根据区委巡察工作统一部署，2025年9月15日至2025年11月20日，区委巡察三组对泉港区自然资源局党组开展了巡察。并于2026年5月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、强化主体责任，不折不扣抓好整改工作
（一）深化思想认识，增强政治自觉。对巡察反馈的问题清单，局党组高度重视，诚恳接受。立即组织党组成员学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，切实提高巡察整改工作政治站位，把整改的过程和成效作为对党忠诚、牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的政治检验，以坚决的态度、务实的作风全力抓好整改落实，从严从实做好区委巡察“后半篇文章”。
（二）强化组织领导，压紧压实责任。为切实加强对巡察整改工作的组织领导，立即成立了巡察整改工作领导小组，由局党组书记担任组长，并按照“谁分管、谁负责”的原则，明确党组成员分别牵头负责，各股室（单位）负责人具体落实，形成了齐抓共管、责任明确的整改工作格局。对照区委第一巡察组反馈的意见建议，深入分析原因、查找症结，研究整改措施，并形成《中共泉州市泉港区自然资源局党组关于印发落实区委巡察一组巡察反馈意见整改方案》，逐项明确责任领导、责任人、整改措施和整改时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位，形成压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的整改工作体系。
（三）强化监督检查，推动整改落实。为扎实推进整改工作的落实，局党组强化对巡察整改工作的监督检查、跟踪问效，先后组织召开了4次专题会，对分工、落实情况进行部署和督办。各党组成员定期召开整改推进会，对各分管领域存在问题进行分析研究，对整改中存在的重点难点问题进行细化。同时建立整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。
（四）注重制度建设，巩固整改成果。整改过程中，注重查找问题根源，通过举一反三，标本兼治，把解决具体问题与普遍性问题，解决当前问题与长远问题有机结合起来，努力做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，完善一套制度，切实以这次整改为契机，将整改实践的有效举措及时上升为制度建设，做到用制度管权管事管人。先后制定完善《泉港区自然资源局政府集中采购管理办法》《泉港区自然资源局议事决策制度》《泉港区自然资源局移动执法手机终端使用管理规定》等，进一步堵塞漏洞，规范管理。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面
1．关于推动新时代自然资源事业高质量发展上存在差距的问题。
（1）针对落实“第一议题”制度有偏差的问题。
整改进展情况：一是刚性执行制度。修订党组议事规则，明确每次党组会必须将“第一议题”列为首个议程，确保学习覆盖率达100%。办公室会前审核、会后建账，未落实的会议不予召开并通报批评。二是补学与跟进结合。梳理2021年以来未学的自然资源领域重要论述及会议精神，于6月份安排专题补学。建立快速响应机制，上级会议精神在5个工作日内纳入“第一议题”传达。
（2）针对耕地保护工作推进不理想的问题。
整改进展情况：一是已完成永久基本农田正向优化成果编制，原零星破碎永农图斑均已纳入调出范围；二是已完成耕地补充空间成果编制，为基本农田调整补划做好储备。三是已根据项目用地报批要求、程序等，指导属地镇、各项目业主（街道）开展项目用地报批，积极对接上级审批机关，推动项目用地尽快获批。三是我局先后组织区级工作调度会议4次、开展多部门联合督导1次，督促各镇（街道）、相关项目主管部门推进整改。
（3）针对国土规划与发展需求存在脱节的问题。
整改进展情况：推动国土空间总体规划动态维护，积极组织召开商讨会并征求各镇（街道）及相关单位意见，对接2026年度和“十五五”规划重点项目清单，局部优化城镇开发边界、永久基本农田布局，目前动态维护方案已上报泉州市国土空间总体规划动态维护成果并稿，并按程序上报省自然资源部门审批和备案。
2.关于服务地方经济社会发展不够有力。
（1）针对“批而未供”土地处置不力的问题。
整改进展情况：采取“清单管理、分类施策、限期处置”措施，扎实推进批而未供用地处置，截至目前，已完成批而未供处置432.29亩。
（2）针对闲置土地清理执行乏力的问题。
