根据区委巡察工作统一部署，2025年12月17日至2026年2月10日，区委第十轮巡察一组对区卫生健康局党组开展了巡察，并于2026年5月27日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、压实主体责任，全面统筹推进巡察整改工作
局党组把巡察整改作为践行“两个维护”的重大政治任务，坚决扛起巡察整改主体责任，坚持以上率下、标本兼治，从严从实抓好巡察反馈问题整改落实，切实做好巡察“后半篇文章”。
1.强化思想认识，提高政治站位。巡察意见反馈后，局党组第一时间召开党组（扩大）会议，专题学习领会区委巡察工作要求，全面传达巡察反馈意见，深刻剖析问题根源，统一班子思想认识，把巡察整改与卫健中心工作一体谋划、一体部署、一体推进，切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照巡察反馈问题深入检视剖析，开展批评和自我批评，压实班子成员“一岗双责”。
2.健全组织架构，层层压实责任。成立由局主要负责人任组长，班子成员任副组长，各股室、下属各单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，统筹协调日常整改工作。构建党组负总责、党组书记第一责任人、班子成员分工负责、责任股室具体落实、办公室跟踪督办的责任链条。对照巡察反馈意见、补充问题清单逐项梳理，细化形成问题清单、任务清单、责任清单，明确整改目标、整改举措、责任领导、责任科室和完成时限，实行台账式管理、销号式推进，做到一个问题、一套措施、一抓到底。
3.强化闭环管理，从严督导问效。建立定期调度机制，党组定期听取整改进展汇报，研究整改难点堵点，协调解决整改事项。综合股对整改任务动态跟踪，逐项核对措施落实、问题销号情况，对整改滞后事项及时预警提醒，杜绝纸面整改、虚假整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既紧盯具体问题立行立改，又深挖制度漏洞，完善制度体系，推动整改成果制度化长效化。对需要长期推进的8个未完成整改问题，明确阶段性目标，持续跟踪攻坚，确保整改不松劲、不断档。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面
1.关于学深悟透习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话和指示批示精神有差距的问题
（1）针对“第一议题”制度落实不到位的问题。
整改进展情况：一是专题学习迅速召开。2026年6月，局党组专题学习习近平总书记在福建三明考察发表的重要讲话精神，并结合工作实际提出贯彻意见。二是刚性执行“第一议题”制度。2026年以来，局党组共召开党组会议8次，全部落实“第一议题”制度，做到“逢会必学、首题必学”，学习频次已达8次。三是及时跟进学习。2026年3月，局党组专题学习习近平总书记在看望参加政协会议的农工党、九三学社医药卫生界社会福利和社会保障界委员时的重要讲话精神，并提出贯彻意见。
（2）针对理论学习方式单一的问题。
整改进展情况：一是明确学习内容。制定2026年党组理论学习中心组专题学习计划，统筹安排全年学习内容。同时，局党组紧扣上级决策部署，及时动态调整、跟进学习内容。二是注重研讨交流。党组理论学习中心组实行“领学+交流”相结合的方式，每次安排不少于2名班子成员，结合分管领域工作，谈认识体会、找差距不足、定改进措施，杜绝简单照本宣科，做到学有所思、学有所悟、学有所用。三是丰富学习载体。采取领导带头领学、专家辅导讲学、现场教学践学相结合的方式，依托“卫健党建学习大讲堂”“三会一课”等载体，并运用福建干部网络学院、泉州东海干部学堂等线上资源，探索“线上+线下”融合模式，提升学习的生动性和吸引力。
（3）针对学用结合不够紧密的问题。
整改进展情况：积极落实习近平总书记讲话精神，2026年7月泉港区中医医院已正式开设治未病门诊，配备中医医师1名、护士1名，常态化开展治未病相关诊疗服务。通过做实治未病干预举措，充分发挥中医防病优势，推动健康关口前移，引导群众做好前置健康预防，有效补齐我区中医预防保健服务短板。
