪委，对2021年述职述廉材料进行回头看，督促镇党政领导班子成员对2021年述职述廉材料进行整改。二是加强业务学习。认真研读上级文件精神，认真区分网络意识形态、意识形态领域通报和综合分析会三个概念，按照区委宣传部格式撰写要求，撰写宣传思想工作报告和落实意识形态工作报告等报告。三是加强业务指导。定期开展网络意识形态、意识形态领域通报和综合分析会，定期开展意识形态工作督查工作并及时向区委宣传部报告，确保工作落到实处。

6.关于财经制度执行不到位的问题

（1）针对重复报销伙食费的问题。

整改进展情况：一是已退回重复报销的伙食费。二是开展财务人员业务学习会，提升财务人员业务技能。

（2）针对超范围发放慰问品的问题。

整改进展情况：一是2019年中秋期间，我镇工会开展中秋职工慰问活动，经货比三家，选定供应商，其中有16位工会会员未能及时到该店领取慰问品，2019年12月，我镇工会开展春节职工慰问活动，经货比三家，选定供应商，在该供应商提取慰问品111份，其中16份慰问品用于补发中秋节未享受工会福利的16位会员。二是2022年1月我镇开展庆新春活动，按照2022年1月份134名工会人数采购并发放慰问品。2022年12月，我镇报销此次活动费用，工会人数变动为130人。故我镇未超范围发放慰问品。下一步，我镇将加强工会费用管理，保持工会会员名单动态更新，规范保障工会会员福利发放。

（3）针对违规发放工资、津补贴的问题。

整改进展情况：一是已退还1.7万元工资及津补贴。二是开展财务业务学习会，提升财务人员业务技能。三是制定出台《前黄镇财务管理规定》（前委〔2023〕123号）并严格执行。四是由镇党委、政府对经办人进行通报批评。

（4）针对物资管理不规范的问题。

整改进展情况：一是对剩余学生安全头盔进行核查，已用于“一盔一带”、平安建设三率宣传、平安小视频拍摄等活动，于2022年10月4日全部发放完毕。二是进一步加强物资管理，按日常活动按需求进行逐次采购，统一发放，避免产生库存。同时规范领取机制，做好盘点、领取、签字等流程。三是制定出台《前黄镇财务管理规定》（前委〔2023〕123号），加强财务管理。

（5）针对费用报销未附原始票据的问题。

整改进展情况：开展财务人员业务学习会；制定出台《前黄镇财务管理规定》（前委〔2023〕123号）并严格执行。

（6）针对个人借款管理不严格的问题。

整改进展情况：一是成立个人借款清理工作领导小组，建立借款台账，进行欠款清理专项工作。二是印发《前黄镇财务管理规定》（前委〔2023〕123号），规范借款管理制度。三是于2024年1月4日召开党委（扩大）会，研究2021-2022年2名人员借款问题，会议原则同意本着尊重历史、实事求是原则，对借款予以核销。

7.关于经费列支不规范的问题

（1）针对在行政组列支工会慰问费的问题。

整改进展情况：一是2020年1月慰问机关干部3人2500元已从相应账户列支，二是2021年6月慰问的住院干部非我镇工会会员，可从行政经费列支。三是2021年12月慰问工会会员亲属花圈400元，已从工会退回行政组。四是组织财务人员开展业务学习，规范财务工作。

（2）针对在行政组列支企业费用的问题。

整改进展情况：于2023年10月起已取消对镇经济开发公司临时工工资的支付。组织财务人员认真学习相关业务，严格按照财务规定落实。

8.关于工程项目管理不规范的问题

（1）针对竣工验收环节不规范的问题。

整改进展情况：一是对账务报销手续不完整不规范问题进行自查并在2023年11月底前完成整改。二是开展工程建设项目管理业务培训。

（2）针对工程验收手续不完整的问题。

整改进展情况：一是对账务报销手续不完整不规范问题进行自查并在2023年11月底前完成整改。二是开展工程建设项目管理业务培训。三是由镇党委、政府对经办人进行通报批评。

（3）针对工程款拨付手续不齐全的问题。

整改进展情况：一是对账务报销手续不完整不规范的已在2023年11月底前完成补充整改。二是开展工程建设项目管理业务培训。

（4）针对询价材料不完整的问题。

整改进展情况：一是对账务报销手续不完整不规范问题进行自查并在2023年11月底已完成整改。二是开展工程建设项目管理业务培训。三是不断健全财务工作制度，指定专人负责，日常保障财务报销手续完整性。

9.关于镇属企业管理不到位的问题

（1）针对公车长期闲置未处置的问题。

整改进展情况：为提高车辆使用效率和管理水平，经与区大众公交公司沟通并获区政府批示同意，将该部车辆(闽C0B090)划拨至区大众公交公司下属公司，用于开展市场化汽车租赁业务,实现国有资产保值增值。2024年1月17日已完成车辆产权变更手续。