整改进展情况：建立用地批后监管台账，组织召开闲置土地处置调度部署会，加大闲置土地处置力度，完成闲置土地处置338.19亩，处置率暂居全市第一，已顺利完成省市下达的年度处置任务。
（3）针对低效用地盘活利用效果不佳的问题。
整改进展情况：稳步推进中心工业区、后龙镇区城市更新改造项目，截至目前，已完成“工转商”项目2宗面积25.43亩，并于2026年7月上报区政府延长奖励政策执行期限，调动用地使用权人合法盘活利用的积极性。
3.关于自然资源管护不够到位的问题。
（1）针对森林资源维护管理有短板的问题。
整改进展情况：2021-2024年度造林数量造林欠账任务已完成补植，正按时序开展年度验收工作。截至目前，未整改案件已全部纳入函告台账、逐宗跟踪督办，将持续跟踪督促。
（2）针对未供应地块存在管护不严的问题。
整改进展情况：已根据仲裁结果申请执行，并完成原租赁地块的重新租赁和租金闭环。
4.关于行政审批和执法监管存在漏洞的问题。
（1）针对“房地一体”确权登记效率不高的问题。
整改进展情况：一是健全制度规范，出台专项办理方案，为批量化解存量问题、规范登记工作提供坚实制度支撑。二是统筹全域推进，启动重点区域权籍调查，从源头化解登记隐患、夯实确权登记工作基础。三是压实时序任务，实行挂图作战闭环攻坚，逐项破解堵点难点，全力扭转前期推进滞后、进度偏慢的被动局面。截至目前，全区农村宅基地房地一体确权登记总体完成率提升至54% ，整改推进态势持续向好。
（2）针对案件办理质量不高的问题。
整改进展情况：已召开执法普法专题会，完成执法人员全覆盖培训；将进一步规范行政处罚作出程序，促使土地执法查处效率与案件办理质量稳步提升，整改成效持续巩固。
（3）针对案件管理不规范的问题。
整改进展情况：已根据“裁执分离”文件要求，与属地镇政府完成移交对接，明确法院裁决后的执行责任主体。同步组织对2021年以来全部行政处罚案件卷宗进行逐卷清查，重点核对佐证资料完整性、责任人签字及文书细节，对存在问题的逐卷查缺补漏、补充完善。
5.关于意识形态和保密工作责任制执行不严谨的问题。
（1）针对贯彻上级工作部署存在偏差的问题。
整改进展情况：一是2026年7月召开党组会重新学习《泉港区党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，逐条对照分析，明确制度短板，同时研究部署下半年意识形态（网络意识形态）工作；2026年5月党组会传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，并研究部署相关工作。二是印发《中共泉港区自然资源局党组意识形态工作责任制实施细则》，形成“责任分工+任务清单+风险防控”的制度文件。三是已将制度文件报区委备案，党组每年至少2次专题研究意识形态工作，落实情况纳入班子成员年度考核及党支部述职评议指导内容。
（2）针对“三审三校”制度执行不到位的问题。
整改进展情况：一是已修订完善“三审三校”制度，逐环节落实到具体股室单位和责任人。二是开展专项纠错。针对错误表述，在全局范围内通报批评，并组织信息发布相关人员召开专题剖析会，逐条分析错误原因，举一反三排查同类问题，形成《常见错误表述负面清单》人手一份。三是定期抽查。综合股每季度对政务新媒体发布内容进行随机抽查，发现问题立即撤稿整改。
（3）针对落实保密工作存在不足的问题。
整改进展情况：一是补训纠偏。针对2025年度未开展培训的问题，拟定于10月前组织一次保密专题补训，覆盖全体干部职工，重点培训涉密人员管理、信创设备使用操作规范。二是建章立制。健全完善《保密工作管理制度》，明确涉密人员上岗审查、在岗年度培训、离岗脱密期等各环节管理要求；制定《信创设备使用管理规定》，实行“一机一责、使用留痕”管理。三是定期研判与问责。党组每年至少2次专题研究保密工作，每季度开展保密自查，对未落实保密工作责任的股室单位负责人进行约谈问责。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于党组履行管党治党责任不到位的问题。
针对全面从严治党工作落实不严的问题。
整改进展情况：一是2月召开局党组会研究部署全面从严治党工作，8月召开局党组会听取上半年全面从严治党工作情况汇报并研究部署下半年工作；已按要求制定年度全面从严治党主体责任清单，逐项明确责任人和完成时限，报区委备案。二是已制定《廉政提醒谈话制度》并纳入内控制度，明确班子成员每年至少1次听取分管股室全面从严治党汇报，每年与分管干部至少开展1次“一对一”廉政谈话。
2.关于回应群众关切不够有力的问题。