2.关于深化基层医药卫生体制综合改革成效不显著的问题
（1）针对深化医药卫生体制改革攻坚不够的问题。
整改进展情况：一是强化顶层设计。印发加快推进全区医改工作重点实施方案，细化年度工作任务，压实各方责任，搭建工推进作框架。二是对标先进提效能。组织赴三明沙县区专题调研学习医改经验，举办卫健系统行政管理能力提升培训班，强化中层干部业务能力。三是动态监测精准施策。建立医改核心指标月分析机制，各项指标稳步上涨。四是专科建设破局提能。依托省级医院优质资源建成18个名医工作室，区总医院骨科获评市级临床重点专科，急危重症医学部（化学损伤方向）列入市级重点专科建设项目，区域医疗核心实力持续补强。
（2）针对紧密型区域医共体建设进程缓慢的问题。
整改进展情况：一是主动对接争取资金，夯实医共体建设基础。对接上级政策导向，推动泉港区总医院纳入省级医共体规范化建设体系。二是完善分级诊疗机制，推动双向转诊落地。指导区总医院制定并实施分级诊疗工作激励方案和检查检验资源共享方案，优化双向转诊工作流程，完善激励约束机制，促进形成有序就医格局。三是加快信息化升级，提升信息互通共享实效。紧抓市级信息化提升建设机遇，统筹推进10个子项目建设，全面实施改造提升。
（3）针对提振中医药事业发展力度不强的问题。
整改进展情况：一是推动王泉忠全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目，建立对口协作机制，签订巡诊带教专项协议，构建区、镇、村三级中医药人才传承网络。二是化解界山镇卫生院中医馆“有馆无人”问题，选派3名具备中医背景工作人员，每人每周至少1天到区中医医院轮值跟岗学习。三是发挥考核指挥棒作用，将基层医疗机构中药饮片使用率纳入2026年度基层医疗卫生机构绩效考核办法，压实工作责任。四是全力推进智慧共享中药房提质扩面、下沉延伸。截至目前，全区9家公立医疗机构陆续完成接入。五是依托中医药适宜技术推广中心常态化开展业务培训，提升基层中医药实操水平。
（4）针对扎牢基层卫生服务“网底”措施不硬的问题。
整改进展情况：一是系统研究泉港区基层医疗卫生机构医疗质量改善三年行动工作，明确镇、村两级医疗资源整合路径，为基层服务能力提升提供制度框架。二是持续充实乡村医生队伍，通过“大学生乡村医生专项计划”，定向充实卫生室人才，有效优化村级医疗人才结构。三是落实乡村医生队伍保障机制，持续拨付高学历补贴、职称津贴及医疗责任险补助经费。四是主动向上对接，积极争取政策与资金支持，夯实医共体建设基础。
3.关于推进卫生健康事业高质量发展有差距的问题
（1）针对卫生健康服务供给不充分的问题。
整改进展情况：已完成泉州市泉港区中医院医养结合服务及能力提升项目可研性报告，并提交区发改局立项。
（2）针对围绕人口计划生育政策调整转变职能不够到位的问题。
整改进展情况：一是强化部门协同，厘清数据统计口径。主动加强与公安部门沟通对接，消除口径混淆带来的数据误判。二是做好政策宣传引导。依托出生一件事联办窗口开展宣传，推动群众主动及时申报落户。三是建立数据常态化比对长效机制。落实每季度与公安部门共享、校对出生人口信息，及时核查、纠正数据差异，持续降低统计偏差，夯实人口监测数据质量。
（3）针对落实国家基本药物制度补助资金存在偏差的问题。
整改进展情况：印发基层医疗卫生机构实施基本药物制度绩效考核办法及村卫生所基本药物考核办法，并将两项考核结果同步纳入基层医疗卫生机构绩效考核体系。
4.关于开展公共卫生服务存在短板的问题
（1）针对妇幼健康服务能力薄弱的问题。
整改进展情况：一是拓宽婚检宣传渠道。线上依托区妇幼保健院微信公众号、视频号持续开展常态化妇幼健康科普宣传；线下紧扣“三八”妇女节、母乳喂养周等时间节点，组织开展基层义诊宣传活动，引导群众主动参与婚检。二是压实母婴安全管理责任，2026年5月28日组织召开全区孕产妇安全管理专题学习会，集中学习母婴安全相关政策文件、管理制度与应急处置流程，提升风险识别、预判和救治能力。
（2）针对国家基本公共卫生服务宣传不到位的问题。
整改进展情况：一是印发基本公共卫生服务项目常态化宣传工作指导方案，明确常态化宣传工作。二是组织各镇卫生院（社区卫生服务中心）签约电视开机广告服务协议，运用电视开机广告进行宣传。三是开展上半年居民知晓率与满意度调查，共抽查3500份档案，居民知晓率平均69.70%。四是洽谈公交车车内广告宣传相关事宜，计划年底前完成公交车宣传点位。
