中共泉港区后龙镇党委关于巡察整改进展情况的通报

来源：中共泉港区后龙镇党委发布时间：2025-02-28 10:10

根据区委巡察工作统一部署，2024年3月18日至5月31日，区委巡察二组对后龙镇党委开展了巡察，并于2024年10月15日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

（一）提高政治站位，强化组织领导。收到巡察组反馈意见后，镇党委高度重视，立即召开党政联席（扩大）会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，认真学习贯彻区委关于巡察意见整改工作部署要求，形成对新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争极端重要性的思想共识。制定《中共后龙镇委员会关于落实区委巡察二组对后龙镇党委巡察情况反馈意见整改方案的报告》（龙委〔2024〕77号），将巡察反馈问题逐一分解，列出任务清单和具体整改措施，并逐项逐条明确整改目标要求、完成时限、责任领导和责任科室，切实做到件件有人抓、有人改、有着落。

（二）加强跟踪督办，确保取得实效。成立以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为常务副组长，其他领导班子为副组长，各科室负责人、村（社区）党组织书记为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设巡察整改办公室，由镇党委副书记担任主任，抽调业务能力强的干部专门负责巡察整改相关事宜，抓牢抓实巡察整改工作推进。每半个月召开一次调度会，按照“谁主管、谁负责”原则，对能够立即整改的问题，迅速整改；针对复杂问题，认真分析原因，分批落实解决；对简单应付、整改不力的坚决“回炉”补课，直到整改到位；对应付了事的，取消年度评先评优资格，督促重新整改。

（三）建立健全制度，注重长效管理。镇党委深刻反思巡察组反馈问题，关注普遍问题、聚焦隐性问题、紧盯长远问题，认真梳理分类，深化成果运用。全面认真梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，不断完善优化，确保漏洞得到解决、体系得到完善、执行得到加强。修订完善《后龙镇干部培养“青蓝矩阵计划”实施方案》《后龙镇财务报账业务操作规范（2024年修订版）》《后龙镇在职村“两委”绩效考核办法》等3项制度，切实以建章立制堵住漏洞，以经验教训时刻警醒，有效推动各项工作进一步深化落实。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

1.关于聚合多元化主体推动发展不够深入的问题。

（1）针对发挥区位优势不够充分的问题。

整改进展情况：已完成。一是针对维保基地问题，我镇强化项目跟进服务，协调推动项目建设，目前维保基地项目已顺利开工，正加快建设标准化厂房、研发中心等，并配套员工宿舍等设施，全力满足维保企业生产经营需求。二是针对项目落地成效不佳、项目招引业态较为单一问题，积极引进维保企业入驻，围绕石化机械装备展开精准招商，致力于补强石化产业链，推动产业集聚发展。招商项目落地推进方面，2023年全镇34个招商签约项目中，已落地31个，其中开工项目达26个，已投产项目17个。三是重点聚焦石油化工、物流仓储等重点产业，加快优化产业结构，中燃湄洲湾码头4号泊位鲤鱼尾作业区顺利通过口岸开放省级验收，宏海石化管道互联互通项目顺利实现石脑油输送，完成华辉电子、海峡石化闲置土地收回签约，成功对接联合石化还建合规办公楼及档案中心项目、后龙滨海乡村振兴项目和金爵酒店二次装修等项目，并达成合作意向。后田企业交流服务中心项目顺利投用。兴通海运股份有限公司荣登“2024中国上市公司ESG百强”榜单，入选2024年泉州服务业20强，华星石化和兴通海运同时入选2024年泉州民企百强。

（2）针对推进全域旅游建设不够有力的问题。

整改进展情况：已完成。一是深入挖掘“国保招牌”价值。结合“涂坑”独特文化魅力的新式文创体验，开展“古风摄影”3场、“非遗剪纸公益班”2场、“国风市集”3场，让游客在体验中深入了解涂坑历史文化底蕴，进一步丰富游客的旅行体验，提升涂坑的知名度和美誉度。二是打造特色文旅路线。在后龙湾、涂坑古民居、虎石砖窑馆、金腊养殖场、植物园、荣坤钟楼等规划和布局开展集章打卡活动，活动共吸引1865余人；打造独具地方特色、接地气有人气的“村晚”展演，目前后龙镇“乡村乡爱”公益村晚已持续举办7场，惠及上万名群众。开展后龙镇首届年货节启动仪式、后龙镇“龙庭金街共创盛世”开幕启动仪式、泉港区2024年“书香泉港·全民阅读”启动仪式暨“小圆桌”阅读推广系列活动、后龙镇工会匠心手艺“粽”动员暨一代“粽”师美食大赛、后龙湾首届沙滩艺术节等大型活动5场，辐射群众3万余人、制作发布短视频60余条，塑造后龙文旅品牌。三是复活改造旧街风貌建筑。针对后龙旧街闲置的风貌建筑，按照“一园一街一港”的思路，项目分为1921文创园、巷往老街、港情区等3个子项目，通过科学合理的规划和设计，将这些建筑改造成具有鲜明特色的商业街区、文化艺术中心和民宿群落，进而提升后龙镇旅游品质。