（1）针对整治不动产“登记难”问题质效不佳的问题。
整改进展情况：一是全面摸排建档，做到应统尽统。开展拉网式逐项核查，逐一梳理项目手续短板、堵点难点，建立统一明细台账，确保存量问题项目底数清、情况明、全部纳统。二是实行分类施策，落实一事一议。印发历史遗留不动产登记问题工作方案，聚焦城镇住宅、企业不动产、农房宅基地等三大重点领域，进一步集中开展历史遗留不动产登记问题化解攻坚。三是细化攻坚销号，推动应化尽化。健全台账动态更新与销号管理制度，定期向上级报送整改进展，强化督导督查，对推进迟缓、落实不力的责任主体予以通报提醒，切实推动所有登记难问题清零化解。
（2）针对重点领域越级上访现象突出的问题。
整改进展情况：一是建立矛盾风险研判机制，定期召开矛盾风险研判会，重大敏感节点随时研判，对排查出的风险隐患逐项建立台账。二是完善矛盾纠纷排查机制，实行日常排查与专项排查相结合，每月对自然资源领域信访风险进行排查，落实“发现—登记—研判—交办—化解—回访”闭环管理。三是落实日常走访联络和思想疏导，对重点信访人员面对面开展政策解释、思想疏导和情绪安抚，及时掌握信访动态。四是做好人文关怀疏导，持续巩固整改成效，严防矛盾问题反弹回潮。
（3）针对人大代表建议、政协提案办理力度不足的问题。
整改进展情况：一是对历年反复提的问题，开展专项整治行动，建立台账逐项销号，并纳入年度绩效考核；二是开展2026年区人大代表建议和区政协提案办理工作“回头看”活动，对所承办建议提案事项全面实行分类办理、闭环管理机制。
3.关于作风建设仍需加强的问题。
（1）针对公文错情问题频发的问题。
整改进展情况：一是严格“三审三校”全流程把关制度。二是开展公文错情专项培训与案例警示。重点围绕政治表述规范、数据核对方法、上下行文规则等内容，编印《公文审核与常见错例分析手册》，人手一册。三是实行错情通报与责任追究制度。局内建立公文错情台账，每月对拟发公文进行抽查，每季度通报一次各科室错情情况。
（2）针对单位内控管理有所欠缺的问题。
整改进展情况：一是健全公车管理制度。笔架山林场已于2025年11月印发《泉港区国有笔架山林场内部控制制度（试行）》，细化公车保险、维修、日常管理等工作要求，明确岗位职责，补齐制度短板。同时，组织相关人员召开专题学习会议，学习公车管理相关制度，强化责任意识，确保制度落地落实。二是落实追责问责。林场完成责任追溯工作，开展诫勉谈话，并做好批评教育与责任提醒，相关谈话资料已整理归档。三是全额追缴事故损失款项。车辆维修赔偿款全额退回林场账户，有效挽回单位经济损失，该问题已整改到位。四是强化警示教育监管。林场对车辆管理、财务等岗位人员开展责任提醒，严明制度执行纪律，杜绝制度执行不严、履职不到位等问题。
（3）针对“双随机”抽查不够到位的问题。
整改进展情况：一是制定印发《泉港区自然资源局关于开展2024年度测绘单位“双随机、一公开”检查工作的通知》。二是组织开展抽查工作，从严落实抽查制度。三是印发《泉港区自然资源局关于开展2024年度测绘“双随机”暨安全生产检查工作情况的通报》。四是根据《福建省测绘地理信息条例》第二十五条规定的权限范围，结合我区实际，制定检查方案，做好检查工作。
4.关于财经纪律执行不够严格的问题。
（1）针对采购流程不严谨的问题。
整改进展情况：我局优化采购管理实施细则，严格供应商关联关系审查，杜绝围标串标，并明确所有采购须经事前申请、事中审批、事后核验的闭环流程，同时组织业务人员学习采购制度，对近年项目全面排查，确保合同签订日期早于后续服务验收日期。
（2）针对租金管理存在疏漏的问题。
整改进展情况：全力推进租金清收，严防集体资产流失。笔架山林场立即梳理承租台账，压实清收责任，积极开展租金催缴整改工作。
（3）针对报销程序不严格的问题。
整改进展情况：一是局机关已立行立改补齐相关手续，并明确所有物资采购报销须附有入库单和领用单，未提供的一律退回；二是完善物资出入库职责，落实入库验收、领用审批制度，同时加强财务审核培训，将附件规范性作为报销第一道关卡，确保程序完整。三是林场已组织财务、经办等相关人员专题学习《泉港区国有笔架山林场工程建设管理规定》，进一步严明工作标准、规范资料审核归档流程，杜绝同类问题再次发生，确保账务资料合规完整、手续齐全完备。
5.关于工程建设领域存在廉洁风险的问题。
（1）针对工程招标流于形式的问题。
整改进展情况：严格规范询价采购流程，整改采购程序不规范问题。已组织相关业务工作人员开展专题制度学习，进一步严明询价工作纪律，明确工作标准，严格落实参询单位资质审核、价格核验、流程把控等全环节工作，严把项目询价准入关口。