（3）针对惠民政策落实主动性不足的问题。
整改进展情况：一是印发工作方案，完善项目管理制度；组织开展专项培训，提升基层筛查技术水平；增设服务点，主动扩大筛查覆盖范围。二是做实筛查异常病例闭环管理。常态化开展筛查，由妇科医师对筛查异常对象及时提供诊疗和健康指导；畅通分级转诊机制，按需转诊开展钼靶检查。三是加大宣传动员力度。多渠道开展政策科普。
5.关于落实疾病预防控制不够到位的问题
（1）针对宣传形式单一、内容不够丰富的问题。
整改进展情况：一是强化泉港卫生健康微信公众号运维，每日更新系统工作动态、卫生健康科普和最新时事，除督促各医疗卫生单位加强线上宣传外，还充分利用卫生健康特定节日，通过举办讲座、现场宣传、入户等形式传播科普知识和健康理念。二是利用泉港卫生健康微信公众号每日发布“健康素养66条科普长图”，让广大市民朋友直观地了解和掌握健康素养知识，切实提高“自己是健康第一责任人”的意识。三是2025年我区居民健康素养监测全市排名第七，完成泉港区妇女儿童发展纲要指标要求。
（2）针对精防业务指导作用发挥不足的问题。
整改进展情况：一是紧盯核心指标。建立通报制度，严格落实“一周一通报”，相关指标均高于全市平均水平，综合评分位列全市前列。二是加强质量控制。及时修订印发质控方案，为我区管理治疗工作质量控制提供依据。三是加强业务培训。围绕相关业务组织开展培训，今年来累计培训3场次，覆盖人员300余人次，切实提升一线人员风险识别、随访处置能力。
（3）针对传染病防治服务体系运行不够均衡的问题。
整改进展情况：一是全域扩大检测筛查范围。专项采购检测试剂，统一分发至全区各医疗机构，全面启动全人群扩大检测专项工作。二是抓实病例规范管理。依托定点医疗机构专业诊疗资源，实行规范化、精细化、分类化管理，持续优化随访服务、诊疗管理、健康干预全流程管控。三是深化全域科普宣教。整合各类宣传资源、拓宽科普传播渠道，开展知识宣传，有效提升群众防病知晓率。
6.关于执行意识形态工作责任制有偏差的问题。
（1）针对对意识形态工作存在应付思想的问题。
整改进展情况：一是抓实专题学习培训，杜绝培训内容简单重复。近期，邀请市委党校授课专家为卫健系统干部职工开展意识形态（含网络意识形态）专题培训，更新培训课件，丰富学习内容，提升干部网络风险防范能力。二是压实党组主体责任，规范议事决策程序。2026年8月召开党组（扩大）会专题强调部署意识形态工作，对班子成员开展集体谈话，强化班子成员意识形态责任意识；严格区分党组会、支委会议事边界，明确局党组每年专题研究意识形态工作不少于2次。三是完善制度刚性约束，规范述职报告内容。修订完善意识形态工作责任制实施方案，要求班子成员必须将意识形态履职情况纳入民主生活会对照检查材料和年度述职报告，自觉接受监督评议，从制度层面杜绝述职漏报意识形态工作问题。四是规范党内通报文稿管理。建立党内通报材料审核把关机制，对意识形态相关通报内容实行年度审核，结合当年工作形势更新通报要点，避免多年通报内容简单复制雷同。
（2）针对意识形态责任落实不及时的问题。
整改进展情况：一是修订完善意识形态工作责任制实施方案，并按程序备案。二是明确要求局机关各股室、各医疗卫生单位从完善领导责任制、深化理论学习教育、加强制度建设、强化舆情监测处置、加强队伍建设等六方面加强意识形态工作责任制的落实。
（3）针对阵地管理不到位的问题。
整改进展情况：一是将落实“一会一报”制度列入意识形态工作责任制范围，切实规范线下阵地管理。二是已对2025年5月的专题辅导讲座进行备案，并提交相关材料。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于全面从严治党责任落实不到位的问题
（1）针对党组主体责任有缺位的问题。