（3）针对个别重点项目进度较为缓慢的问题。

整改进展情况：已完成。后龙镇区改造项目已于2022年10月份被列为泉州市盘活利用低效用地试点项目。目前《泉港区后龙镇镇区片区控制性详细规划及城市设计》已于2024年6月24日获泉港区人民政府（泉港政综〔2024〕75号）批准，镇区控规已经完成评审入库，自然资源局已经启动土地出让相关工作。下一步，我镇将整合镇区改造项目，精心策划城市更新项目，积极申报2026年省级城市更新样板工程，稳步推进后龙镇区改造工作，为区域发展带来新的活力和机遇。

2.关于推进乡村振兴建设成效不够明显的问题。

（4）针对乡村产业发展思路不宽的问题。

整改进展情况：已完成。一是创新打造“一镇一企”发展模式，引导各村居通过“借鸡生蛋、滚动发展”模式，盘活福炼社区公寓楼、后龙湾龙庭金街等闲置资产资源资金，建成后田村维保企业安全培训基地。后田村获评第二批全省乡村振兴示范村创建对象。二是深入开展社区、厂区、园区“三区联创”，推动集体经济和村民收入“双增收”。成立环后龙湾片区联合党委，下辖福炼社区等8个成员单位，共同生成乡村振兴项目10个，发放乡村振兴产业分红达165万元。

（5）针对历史文化保护和利用重视不够的问题。

整改进展情况：已完成。一是针对涂坑村保护规划问题，已委托哈尔滨工业大学城市规划设计研究院有限公司开展编制工作，当前该规划已顺利完成区级评审。针对区级评审中提出的问题，正在进行修改完善，后续将全力推进市级及省级评审工作。同时，严格按照要求，已完成“一村一档”工作，确保各项资料准确、完整。二是针对日常巡检问题。加强涂坑建筑群保护管理，由涂坑村安排人员负责日常巡检和管理工作，优化巡检流程，确保巡检记录的真实性和有效性，杜绝巡检记录人与复查人重合的情况。同时由分管领导对涂坑村村委会主任进行提醒谈话。2024年我镇邀请安全顾问开展了2次土坑古民居群文保单位安全检查，省市区及镇村分别联合开展安全检查9次，共排查出17个问题，已按要求整改。安排安全顾问组织开展安全培训和应急演练活动2次。

（6）针对基本公共服务能力不强的问题。

整改进展情况：已完成。针对6名村民未享受失地农民生活补助问题，已于2024年5月收集材料报送各部门进行审批，审核通过后区人社局已于2024年6月给予全额补发。二是加强临时救助广泛宣传，提高公众对临时救助的认知度，认真开展摸排工作，深入到每一个村落、每一户人家，精准掌握困难群众的需求，避免漏救情况发生，2024年已临时救助109人28.4万元。三是加强低保审核机制，严格执行低保申请审核流程，对每一户申请低保的家庭进行全面、深入的调查，包括家庭收入、财产状况、家庭成员就业情况等，确保申请家庭符合低保标准，定期对已享受低保的家庭进行复查，确保“应退尽退”。2024年1月至12月，已退出脱贫对象63人。同时由分管领导对社会事务服务中心副主任、民政社保岗负责人进行批评教育。

3.关于防范化解风险隐患存在漏洞的问题。

（7）针对安全隐患排查整治不够到位的问题。

整改进展情况：了结并转入长效整改。一是将位于龙亭街的原巡特大楼进行改造提升，打造成为镇级综治中心。在综治中心内部建设视联网智能网格平台，并按照全域化视频监控“一张网”理念，打造“后龙视网膜”，目前项目正在施工中，预计2025年一季度内完成。二是坚持因地制宜原则，结合各村实际情况，制定切实可行的监控视频整改方案，目前已完成初步设计方案，正在编制预算及筹措项目资金等。三是依托村级综治中心、派出所、网格员及通信公司等力量，通过群众、企业、政府共建共享机制，进一步完善村级公共安全视频监控联网应用平台。同时，积极动员广大群众参与其中，共同推动公共安全视频监控及联网应用平台的建设与发展。

