根据区委巡察工作统一部署，2025年11月21日至2026年1月30日，区委巡察三组对区财政局党组开展了巡察，并于2026年5月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
区委巡察组反馈意见后，我局党组高度重视、迅速行动，坚决扛起巡察整改主体责任，把抓好巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践，作为改进工作、提升效能、推动发展的重要契机，以最坚决的态度、最有力的举措、最严实的作风，全面推进整改落实落地。
1.第一时间召开党组专题会议，传达学习巡察反馈意见，深刻领会政治巡察要求，切实把思想和行动统一到区委决策部署上来。成立由局主要负责同志任组长、班子成员任副组长、各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹、牵头抓总、靠前指挥，形成“一把手”负总责、分管领导直接抓、责任股室具体落实的整改工作格局。
2.紧扣巡察反馈问题，逐条逐项梳理剖析、深挖根源，研究制定巡察整改工作方案和问题清单、任务清单、责任清单，明确整改目标、整改措施、责任主体和完成时限，做到一个问题、一套方案、一抓到底。坚持把巡察整改与日常工作、队伍建设、作风建设有机结合，以整改促改革、以改革促提升，持续强化制度执行和权力运行监督，不断提升治理效能。
3.始终坚持严的基调不动摇，全程跟踪督办整改进度，定期调度整改成效，对整改不力、敷衍塞责的严肃督促提醒，确保整改任务不悬空、全见底、真到位。截至目前，各项整改任务有序推进，取得阶段性成效。下一步，将持续压紧压实整改责任，常态化抓好巩固提升，坚决防止问题反弹回潮，以巡察整改实际成效推动各项工作高质量发展。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面
1.关于贯彻习近平总书记对财政工作重要指示批示精神有偏差的问题。
（1）针对政治理论学习不深不实的问题。
整改进展情况：一是严格将党中央及上级重要会议、重要讲话精神作为局党组会、理论学习中心组学习会首要内容，做到第一时间传达研讨。二是科学制定年度学习安排，2026年5月印发2026年度财政局党组理论学习中心组学习计划安排，细化学习专题、明晰学习频次与学习要求，推动中心组理论学习规范化、常态化开展。
（2）针对发挥财政保障和调控作用不够到位的问题。
整改进展情况：一是正视财政运行短板，多措并举培育财源、向上争取政策资金、盘活存量财政资源。二是进一步加强财政预算资金管理，明确资金支出分级审批边界，规范预算追加审批拨付流程，从源头压减预算追加规模，提高预算编制水平。
（3）针对决策参谋作用发挥不充分的问题。
整改进展情况：强化财政形势研判和决策参谋职能，一是健全协税护税机制，落实领导挂钩重点税源企业点对点服务，统筹盘活土地、砂石、闲置资产拓宽收入来源。二是严格落实过紧日子要求，刚性约束预算追加审批，开展一般性支出专项督导，截至8月底一般性支出同比下降14.32%，节约资金优先用于偿债和刚性保障。三是科学编制2026-2028年化债细化方案（初稿），建立债务台账销号管理，严控新增政府债务，双向发力稳步压降债务率，筑牢财政安全防线。
（4）针对推进营商环境持续优化上用心不足的问题。
整改进展情况：一是指导区属某担保公司设置专职备案岗位，组织备案业务实操培训，做到应备尽备；二是引导担保公司深入摸排辖区小微、涉农企业融资需求，走访辖区金融机构推送合作项目，挖掘银担合作项目储备；三是推动担保公司常态化对接省再担保公司吃透备案政策口径，落实担保费率优惠政策降低企业融资成本。
2.关于推进财政科学管理尚有短板的问题。
（1）针对预算绩效管理不到位的问题。