整改进展情况：一是强化统筹指导。2026年3月，局党组制定落实全面从严治党主体责任任务安排，明确责任领导、责任股室（单位）和完成时限，引导各医疗卫生单位按要求落实年度工作任务。二是强化日常督导。2026年5月，对新一年度基层医疗卫生机构绩效考核指标、泉港区医院院长综合目标绩效考核办法进行调整完善，将全面从严治党主体责任落实情况纳入各医疗卫生单位年度绩效检查重点指标。三是强化闭环整改。2026年1月、3月，结合开展2025年度基层医疗卫生机构绩效考核、2025年度泉港区医院院长绩效考核，对发现的问题形成书面“问题清单”反馈各医疗卫生单位，并督促各医疗卫生单位对照整改，持续压紧压实各医疗卫生单位全面从严治党主体责任。
（2）针对述责述廉流于形式的问题。
整改进展情况：一是严把会前质量关。局党组书记对班子成员提交的报告进行逐份审阅把关。二是推进整改闭环管理。召开述责述廉会议，会后局党组及时汇总评议情况并逐一反馈，并组织各成员围绕反馈意见撰写整改情况报告。三是健全长效机制。局党组书记将抓严抓实述责述廉会议全过程，对发现报告雷同的将约谈提醒并责令重写。
（3）针对派驻监督执纪能力有短板的问题。
整改进展情况：一是强化政治监督，将政治监督融入医疗核心业务日常管理，建立业务风险监督清单，做实嵌入式监督，推动政治监督走深走实。二是加大监督力度，下沉一线开展督导排查，拓宽线索来源，提升线索研判移交质量，常态化开展监督。
2.关于行政审批行为失范的问题。
（1）针对个别村居卫生所布局不合理的问题。
整改进展情况：一是根据现实情况及有关规定，目前暂予保留村卫生所。后续将根据乡村医生退出情况逐步清退村卫生所；若人员增加，则不再新设村卫生所，鼓励其加入现有村卫生所。二是严格执行“原则上不再新增村卫生所”要求，对荷池社区现有5家村卫生所实行“只减不增”管理。三是探索将布局密集、服务半径重叠、服务人口不足的村卫生所纳入适宜调整合并范围。
（2）针对违反命名规则核准村卫生所的问题。
整改进展情况：主动对接属地乡镇政府，开展摸排统计。下一步，一方面建立村卫生所命名与执业地址联动核查机制；另一方面将开展专项排查，摸清底数、建立台账、分类处置，确保问题清仓见底、整改不留死角。
（3）针对存在“以延续之名、行变更之实”的问题。
整改进展情况：一是对相关经办人员开展提醒谈话，督促深入查摆问题、压紧压实岗位责任。二是健全医疗机构许可审批审查机制，建立延续、变更事项分类受理审查制度，在延续申请受理阶段增加变更事项前置筛查环节。三是组织开展历史审批案卷合规性复核，逐项核查变更审批流程、申报资料、审批权限等合规情况。四是完善内部审批管理制度，细化医疗机构执业许可办理操作细则，厘清延续、变更事项受理界限，常态化组织医政审批岗位业务研学，压紧审批岗位责任，坚决防范新增同类问题。
3.关于行政执法“宽松软”的问题。
（1）针对案件应立未立、漏案漏查的问题。
整改进展情况：一是程序闭环补正。对超时限线索开展复核核查，制作现场笔录、询问笔录并形成工作报告。二是健全线索处置机制。重新修订案件线索处置工作制度，细化工作要求，明确办理时限及责任归属。三是强化审核把关。组织执法人员对在办案件进行核查，严格落实“承办自查+法制审核+领导复核”三级把关；区疾控中心（卫监所）拟设立业务管理与法制股，严格把好程序关。四是压实执法责任。对3名相关责任人进行提醒谈话，责任人员做书面检查。五是规范执法长效管理。开展行政执法专题培训，进一步强化执法人员的时效意识和程序意识；并建立案卷评查机制，定期开展案件评查工作，防止问题反弹。
（2）针对类案不同罚、裁量尺度不一的问题。
整改进展情况：一是2026年6月由疾控中心分管领导对1名相关人员进行提醒谈话。二是健全行政处罚机制，严格落实裁量基准适用的标准。三是开展行政执法专题培训，持续提升执法人员的业务能力。四是主动接受监督。指定专人负责每月行政处罚案件“双公示”数据信息报送、公示工作，接受社会监督与异议反馈。
（3）针对失信联合惩戒不到位、信息录入滞后遗漏的问题。
整改进展情况：一是及时采取补录措施，上报率达100%；二是已由分管领导对1名相关责任人进行提醒谈话，督促其及时按照节点录入相关系统，确保信息录入的及时性和完整性。下一步，将健全行政处罚信用信息归集长效机制，筑牢信用监管闭环。
4.关于职能监管流于形式的问题。
（1）针对医疗机构年度校验动态监管宽软的问题。
整改进展情况：约谈各基层医疗卫生单位乡村医生管理人员。每月定期向发布提醒，督促其按时办理校验手续；对逾期未完成的，予以通报批评。目前，各村卫生所均已能按期完成校验工作。
（2）针对执业地址环节核查不严的问题。