（8）针对安全隐患排查整治不够到位的问题。

整改进展情况：已完成。一是完善制度，调整充实后龙镇安全生产委员会成员（龙委〔2024〕25号）。二是针对安全平台问题，由分管领导对社会治理办公室应急管理岗负责人进行批评教育，发动基层安全生产网格员实地走访摸排，进一步摸清辖区企事业单位底数127家，将新摸排出的7家企业全部纳入泉州市安全生产标准化智慧管理平台并复核，目前复核率已达100%。三是针对经营性自建房问题，由分管领导对城镇管理办公室村镇建设岗负责人进行批评教育，已将前期排查中确定的位于坑仔底村企塘5栋经营性自建房，正式挂牌并纳入了日常月度巡检范围，以杜绝出现失管漏管的现象，从而切实保障居民的生命财产安全。

（9）针对乡村建筑风貌保证金监管缺失的问题。

整改进展情况：已完成。一是为进一步保障村民合法权益，根据《区住建局关于取消农村建房风貌保证金的通知》要求，我镇遵循应退尽退原则，已把农村建房风貌保证金退还至村民账户，包括割山村、后龙村、后墘村、坑仔底村、柳亭村、田里村、涂坑村、许厝村共8个村138宗280.1万元。二是由后墘村挂钩领导对后墘村委会主任进行批评教育。同时做好专款专用培训，确保资金不被挪用或混用于其他非指定用途，进一步保障财务纪律和透明度。

4.关于落实意识形态工作责任存在薄弱环节的问题。

（10）针对规定性动作落实不够到位的问题。

整改进展情况：已完成。一是严格按照要求每年召开两次意识形态专题会，2024年4月28日召开后龙镇上半年意识形态工作专题会，2024年12月17日召开意识形态（网络意识形态）工作专题会。二是认真开展意识形态工作专项督查，于2024年11月11—13日开展对村级党组织落实意识形态工作责任制监督检查，已将督查结果报送镇党委和区委宣传部。

（11）针对意识形态工作重视不够的问题。

整改进展情况：已完成。一是分别于2024年10月24日、11月7日组织领导班子重温《党委（党组）落实意识形态工作责任制考核办法》《中国共产党宣传工作条例》，提高对意识形态工作的认识。二是明确工作要求，加强对材料审核，将意识形态内容纳入述责述廉报告、民主生活会发言提纲等材料中并单独成段体现。

（12）针对网络意识形态工作落实不够到位的问题。

整改进展情况：已完成。一是组织专业人员定期开展网络安全检查。2023年以来，已开展网络安全检查3次。二是加强网络安全培训教育，已于2024年10月25日组织全镇干部职工开展网络安全培训教育，增强网络安全意识。三是加强政务新媒体信息发布管理，强化信息发布“三审三校”制度，组织学习内容安全审查平台使用方法，确保所有上网信息发布前通过事前监管系统检测，确保发布的信息内容合法、准确、完整、及时。组织学习内容安全审查平台使用方法1次，开展“滨海后龙”微信公众号发布文章内容自查整改2次。同时由分管领导对党建办公室宣传岗负责人进行提醒谈话。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于落实全面从严治党主体责任不够到位的问题。

（13）针对履行主体责任不全面的问题。

整改进展情况：已完成。一是针对全面从严治党部署工作，2024年4月、11月，在党建工作专题会上，组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，并研究了2024年上、下半年全面从严治党主体责任落实工作。二是针对廉政谈话不规范问题，重申廉政谈话制度，将《关于进一步规范廉政提醒谈话的工作提示》文件发至各党政领导，明确任务要求做好廉政谈话工作。三是加强对《全面从严治党履职记录本》检查工作，确保谈心谈话内容具有针对性、不漏一人。

（14）针对述责述廉制度执行不规范的问题。

整改进展情况：已完成。2024年12月17日，在第44次党政联席会议上再次传达《中国共产党党内监督条例》第二十三条规定及《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》（闽委办发〔2016〕56号）要求，对撰写的主要内容、格式要求及不可引用废止文件等方面进行提醒，并将该问题写入2024年政治生态分析报告中。