（2）针对企业法人未及时变更的问题。

整改进展情况：2023年12月3日经镇党委（扩大）会研究，经济技术开发有限公司法定代表人变更，2024年3月14日变更手续已办理完成。

（3）针对往来款项未及时清理的问题。

整改进展情况：这些账款主要源于经济技术公司早期运营过程中形成的历史遗留问题，因经济技术公司长期未运营，我镇及时充实财务管理人员，对长期挂账的预付及应收账款进行全面梳理和分析，逐一核实账款，根据核实结果制定相应的处理方案。同时加强内部管理，完善预付及应收账款管理制度，确保未来预付及应收账款能够及时清理。

10.关于党员“三诺”制度落实不到位的问题

整改进展情况：一是加强对村级党组织建设工作的培训，要求各村党员“三诺”工作承诺内容要与实际工作相联系。二是严格审核把关，督促村党支部对党员承诺书进行审核，镇党建办对支委会成员承诺书进行严格把关审核，确保“三诺”工作开展不流于形式。

11.关于个别“两新”组织支部“空壳化”的问题

整改进展情况：一是2024年2月7日已完成该党支部撤销工作及党员组织关系转接工作。二是将“两新”党组织党务工作者纳入到镇级举办的基础党务培训班中，累计培训14人次，不断提升“两新”党组织抓党建业务能力，引导“两新”党组织党员增强政治归属感和集体荣誉感。指导“两新”党组织落实三会一课、定期开展支部工作与活动。注重从业务骨干、技术能手等岗位中择优培养发展党员，2023年全镇“两新”党组织共发展党员4名。同时下派镇机关党员干部作为“两新”党组织党建指导员，结合非公企业、社会组织实际分类指导，常态化制度化推进党支部“三会一课”党费收缴等基本组织生活制度，指导和帮助“两新”党组织开展工作。

三、巡察反馈问题的处理情况

根据巡察反馈意见，对有关责任人员进行处理。截至目前，针对巡察反馈问题、移交的信访件，给予党纪政务处分1人次，批评教育1人次，通报批评13人次。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）关于资金使用管理不严的事项

未完成原因：历史遗留问题较多，重新梳理催缴中。

下一步整改措施：由核算中心梳理欠款清单，对相关人员进行催缴，确保欠款清理到位。

整改时限：2024年12月31日

（二）关于存在集体资产流失风险的事项。

未完成整改原因：虽有法院判决结果，但承包人连某辉依仗家境贫困、年纪较大，耍赖拒不执行。

下一步整改措施：进一步咨询律师，准备重新起诉该事项，并申请强制执行，目前正在申办中。

整改时限：2024年12月31日

（三）关于项目手续不规范的事项。

未完成整改原因：现已对上述情况作为问题线索进一步核实情况，已移交镇纪委处置。

下一步整改措施：由镇纪委处置。

整改时限：2024年12月31日

（四）关于整改责任履行不够到位的事项

未完成整改原因：历史遗留问题较难解决。

下一步整改措施：对镇级未整改销号问题进行持续整改。举一反三，对各项检查工作做到事事有回音，件件有落实。

经过一段时间的集中整改，我镇坚持问题导向、突出整改实效，坚持标本兼治、注重制度建设，坚持责任落实、强化监督问责。通过深化巡察整改，解决存在问题，提升党组织的凝聚力、战斗力和创造力，推动我镇经济社会事业高质量发展。为进一步深化巡察整改工作，确保巡察的“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”作用得以充分体现，我镇将持续做好以下工作：

一是提高政治站位，持续推动整改落实。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实“一岗双责”，健全完善落实“两个责任”工作机制。坚定巡察整改的政治方向，提高政治站位和政治觉悟，把巡察整改工作作为拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，把巡察整改融入日常工作，推动巡察整改任务落到实处，不断健全整改机制、提升巡察整改实效、促进高质量发展。

二是压实整改责任，扎实推进整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改工作质量不高、效果不好的，及时分析原因，研究解决问题，确保每项任务整改到位、落到实处；对需要较长时间整改和长期坚持的任务，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，实现整改工作常态化。

三是构建长效机制，巩固巡察整改成果。及时总结整改经验，针对出现的新情况、新问题，全面举一反三、建章立制，创新思路和办法，建立科学、管用、长效的体制机制，确保各项工作高质量完成。

四是持续督促推进，强化整改督查检查。切实把整改成果转化为全镇上下改进作风、创新发展的强大动力，以扎实的整改成效和良好的工作业绩来体现巡察成果，扎实推进我镇各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87966993；通信地址：泉港区前黄镇人民政府，邮政编码：362801；电子邮箱：qhdzb2011@163.com。

附件：

附件1关于区委巡察二组巡察凤林村反馈意见整改进展情况的报告.docx