整改进展情况：执法监督人员已多次到现场开展专项核查，卫生所负责人正在着手办理变更的相关手续。
（3）针对个别村卫生所非法行医问题未发现的问题。
整改进展情况：一是督促相关卫生所整改到位。卫生监督机构对栖霞社区第一卫生所进行现场核查并出具卫生监督意见书，责令立即整改。二是“一址一档”动态台账，以实际执业地址为单元建档，实现“地址变更即档案迁移、人员变动即信息更新”。二是“交叉互查+随机抽查”的发现机制，政策法规与审批股每季度组织各镇卫生院开展村卫生所交叉检查。
5.关于执行财经纪律不到位的问题。
（1）针对询价程序执行不严的问题。
整改进展情况：一是全面复盘核查，完善档案资料。二是压实岗位责任，前置预算审核。三是开展自查提醒，强化风险警示。四是健全供应商核查机制，修订内控制度。
（2）针对公车费用报支不规范的问题。
整改进展情况：一是已组织经办、财务人员开展专项警示教育；2026年8月由疾控中心分管领导对2名相关人员进行提醒谈话。二是严明纪律规矩，规范用车流程。严格执行“先审批、后用车、再报销”的闭环机制。三是建立公务用车与财务报销联动审核机制，明确各环节审核标准与责任人，强化日常监管与流程把关，长期规范执行。更正报销支付方式，据实挂账再年度结算给汽修厂，结算方式已更正为对公账户。
（3）针对工会经费使用不规范的问题。
整改进展情况：一是全面开展自查自纠。由疾控中心分管领导对2名相关责任人开展提醒谈话，压实岗位责任。二是深化制度学习落实。组织工会管理人员、财务经办人员专题学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》，强化依法依规履职意识，完善经费审批流程，严格规范经费使用。三是建立常态自查机制。将工会经费管理纳入单位内控常态化自查重点，定期开展经费使用、票据归档、审批流程专项排查，持续做好查漏补缺，从源头防范资料不全、流程不规范等问题。
（4）针对长期欠款未及时清理的问题。
整改进展情况：一是定期向各接种单位发出催款函，提醒各接种单位及时结清非免规疫苗款及运管费。二是截至2026年9月，各接种单位拖欠疫苗款和运管费总额下降约21%，其中拖欠一年以上的款项下降约45%。三是2026年8月印发进一步规范我区非免疫规划疫苗采购管理工作通知，明确“债务总额控制、按月足额结算、清旧账欠新账、欠款逐步减少”原则，合理安排疫苗回款资金。四是建立各接种单位非免规疫苗及运管费欠款明细台账，于2026年8月对全区非免疫规划疫苗款及运输管理费欠款情况进行通报，同时，建立每月通报制度，探索将有关情况纳入医疗机构绩效考核。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于党建主体责任履行不够到位的问题。
（1）针对党建工作意识不够强的问题。
整改进展情况：一是规范党组议事安排，提高党建议题研究频次。局党组坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，完善党组会议事规则，将全面从严治党、机关党建等事项纳入党组会常态化研究内容。二是抓实支部“书记项目”，推动党建业务深度融合。压实支部党建主体责任，将省级慢病综合防控示范区复审定为2026年疾控中心“书记项目”攻坚任务，确立“党建领航促提升，慢病防控迎复审”主题，实行项目闭环管理。
（2）针对“三会一课”制度执行不够到位的问题。
整改进展情况：一是强化责任意识。严格规范“三会一课”制度，每月召开支委会和主题党日活动，每季度召开党员大会，并做好会议记录和材料收集。二是丰富党课内容与授课形式。2026年6月，支部围绕“树立正确政绩观，筑牢疾控安全线”主题召开支委会，提前研讨细化党课授课内容、明确学习重点。三是规范台账资料管理，固化长效机制。明确党务专人负责“三会一课”记录工作，统一规范记录本模板，补齐会议时间、参会人员、议题、发言要点、会议决议等台账要素，完善签到表、活动影像等资料归档。
（3）针对党内政治生活不够严肃的问题。
整改进展情况：一是严格落实党内政治生活。局党组认真制定2025年度民主生活会方案，严格落规定性动作。二是严把承诺质量，组织局机关24名党员结合岗位职责、对照年度重点工作等，撰写年度党员承诺书并公开上墙接受群众监督。三是开展集体提醒谈话，要求全体党员以严肃认真的态度对待“三诺”，做到言必行、诺必践。