（15）针对基层小微权力监督平台运用不充分的问题。

整改进展情况：已完成。一是与相关业务科室联合开展村级后备力量培训会、农村“三资”管理业务培训会，对基层小微权力监督平台系统操作进行讲授，提高村居干部履职尽责能力。二是提醒相关责任科室加强平台业务内容的监督检查，对发现问题及时督促整改到位，对业务不熟悉的干部要及时进行指导工作。开展平台监督检查工作，发现问题5个，督促整改问题5个。三是自巡察之后，14个村（社区）已满足每月至少1场微信群在线直播要求。同时由分管领导对纪委办工作人员进行提醒谈话，提醒做好基层小微权力监督平台公开内容检查工作。

2.关于履行监督责任存在薄弱环节的问题。

（16）针对警示教育抓得不实，存在案后回访实效性不佳、警示教育不够到位的问题。

整改进展情况：已完成。一是2024年10月重新调整了《后龙镇在职村“两委”绩效考核办法》，健全完善村干部报酬和考核办法，把考核结果作为村干部选拔任用、管理监督、激励约束的重要依据。二是2024年11月9日，对在党纪处分期内因饮酒驾驶再度违纪的村干部进行回访教育，了解对自己所犯错误的认识，改正错误情况，以及思想、工作、生活等方面的情况。三是做好案件“后半篇文章”，加强对今年来受处分干部的回访教育工作，了解掌握受处分干部的思想状况、工作表现、工作作风等情况。

3.关于农村集体“三资”监管力度不强的问题。

（17）针对集体资金使用管理不严的问题。

整改进展情况：了结并转入长效整改。一是2024年11月中旬，我镇召开农村“三资”管理业务培训会，对“部分村（居）存在借款长期未清理、现金管理不严格”等问题进行集体谈话。二是要求有应收账款的9个村（居）梳理相关情况并提交催缴计划，按照《泉港区农村（社区）集体资金资产资源管理规定的通知》（泉港委改〔2019〕5号）等相关文件的要求，持续加强村集体债权追收工作。

（18）针对村集体资产存在流失风险的问题。

整改进展情况：已完成。一是针对保洁经费扣罚事项。泉州湄港保洁已根据合同约定及卫生考评情况将2022年7月及2023年7月应扣罚经费共计6000元退回到栖霞社区居委会账户。后龙村根据保洁合同约定，扣罚美港保洁公司2022年6月份保洁经费5000元。经核实，涂坑村无需扣罚保洁公司保洁经费。二是针对慈善养老金问题。上西村公益慈善促进会成立于2011年3月，同年启动65岁以上老年人养老金发放项目。经2020年10月22日、2022年5月12日村民代表大会决议，养老金由村委会财务承担60%，促进会承担40%，并由村慈善促进会每月代发。自2025年1月起，上西村需承担的养老金按规定进行报账审核，并直接划转入群众个人账户，不再转入村慈善会账户代发。三是田里村祥云路中段地块问题，经核查，该地块已收回。田里村将定期组织《中华人民共和国土地管理法》等法规宣讲会，提升村民法律意识，同时持续做好村集体土地监管，强化日常巡查，保护土地资源，为乡村振兴提供可持续动力。

（19）针对超进度拨付工程款的问题。

整改进展情况：已完成。针对部分工程款项超进度拨付的问题，由社会事务办公室村财监督岗组织14个村（居）财务报账人员学习《泉港区农村（社区）集体资金资产资源管理规定的通知》（泉港委改〔2019〕5号）文件精神，并强化村财监督岗对工程项目进度款项报支审核流程，确保应审尽审，提高资金使用效益，严防此类问题再次发生。同时由分管领导对社会事务办公室农业水利岗负责人进行提醒谈话。

（20）针对履约担保执行不到位的问题。

整改进展情况：已完成。一是对履约保证金应收未收问题，由分管领导对涂坑村党支部副书记、后田村党支部常务副书记、田里村村委会委员进行提醒谈话。二是2022年涂坑村农田灌溉水渠工程56.2461万元、2023年后田村活动中心综合楼92.0758万元、2021年5月田里村与泉州市盛和环境工程有限公司签订村卫生保洁承包，三个项目均有提供履约保函，现已将相关材料归档至会计账目内。三是要求今后各村居需将履约保证金入账凭证或履约保函的复印件作为必备材料，附于报账材料之中，以此作为施工单位履行合约保证行为的明确体现。

4.关于财经制度执行不严的问题。

（21）针对重复发放津补贴的问题。

整改进展情况：已完成。一是由分管领导对城镇管理办公室镇容环卫岗原负责人进行批评教育。二是今后将严格按照《泉港区行政事业单位财务报账业务操作规范》《后龙镇财务报账业务操作规范（2024年修订版）》等文件规定，强化资金支付事前审查审核，提高资金使用效益，严防此类问题再次发生。