（2）针对建设程序审核把关不严的问题。
整改进展情况：一是规范工程项目管理，补齐工程建设管理短板，笔架山林场认真核查问题成因，逐项推进整改落实。二是，笔架山林场已组织相关工作人员专题学习，进一步规范项目立项填报、工程报批、过程管控等全流程工作。三是，笔架山林场已正式发函督促施工单位，要求其全力配合完善项目过程资料、验收材料，有序推进项目结算、工期违约金额核算及扣除等收尾工作，切实闭环整改各类工程不规范问题。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于抓机关党建不够有力的问题。
（1）针对支部换届选举不严谨的问题。
整改进展情况：一是已重新核对2022年选举原始选票，更正错误数据，并由经办人、监票人、计票人签字确认，归入换届档案备查。二是已组织党务干部重新学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，重点掌握到会人数比例、选举有效认定、选票统计等关键环节。三是《支部换届选举工作流程清单》修订、选举材料报上级党委预审、相关责任人书面检查等正在推进中，将于下次换届前完成。
（2）针对“三会一课”制度执行不严的问题。
整改进展情况：一是已对2023年3月第二党小组提前学习两会精神的问题作出书面说明，经核实系会议记录人员疏忽大意将时间写错，已对相关记录人员批评教育，并重申重大时政学习必须严格按官方发布通稿和上级通知时间节点组织。二是今年6月已开展专题党课《牢固树立和践行正确政绩观，以实干担当书写自然资源事业新篇章》，内容结合自然资源工作实际，达到了本年度至少2次业务专题党课的要求。
（3）针对民主生活会不规范的问题。
整改进展情况：一是6月召开局党组落实区委巡察整改专题民主生活会会前专题学习会，重点学习最新党内法规和民主生活会规范流程；召开巡察整改专题民主生活会。二是已制定《材料归档清单》，对2020-2024年度缺失材料进行全面梳理，能补档的按原始时间节点规范补存，无法补存的由责任人书面说明情况。三是建立发言提纲审核机制，由党组书记审核把关，本次民主生活会发言提纲均经审核后归档；会后已指定专人对照清单逐项归档，经办人员和党办负责人签字确认。
（4）针对组织生活会、民主评议党员制度执行不严的问题。
整改进展情况：一是已对不符合规定的评议结果，重新评定为“不合格”并报上级党委备案；已责令雷同材料和抄袭总结的相关人员重新撰写。二是已明确自我剖析材料和民主评议党员登记表须结合当年工作实际撰写，实行党小组初核、支部书记复核，发现雷同或抄袭的退回重写。三是9月召开党员大会组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，重温组织生活会和民主评议党员制度规定。
2.关于民主集中制落实不到位的问题。
（1）针对决策过程不严谨的问题。
整改进展情况：已更新并重新印发议事制度，严格落实专题学习民主集中制和“三重一大”制度，严格执行议题逐一审议、班子成员逐一发表意见、主要领导末位表态的规则，会议记录如实反映讨论过程，并提前统筹议题安排，杜绝临时加塞和多项打包，确保决策程序规范严谨。
（2）针对议事规则不清的问题。
整改进展情况：已重新修订“三重一大”议事规则，并严格执行有关规定。严格规范会议到会人数要求、议题报审、会前酝酿、集体审议、末位表态等全流程工作，坚决杜绝议题临时提交、不成熟上会、集中打包审议及“一把手”直接定调等问题，切实提升重大事项决策科学化、规范化水平。
3.关于干部管理存在薄弱环节的问题。
（1）针对干部队伍结构不合理的问题。
整改进展情况：已向区委编办反馈人员招聘问题，因今年下半年暂无招考计划，拟于明年招考2名与林业管理专业相关的在编人员。
（2）针对因私出国（境）管理不规范的问题。
整改进展情况：一是已进行证照收回集中管理并补办登记手续。二是6月局党组会传达学习国家工作人员因私出国（境）管理办法，7月召开专题学习会组织全员学习，明确证照“专人专柜、即用即借、用毕即还”流程，严格执行“先审批、后出境”四级签批制度。三是将笔架山林场全员纳入常态化备案管理，新进人员一月内完成备案，每年开展一次证照专项自查。
（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面
1.关于巡察整改责任压得不够严实的问题。
整改进展情况：已对未交回执法手机人员进行全面梳理排查，逐台核实底数。目前已基本摸清执法手机底数与去向，已完成在岗责任人员的督促交还。后续将对照文件规定持续跟进，对仍可追回的手机限期收回，确保整改闭环。