2.关于议事决策机制执行不够严格的问题。
（1）针对议事决策程序不规范的问题。
整改进展情况：一是全面复盘排查，压实岗位责任。对2023年1月至2025年11月会议台账、会议纪要及决策事项开展全面复盘核查，对1名相关责任人进行提醒谈话，督促严守议事决策规定。二是健全议事制度，厘清会议边界。区卫健局修订完善《党组会议事规则》《局务会议事规则》《重大事项决策管理制度》，按事项类型匹配对应会议。三是强化闭环管控，巩固整改成效。构建事前议题审核、事中全程纪实、事后复盘纠偏的议事决策监管机制，细化会前预审、会后复核归档、常态化督查举措，压实各岗位责任，落实定期自查，持续规范议事决策全流程管理，严防同类问题反弹回潮。
（2）针对会议记录不严谨的问题。
整改进展情况：一是全面梳理历史会议资料。针对会议记录要素缺失问题，安排专人逐项复盘会议议题，补齐记录短板。二是完善制度规范，统一会议记录标准。区卫健局健全会议记录管理规定，明确要求完整记载事项全过程，杜绝只记结论、简化决策过程的情况。疾控中心于2026年7月设立事务办公会并制定相关议事决策制度，健全议事全流程管控机制，明确会议记录核心要素。三是压实岗位责任，落实审核归档长效管理。落实会议记录专人负责制，实行记录初审、复核双重把关，建立常态化档案自查机制。
（3）针对应议未议问题较明显的问题。
整改进展情况：一是全面梳理核查，完善档案资料。逐项核查梳理，补齐佐证材料，完善决策档案归档，做到事项全过程可追溯。二是健全管理制度，固化前置议事要求。区卫健局修订资金议事、合同管理、经费拨付相关制度，严格执行“先议事决策、后签订合同、再拨付资金”流程。三是强化警示教育，建立常态化自查机制。组织财务、采购、办公室及业务经办人员开展财经纪律、议事决策制度专题学习。建立合同与会议记录比对纠错机制，定期开展抽查，严防同类问题重复发生。
3.关于干部人才队伍管理存在短板的问题。
（1）针对选人用人不规范的问题。
整改进展情况：一是梳理编制岗位，规范混编混岗问题。建立动态管理台账，厘清行政、事业编制对应岗位范围。二是健全回避机制，强化制度学习执行。区卫健局完善干部选拔回避工作机制，在干部推荐选拔资格审核环节落实人事、纪检组双重审核，对推荐对象、工作人员回避情形逐一核查。疾控中心于2026年6月组织相关人员专题学习《事业单位人事管理回避规定》。三是完善人事管理制度体系。疾控中心于2026年7月完善相关议事决策制度，持续夯实干部人事管理基础，规范人事工作流程，防范同类人事管理问题发生。
（2）针对年龄梯队断层现象突出的问题。
整改进展情况：一是动态摸排干部队伍结构。持续跟踪干部年龄梯队变化。二是拓宽人才引进渠道，充实年轻干部储备。2026 年通过事业单位公开招聘1名年轻干部，优化队伍年龄结构。三是健全梯队培养机制。强化年轻干部岗位历练、传帮带培养，加快成长成才；统筹做好骨干人才压担培养，用好现有中坚力量，提前谋划临近退休人员岗位接续方案，持续缓解队伍断层风险，逐步补齐中坚力量缺口，构建梯次合理的干部队伍。
（3）针对人才引育留用失衡的问题。
整改进展情况：一是借力优质资源做强专科建设。依托省级资源，建成18个名医工作室；深化“名医带徒”工程，由附一院下派专家每人帮带5名以上骨干医师，定向培育本土专业人才。二是健全基层人才培养帮扶体系。落实区级医师帮扶乡镇卫生院、区级医疗机构挂钩镇卫生院机制；统筹用好外出进修、医师规范化培训等渠道，有序选派青年业务骨干进修学习。三是完善人才激励服务机制。印发卫健系统联系服务高层次人才通知，建立高层次人才常态化联系服务机制，及时协调解决人才工作、生活难题。
4.关于编外人员管理监督失责的问题。
（1）针对系统谋划不足的问题。
整改进展情况：一是规范编外人员招聘管理。印发各医疗卫生单位聘用编外工作人员补充通知，明确基层医疗卫生单位须结合实际制定编外人员招聘计划，并规范相关流程。二是统一岗位设置要求。督促各基层单位坚持按需设岗、科学定岗，统筹制定岗位设置标准，细化岗位职责，严禁因人设岗。三是强化薪酬总额管控。督促各基层医疗卫生单位严格按照核定工资总额落实分配，健全绩效考核与内部收入分配机制。