（22）针对超范围发放工会福利的问题。

整改进展情况：已完成。一是由分管领导对党建办公室工会业务负责人进行批评教育。二是针对春节慰问品问题，慰问品于2022年1月发放，8名工作人员在2022年1月时仍为我镇工会会员，因工会工作人员在2022年6月份进行会费收取，离职工作人员信息交接不畅、导致遗漏出现上述情况（林某为教师转为我镇干部，已按照规定缴交会费）。2024年11月26日已对刘某伟等8名工会会员进行补缴1-6月份工会会员费611.16元。三是针对端午节慰问品问题，2023年10月时12名工作人员仍为我镇工会会员。2024年5月11日对黄某英等12名人员补缴1-6月会员费828元、7-12月份972元。四是由党建办公室工会业务负责人重新梳理并规范工会会费收取流程，在发放工会福利前严格审核发放对象资质，对于中途离职、退休的一律停止发放相关工会福利，确保工会福利规范发放。

（23）针对工程项目管理不规范的问题。

整改进展情况：已完成。一是组织镇经济发展办公室财政审计岗工作人员根据《后龙镇财务报账业务操作规范（2024年修订版）》做好自查自纠，强化资金支付事前审查审核，将履约保证金入账凭证或履约保函的复印件作为必备材料，附于报账材料之中，以此作为施工单位履行合约保证行为的明确体现。二是于2024年11月25日，组织全镇干部学习《后龙镇财务报账业务操作规范（2024年修订版）》文件精神，要求相关项目经办人员在工程项目原始凭证报支时，相关佐证材料要应附尽附，严防此类问题再次发生。

（24）针对采购管理不严的问题。

整改进展情况：已完成。一是由镇经济发展办公室财政审计岗针对以上问题，强化资金支付事前审查审核，严格落实相关原始凭证审核工作，对不符合《泉港区行政事业单位财务报账业务操作规范》等文件规定的，一律予以退回。2024年，镇经济发展办公室财政审计岗先后退回“缺漏”凭证20多份。二是继续完善《后龙镇财务报账业务操作规范》，于2024年11月25日召开全镇干部职工财务报账主题学习会，加强相关业务经办人员培训学习。同时由分管领导对城镇管理办公室镇容环卫岗原负责人、城镇管理办公室村镇建设岗负责人进行批评教育。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于履行党建主体责任不够全面的问题。

（25）针对党建工作重视不足的问题。

整改进展情况：已完成。一是按照区委有关部署要求，结合后龙实际，印发《后龙镇2024年党建工作要点》（龙委〔2024〕63号），并组织开展各类主题教育。如，举办主题教育“新思想进惠企共享中心”活动1次；依托“海丝·涂坑”主题党日活动基地阵地，组织各基层党组织开展主题党日活动15场次，受训人员332人次，印发学习材料汇编200余份，推送有声材料24期，学习视频3个，推动主题教育往深里走、心里走、实里走。落实落细党纪学习教育各项任务，累计制定学习教育计划安排81份，以党纪学习教育为契机，选派12名年轻干部、村级后备力量到上市公司、明星村交流挂职锻炼，推动镇村干部在服务基层、服务群众、服务发展中提升能力。二是分别于2024年4月18日、10月24日、11月25日召开党建工作专题会，传达学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，以及省、市、区委组织部门关于基层党建重点工作有关文件精神，并就全镇基层党建重点工作进行了全面安排部署。三是今后将根据区委组织部工作要求，按时召开各类党建工作专题会议，做好主题教育策划，创新主题教育形式，让主题教育更加深入人心。

（26）针对指导基层党建工作不够有力的问题。

整改进展情况：已完成。一是2024年11月期间，由党建办公室组织岗先后举办党务干部业务、发展党员业务、党费业务等专题培训3场次，推动村级党组织依章办事、流程规范，提高基层党组织标准化、规范化建设工作质量。二是由分管领导对党建办公室组织岗负责人进行批评教育。三是由党建办公室组织岗重新梳理民主评议党员流程，并提前与镇纪委做好受处分党员的信息交流，以防此类问题再次发生。

（27）针对党内政治生活开展不严肃的问题。

整改进展情况：已完成。一是2024年11月组织科级党员领导干部集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，深刻认识严肃党内政治生活的重大意义。二是督促引导党员领导干部紧扣巡察整改主题，亲自撰写对照检查材料和个人发言提纲。严格把关领导班子成员落实区委巡察整改民主生活会发言材料，坚决杜绝材料偏离主题、问题避重就轻和“怕、绕、空”等问题，确保查摆剖析见人见事见思想。