2.关于离任审计问题整改存在回潮的问题。
整改进展情况：已制定年度土地出让计划，并逐步推进中。
三、巡察反馈问题的处理情况
截至目前，针对巡察反馈问题，给予诫勉谈话2人，给予批评教育1人。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）关于耕地保护工作推进不理想的问题事项
未完成整改原因：一是历史遗留存量多、整改难度大。二是群众理解支持不足、易引发矛盾风险。三是镇（街道）主体责任落实不力、积极性不高。
下一步整改措施：一是强化督导调度、压实属地责任，对剩余图斑建立攻坚台账，逐宗明确责任人和完成时限，实行工作进度通报机制，对进展滞后的镇（街道）及时预警约谈，倒逼责任落实。二是分类帮扶指导、破解整改难题，对符合补办用地手续条件的，专员指导镇（街道）加快组卷上报；对不符合补办要求的，会同综合执法、公安等部门开展联合执法，根据镇（街道）要求协助依法拆除、限期复耕。三是严把整改质量、强化长效管护，坚持实地核验、影像比对相结合，逐宗验收销号，杜绝“虚假整改”，并对已销号图斑开展“回头看”，防止撂荒和二次占用，确保年底前可整改图斑全面销号。
（二）关于针对森林资源维护管理有短板的问题
未完成整改原因：部分决定履行成本高，遗留问题多，推进执行的难度较大。
下一步整改措施：未整改案件已全部纳入函告台账、逐宗跟踪督办，整改尚未完成，将持续跟踪督促。
（三）关于巡察整改责任压得不够严实问题事项
未完成整改原因：一是历史遗留问题较为突出。二是人员变动频繁。三是底数核实耗时较长。
下一步整改措施：一是严格对照文件规定持续跟进落实，对仍可追回的手机限期收回、动态销号，确保应退尽退、整改闭环。二是对确已丢失、损坏无法使用的手机，逐台完善登记台账，逐一说明原因，做到账实相符、去向可溯。
（四）关于租金管理存在疏漏的问题
未完成整改原因：一是部分余款尚未结清，主要是承租户资金周转困难，经协商同意分期缴纳；二是前期林场租金收缴预警、动态跟踪不到位。
下一步整改措施：一是抓好余款追缴，开展专人跟踪督办。二是完善租赁台账。对全场租赁资产开展排查，建立健全租赁台账，完整记录承租方、租金、缴费及催缴情况。三是健全收缴机制。落实租金到期提前提醒制度，发生逾期及时催缴，压实岗位责任，防止再次出现租金拖欠问题。四是做好资料归档，常态化开展租赁资产自查，严守财经纪律，巩固整改成效。
（五）关于建设程序审核把关不严事项
未完成整改原因：一是立项填报类别与实际不符，遗留手续短板。二是施工单位资料整理配合进度滞后，完整过程资料尚未补齐，相关问题未能闭环整改。
下一步整改措施：一是压实对接督促责任，持续发函跟进施工单位，督促尽快完整补齐项目过程、验收全套资料，完成工期违约金核算，按规定在工程结算中扣减违约金，推动项目结算收尾。二是强化项目前期审核，严格执行场工程建设管理规定，精准做好项目立项类别填报，充分研判土地、报批等前置条件，从源头防范未批先建问题。三是做好项目资料归档，开展在建、已完工工程项目自查，避免同类问题再次发生。
五、下一步工作打算
经过集中整改，区自然资源局党组巡察整改工作取得阶段性成效，但对照全面从严治党和区委的工作要求还有一定差距，局党组将以巡察整改为契机，认真落实全面从严治党的新要求新举措，持续深入抓好巡察整改的巩固和深化工作，以整改工作的实际成效推动自然资源事业稳步健康发展。
一是继续抓好整改工作。我局将坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对尚未完成整改的任务，积极采取措施，持续跟踪推进，确保按时完成整改；对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，确保问题不反弹，进一步巩固整改成果。
二是加强日常监督。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，加强督促检查，加大警示教育力度，强化干部监督管理，切实转变干部作风。
三是建立健全长效机制。坚持把抓好整改和健全制度相结合，把制度建设贯彻整改全过程。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对现有不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
四是统筹推进各项工作发展。坚持把巡察整改工作与党的建设、自然资源以及日常工作融为一体，从实际工作出发，以优异的工作成绩来验证巡察结果，以巡察成效来推动自然资源工作高质发展。
中共泉港区自然资源局党组
2026年11月3日