（2）针对监督检查整改未闭环的问题。
整改进展情况：督促基层卫生院逐项落实整改，通过多项举措开展专项整治，存量问题全部完成整改并实现闭环管理。下一步，持续压实各医疗卫生单位主体责任，健全自聘人员用工台账，规范编外人员招录、薪酬核定、人员返聘全流程管理，常态化开展用工情况自查，严防同类问题反弹。
（3）针对退休返聘缺乏刚性约束的问题。
整改进展情况：督促各医疗卫生单位按照泉州市进一步完善医疗卫生服务体系实施方案要求，规范基层医疗卫生机构绩效工资管理，支持有条件的基层医疗机构设立专家工作室，返聘公立医院中高级职称退休医师担任基层首席专家，探索以适当补助，统一规范返聘人员薪酬核定规则，杜绝人情聘用、薪酬标准随意化等问题。相关单位已按要求清退、解聘不合规的临时工、返聘人员，进一步规范返聘人员薪酬待遇。
5.关于职称评聘管理监督缺位的问题。
（1）针对方案审核指导不力的问题。
整改进展情况：我局已对相关责任人员进行提醒谈话，同时督促修订完善专业技术岗位设置与聘用管理实施细则，破除“有证即聘”单一聘任模式，完善岗位聘任评价体系，坚持证书资质与临床实绩、履职成效相结合，综合考评上岗，强化职称聘任正向激励导向作用。同时督促各医疗卫生单位开展职称评聘专项自查整改，规范职称评聘工作。
（2）针对职数管理流于形式的问题。
整改进展情况：我局已督促各单位严格执行专业技术岗位结构比例管理规定，规范高级岗位空余职数借用聘任流程，各单位需先拟定职数申请报告至我局审批，未经区卫健局审批不得开展聘任，杜绝先聘后批。同时已督促南埔中心卫生院、后龙镇卫生院重新完善竞聘方案。
（3）针对资格审查把关不严的问题。
整改进展情况：涂岭镇卫生院已细化完善职称聘任管理制度，制定专业技术职务聘任管理办法，峰尾镇卫生院已通知4名长期借调人员返回单位履职。同时我局组织全区各医疗卫生单位开展职称聘任、人员在岗履职专项自查自纠，要求各单位严把聘任关口，强化岗位聘任监督，杜绝不在岗人员违规聘任现象。
（四）落实巡视巡察、审计及各类主题教育活动整改方面
1.关于履行巡察整改主体责任不够到位的问题。
整改进展情况：一是抓实卷宗遗失问题处置，健全档案长效管控。局领导多次召开专题研究会，对1名相关责任人员进行提醒谈话，严明档案工作纪律，对办案流程、案卷整理归档环节全面梳理；建立“分类存放、安全保管”档案防护机制，按行政处罚、行政许可、行政强制等案件类型分类编号、专柜存放。二是攻坚往来款挂账处置，持续推进核销工作。逐笔核实往来款项形成背景、挂账年限及处置堵点，归集全套佐证材料，持续对接区财政局推进核销审批，加快办理进度，存量挂账整改工作基本落地。
三、巡察反馈问题的处理情况
未收到移交信访件。针对巡察反馈问题，按照监督执纪“四种形态”共对26名相关责任人作出处理，其中，提醒谈话26人。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）针对卫生健康服务供给不充分的问题。
未完成整改原因：医养项目建设周期较长，资金筹措、前期筹备等环节需逐步推进。
下一步整改措施：积极向上级部门争取前期工作经费，同时进行房屋结构鉴定以及后期的整体设计等工作。
（二）针对落实国家基本药物制度补助资金存在偏差的问题。
未完成整改原因：峰尾镇卫生院、界山镇卫生院、后龙镇卫生院共3家尚未全部追回。
下一步整改措施：继续督促3家卫生院加快追缴进度。
（三）针对国家基本公共卫生服务宣传不到位的问题。
未完成整改原因：一是群众知晓率偏低，2024年为67%、2025年为64.46%，连续两年未达80%以上目标要求。2026年半年居民知晓率平均69.70%，尚未达标，年终调查尚未开展。二是新媒体运用不足。
下一步整改措施：一是年终将抽查7000份档案进行知晓率调查。二是计划年底前完成公交车宣传点位，2027年1月签订公交车点位宣传协议。
（四）针对个别村居卫生所布局不合理的问题。
未完成整改原因：整改涉及村卫生所撤并、乡村医生安置、执业注册变更、养老保障衔接、资产权属处置、医保定点调整及公共卫生服务划片等多方面事项，政策性强、涉及面广、敏感度高。
下一步整改措施：一是制定村卫生所优化整合专项方案和时间表、路线图；二是严格执行“原则上不再新增村卫生所”要求，确有服务缺口通过现有村卫生所扩容增员解决。