2.关于民主集中制执行不严格的问题。

（28）针对存在应议未议的问题。

整改进展情况：已完成。一是根据《泉港区自然资源局关于后龙镇人民政府和前黄镇人民政府申请关于高陡边坡整治补助资金的处置意见》（泉港〔自然2021〕 247号）文件精神：“涂坑村刘某屋后挡土墙整治费用预计为135335元”（指定到户）。二是针对大额资金拨付，今后由党政综合办公室机关事务岗做好大额资金拨付议题征集审核工作，镇经济发展办公室财政审计岗强化大额资金拨付原始凭证审查工作，确保大额资金拨付流程符合《泉港区行政事业单位财务报账业务操作规范》《后龙镇财务报账业务操作规范（2024年修订版）》等文件规定。

（29）针对会议记录不规范的问题。

整改进展情况：已完成。镇党政综合办公室已指定责任心强、文字功底好的工作人员作为会议记录员，负责全程、准确、详细地记录每一次会议。对于重大事项的讨论，特别记录每位参会人员的发言要点、表态情况及最终形成的决议，确保会议记录的完整性和可追溯性，并落实专人做好干部人事会议记录。同时由分管领导对党政综合办公室机关事务岗负责人、党建办公室组织岗负责人进行批评教育。

3.（30）关于干部选拔任用程序不规范的问题。

整改进展情况：已完成。一是由党建办公室组织岗根据《泉港区股级干部管理办法》，结合后龙镇实际，重新梳理股级任免工作流程，严格按规定做好民主测评、谈心谈话、任前公示等股级干部任免工作事项，以免此类问题再次出现。二是于2024年12月开展“股级干部任免工作程序”为题的专题辅导，围绕股级干部任免工作的相关政策、工作程序、考察等方面进行详细讲述，让全镇干部职工更全面、直观、细化掌握股级干部任免工作方法。同时由分管领导对党建办公室组织岗负责人进行批评教育。

（四）补充问题清单方面

1.聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面。

（1）关于理论学习不深入的问题。

整改进展情况：已完成。一是2023年以来，镇党委将集体研讨作为党委理论学习中心组的主要形式，将“每季度开展集中研讨不少于一次”列入年度学习计划要求，并严格执行。截至2024年12月底，开展交流研讨17次。二是于2022年12月12日组织集中学习领悟“晋江经验”，2023年10月24日组织开展省委十一届四次全会精神、市委十三届五次全会精神和区委五届五次全会精神专题学习研讨。三是树立“福链万家”宣讲品牌，加强对党的创新理论宣讲，2024年来，组织宣讲团成员围绕全国两会精神“循足迹悟思想铸忠魂担使命”“福小宣讲党纪”、党的二十届三中全会等主题开展宣讲40余场。

2.关于落实意识形态工作责任制存在薄弱环节的问题。

②针对意识形态工作存在应付思想的问题。

整改进展情况：已完成。一是结合上级最新要求，有针对性制定意识形态专题培训方案，于2024年10月25日开展意识形态工作专题培训会，并及时更新培训内容。二是明确工作要求，认真对照述责述廉报告、民主生活会的标准和要求，对领导提交的材料重新审查一遍，述责述廉报告、民主生活会发言提纲等材料中意识形态内容有单独成段体现。

③针对网络意识形态工作落实不够到位的问题。

整改进展情况：已完成。一是由分管领导对党建办公室宣传岗负责人进行提醒谈话。二是建立定期报告机制，撰写网络安全报告1份并按要求及时上报。三是组织专业人员定期开展网络安全检查。2023年以来，已开展网络安全检查3次。四是对滨海后龙微信公众号专题栏进行排查，取消长期闲置专栏1个，并强化信息更新管理，确保专栏内容更新及时，对发布的内容严格三审三校制度，确保不出现敏感信息、错误信息等。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于财经制度执行不到位的问题。

④针对个人欠款未清理的问题。

整改进展情况：已完成。一是2024年6月7日，按规定核销陈某来预借款。二是由镇经济发展办公室财政审计岗做好自查自纠，针对部分干部职工借款超期问题，及时提醒并督促其在借款事项结束后三个月内核销相关借款，严防此类问题再次发生。