（五）针对违反命名规则核准村卫生所的问题。
未完成整改原因：因拆迁原因尚未理清地理位置划分。
下一步整改措施：一方面建立村卫生室命名与执业地址联动核查机制，凡涉及执业地址变更或新建的，须同时核验执业地址所属行政村与卫生室名称中行政村是否一致，不一致的一律不得核准执业登记，从源头杜绝“名址不符”问题；另一方面对历史遗留的“地界归属认定错误”开展专项排查，对辖区内其他村卫生室是否存在类似“名称行政村与执业地址所属行政村不一致”情形逐所核实，摸清底数、建立台账、分类处置，确保问题清仓见底、整改不留死角。
（六）针对执业地址环节核查不严的问题。
未完成整改原因：从方便群众就医的角度出发，该卫生所登记的执业地址明显不适合开展诊疗行为，迁回原址的方案不可行；又因栖霞社区属较早时期的拆迁村，房屋与店面均未办理《不动产产权证明》，当前的实际地址（栖霞社区一储藏间）无法变更为合法的执业地址，因此只能责令其关停或者搬迁。
下一步整改措施：经多方沟通协调，诊所负责人表示愿意配合整改，将立即寻找新的场所，再开展搬迁、审批办证等一系列工作。
（七）针对长期欠款未及时清理的问题。
未完成整改原因：一是自巡察整改以来，疾控中心坚持主动作为、常态化推进清欠工作，通过发放正式催款函、月度对账、建立通报制度等方式向各接种单位开展专项催缴，在疾控中心中心持续催缴推动下，各接种单位已分批偿还部分欠款，欠款余额实现明显下降。二是非免规疫苗欠款为历年累积债务，欠款基数大，故清缴周期较长，需长期推进。
下一步整改措施：一是继续每月向各卫生院发出催款函，提醒各接种单位及时结清非免规疫苗款及运管费。二是每月通报非免疫规划疫苗欠款情况。
（八）履行巡察整改主体责任不够到位的问题。
未完成整改原因：部分往来款项单位已注销或无法取得联系，财政未就该事项提出具体建议，仅能参照财政做法定期邮寄催款通知。
下一步整改措施：一是紧盯剩余存量挂账，持续对接财政跟进核销审批，完善佐证材料，切实推动存量挂账清零。二是落实季度账目筛查，动态更新台账，按款项性质分类处置，防止账款沉淀。三是规范日常账务核算，压实岗位责任，往来业务及时对账清结，严控新增挂账。四是健全内控管理，组织财务人员学习往来处置政策，定期开展复盘，构建往来款项长效管理机制。
经过一段时间的集中整改，我局巡察反馈绝大部分问题已整改清零、制度体系持续完善、干部作风明显转变、卫健工作质效稳步提升，阶段性整改成效总体扎实有力。
下一步，区卫健局党组将始终坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，坚决摒弃“过关思想”和“松劲心态”，持续巩固拓展巡察整改成果，常态化、长效化抓实后续整改工作，切实把巡察整改成效转化为推动卫生健康事业高质量发展的强大动力。一是紧盯剩余问题抓攻坚。对8个未完成整改的长期性、系统性问题，持续细化阶段性整改举措、压实整改责任、定期调度推进，全程跟踪督办、闭环落实，确保遗留问题逐项清零、整改见底见效。二是紧盯常态长效抓巩固。坚持“当下改”与“长久立”深度融合，对已完成整改的问题常态化开展“回头看”，常态化排查同类问题、隐形变异问题，坚决防止问题反弹回潮；持续完善各项规章制度，扎紧制度笼子、规范权力运行，以制度固化整改成效。三是紧盯以改促治抓提升。充分发挥巡察“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的利剑作用，把巡察整改与深化医改、优化医疗服务、完善公共卫生体系、落实人口计生政策、规范行业监管等中心工作深度融合，以整改补短板、强弱项、提质效，切实解决群众看病就医急难愁盼问题。四是紧盯作风建设抓从严。持续压实全面从严治党主体责任，常态化开展警示教育，从严抓好干部队伍教育管理，持续整治作风顽疾，营造风清气正的卫健系统政治生态，以实打实的整改成效、高质量的卫健发展成效向区委、区政府和全区群众交上满意答卷。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-87971551；通信地址：泉港区埭沙路105号，邮政编码：362801；电子邮箱：qgqwsj2055@126.com。
中共泉港区卫生健康局党组
2026年11月3日