⑤针对补助款发放缺少依据的问题。

整改进展情况：已完成。一是由镇经济发展办公室财政审计岗严格审核补助项目凭证，对不符合《泉港区行政事业单位财务报账业务操作规范》《后龙镇财务报账业务操作规范（2024年修订版）》等文件规定的，一律不得报支。二是由党政综合办公室机关事务岗严格审核资金拨付议题，对不符合规定的资金拨付议题，报主要领导后予以拒绝。2024年党政综合办公室机关事务岗先后退回“瑕疵”议题5件次，镇经济发展办公室财政审计岗退回“缺漏”凭证20多份。同时由分管领导对原项目经办人进行批评教育。

⑥针对款项支付不规范的问题。

整改进展情况：已完成。一是泉港区大众食杂便利店为个体户，无对公账户，故拨付至其法定代表人账户。二是党政综合办公室机关事务岗持续落实日常采购供应商筛选，选择有资质、有对公账户的供应商，镇经济发展办公室财政审计岗强化个体工商户资金拨付账户的审查工作，确保相关款项只可拨付至其法定代表人账户中。

⑦针对固定资产管理不严格的问题。

整改进展情况：已完成。于2024年1月聘请第三方固定资产清查公司对全镇固定资产进行清查，理清资产底册，做好应登尽登。

⑧针对费用报销未附原始票据的问题。

整改进展情况：已完成。一是由分管领导对经济发展办公室财政审计岗负责人进行提醒谈话。二是2021年12月支付一体化排水渠挡潮水闸管理1.62万元系零余额账户专项补助资金，因业务不熟等原因，误将该笔资金从财政所账户拨付至后墘村。后经自查自纠于2022年3月10日由后墘村退回，后在零余额账户报账。同时，寻获2022年8月支付电话费4863.57元相关原始凭证，并归档至会计账目内。三是严格按照《泉港区行政事业单位财务报账业务操作规范》《后龙镇财务报账业务操作规范（2024年修订版）》等文件规定，强化资金支付事前审查审核，提高资金使用效益，严防此类问题再次发生。

⑨针对设备未进行政府采购的问题。

整改进展情况：已完成。一是今后镇政府所有采购将由党政综合办公室机关事务岗通过政府采购网上超市进行采购，镇经济发展办公室财政审计岗对未按规范流程进行政府采购的项目一律退回，不予以报支。二是由分管领导对党政综合办公室机关事务岗负责人进行提醒谈话。

⑩针对劳务费发放不规范的问题。

整改进展情况：已完成。一是已辞退钟点工保洁员，并按规定增聘专职保洁员1名。二是陈某林、刘某辉为我镇返聘的编外人员，负责后龙镇调解委员会相关工作，每个月予以固定工资聘用。同时根据《关于加强人民调解工作经费保障的意见》（泉港司〔2015〕40号）及后龙镇第165次党委（扩大）会议纪要（〔2020〕49号）文件规定，给予二人镇聘人民调解员卷宗建档补贴，标准为50元/件。三是由后龙镇司法所对镇调解委员会工作加强监督，严格审核人民调解员卷宗建档情况。

⑪针对超合同约定支付费用的问题。

整改进展情况：已完成。一是施工方退回超合同范围的资金3604元。二是镇经济发展办公室财政审计岗严格按照《泉港区行政事业单位财务报账业务操作规范》《后龙镇财务报账业务操作规范（2024年修订版）》等文件规定，强化资金支付事前审查审核，提高资金使用效益，严防此类问题再次发生。

⑫针对违规报销费用的问题。

整改进展情况：已完成。一是授课老师已退回相关授课费。二是镇经济发展办公室财政审计岗加强讲座、授课费用报支流程的指导，于2024年11月25日召开全镇干部职工财务报账主题学习会，加强相关业务经办人员培训学习。同时由分管领导对社会治理办公室应急管理岗负责人进行批评教育。

2.关于工程项目管理不规范的问题

⑬针对合同签订不规范的问题。

整改进展情况：已完成。一是镇经济发展办公室财政审计岗针对以上问题，加强项目原始凭证审核，强化资金支付事前审查审核，严防此类问题再次发生。二是继续完善《后龙镇财务报账业务操作规范》，加强业务经办人员培训。2024年镇经济发展办公室财政审计岗退回“缺漏”凭证20多份。同时由分管领导对城镇管理办公室交通管理岗负责人进行提醒谈话。

⑭针对项目采购程序不规范的问题。

整改进展情况：已完成。一是由镇经济发展办公室财政审计岗强化资金支付事前审查审核，对于分批部分的项目款项，明确需附上项目工程审核情况与拨付明细表，以防因项目建设周期长、拨付时限长而导致后期审核时未及时核查出同类项目流程或原始凭证不规范的问题。二是继续完善《后龙镇财务报账业务操作规范》，加强业务经办人员培训，重新梳理工程项目招投标流程与标准，确保项目有序推进。同时由分管领导对原安防项目采购经办人进行批评教育。

3.⑮关于下属企业监管不到位的问题。

整改进展情况：已完成。一是金腊养殖有限公司于2022年12月8日股东会议通过，一致同意由陈元良、许惠良担任公司监事，履行监事职责，监督公司的财务收支及运营情况。二是由社会事务办公室农业水利岗负责人对金腊养殖公司业务负责人及监督小组进行提醒，严格督促金腊公司严格执行财经制度，对财务管理制度进行全面梳理和完善，明确支出的审批流程和签字要求，确保每一笔支出都经过严格的审批程序，并由监委会成员签名确认。

三、巡察反馈问题的处理情况

针对巡察反馈问题和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对17名相关责任人作出处理，其中，给予批评教育9人，提醒谈话9人（其中1名含批评教育及提醒谈话）。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）关于社会治安防控不够完善事项。

未完成整改原因：财政资金紧缺。

下一步整改措施：1.将位于龙亭街的原巡特大楼进行改造提升，打造成为镇级综治中心。在综治中心内部建设视联网智能网格平台，并按照全域化视频监控“一张网”理念，打造“后龙视网膜”，目前项目正在施工中，预计2025年3月份竣工并投入使用；2.坚持因地制宜原则，结合各村实际情况，制定切实可行的监控视频整改方案，目前已完成初步设计方案，正在编制预算及筹措项目资金等，争取在2025年12月完成村居安防整改；3.依托村级综治中心、派出所、网格员及通信公司等力量，通过群众、企业、政府共建共享机制，进一步完善村级公共安全视频监控联网应用平台。同时，积极动员广大群众参与其中，共同推动公共安全视频监控及联网应用平台的建设与发展。

整改时限：2025年12月31日前。

（二）关于村集体资金使用管理不严事项。

未完成整改原因：1.因历史久远，部分村干部已经离世，部分因年迈无法清晰回忆并说明款项的具体用途，导致个人欠款长期未能得到清理；2.村集体先行垫付社会抚养费，但群众对此持拒绝缴纳态度；3.涉及工程借款，工程已竣工，但施工单位无法提供必要的票据以完成核销流程；4.村干部因公务需借款，但未能及时提交合理有效票据进行核销。

下一步整改措施：要求存在应收账款的九个村（居）委会全面梳理各自相关情况，并据此制定详尽的催缴计划，确保催缴行动得到切实执行，不流于形式。同时，遵循《泉港区农村（社区）集体资金资产资源管理规定的通知》（泉港委改〔2019〕5号）及其他相关文件的指导精神，加大对各村（居）委会的监管力度，督促其积极加强村集体债权的追收工作，以维护集体资产的安全与完整。

整改时限：2026年12月31日前。

一段时间集中整改以来，后龙镇党委坚持由表及里、由内到外，着力从个性问题中查找共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，从乡村振兴、财经制度、工程项目、组织建设等方面查找薄弱环节，补全漏洞，实现整体提升。下一步计划为：

（一）持续强化政治建设。坚持党委牵头引领，切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，扎实做好整改工作，避免“一阵风”和“走过场”思想，以问题整改促进各项工作全面提升，确保高标准、高质量完成整改。

（二）持续强化整改力度。围绕全面完成整改落实工作，压紧压实整改责任，切实做好巡察整改“后半篇文章”。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固和提升整改成果，防止问题反弹和“回潮”。对尚未整改到位的事项，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，定期了解进度，确保按照既定工作计划加快整改，做到不解决问题不放手，不达到标准不销号。

（三）持续抓好建章立制。坚持整改问题与建章立制相结合，既落实“当下改”的措施，更注重形成“长久立”的机制，及时堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，严格用制度管权管人管事，推动整改工作制度化、常态化。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，通过认真制定完善相关制度，严格执行制度，进一步强化党的领导，夯实党的战斗堡垒，营造风清气正的干事创业氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-87733886；通信地址：泉州市泉港区后龙镇龙亭街50号后龙镇人民政府，邮政编码：hlzdzb666@163.com；电子邮箱：362803。

附件1关于落实区委巡察二组对后龙村巡察情况反馈意见整改进展情况的报告.docx