整改进展情况：一是将科学设置绩效目标作为预算申报前置条件，对指标笼统、缺少量化、可考核性差的项目申报材料直接退回重报。二是推动绩效评价提质增效，完成全区1411条2025年度项目绩效自评审核，分类梳理优、良、中、差评价结果，同步推送预算股及各业务股室，强化绩效评价结果与预算编制联动。
（2）针对采购管理宽松软的问题。
整改进展情况：一是强化警示教育与刚性监管。对存在的问题已对相关单位进一步制发警示函。同时，开展泉港区政府采购法规及业务专题培训会。二是完善工作规范、加强制度约束。印发区预算单位政府采购活动内部控制事项的指引和违规插手干预招投标登记报告的工作提示函，督促各采购主体落实采购管理文件，强化政府采购全流程刚性约束。三是加强国企招标采购管理。督促区属国有企业修订完善采购内控制度，严格落实区属国企采购及购买服务管理相关要求，压实国企采购主体责任。
（3）针对国企监管不够精细的问题。
整改进展情况：一是完善绩效考评指标体系。在2025年度绩效考评方案增设重点项目专项考核维度，占比30分，围绕项目承办数量、开竣工、投资额、投资完成率等设置量化指标。二是加快推进区属国有企业整合重组。已于2026年7月印发泉港区国有企业整合重组方案，待国企整合重组落地后，督促各集团出台权属子公司考核管理办法，落实分层分类差异化绩效考评，充分发挥考核激励导向作用。
（4）针对项目预结算评审效率较低的问题。
整改进展情况：一是开展全面核查。对照区级政府投资项目财政评审办法对2021至2024年511个评审项目开展核查。二是加强督办催办。完善评审台账，建立到期提醒、计时暂停通知督办机制，通过电话提醒或邮箱向建设单位发送提醒函6份。三是优化机制流程。开通重点项目审核绿色通道，压缩审核周期，靠前服务加快项目评审，持续优化评审全流程管理。
3.关于财政监管体系不够健全的问题。
（1）针对财政监督不深入的问题。
整改进展情况：一是严格落实检查计划，扎实开展2026年会计信息质量监督检查、“1+X”专项督查等各项检查，对4个单位开展检查，发现问题6个，对检查发现问题制发整改函督促限期整改。二是依托预算一体化系统常态化监督模块，利用大数据筛查，对资金拨付、支付流水、大额支出开展常态化监测，实行事前预警、事中监控、事后核查。
（2）针对会计监督检查工作落实不到位的问题。
整改进展情况：一是规范落实查前公示、查后公告公开工作。2026年会计监督检查于2026年6月完成查前公示。二是建立问题台账闭环管理，对检查发现问题编号入账，明确整改时限、实行跟踪督办、现场复核、验收销号，杜绝纸面整改、虚假整改。三是对相关工作人员进行提醒谈话，压紧压实岗位责任，切实提升工作规范性。
（3）针对对财政评审中介监管有漏洞的问题。
整改进展情况：一是已修订完善区财政局政府投资项目财政投资评审助审单位管理办法，于9月提交党组会研究通过后发相关助审单位。二是组织开展2021-2024年203个财政性投融资项目结算审核成果抽查复审，对复审误差超合理范围的项目采取纳入不良记录、撤销原审核成果、扣减追回审核服务费等相应处理措施。
（4）针对对代理记账机构执业质量检查纠偏不到位的问题。
整改进展情况：一是2026年8月组建代理记账检查专项工作小组，系统梳理并学习其他地区的监管检查典型案例，组织集中研讨，深入分析案例中的问题成因、处理依据及警示意义，以提升本区检查人员的业务能力和执法水平。二是在“泉港区代理记账机构监管群”中发布《会计法》《代理记账管理办法》《代理记账基础工作规范（试行）》等法规文件，同步推送相关检查监管案例，要求辖区内各代理记账机构认真组织学习，对照文件要求和案例教训，严格规范自身代理记账业务行为，切实落实合规经营责任。三是已与市场监管、税务建立信息共享与联合监管机制，对代理机构实施三家联合检查，建立联络员对接、信息共享、结果反馈和结果互认，推动形成财政、市场监管、税务协同联动的长效治理合力。
4.关于意识形态和保密工作责任制执行不严谨的问题。
（1）针对贯彻上级工作部署存在偏差的问题。
整改进展情况：及时修订完善制度机制，2026年6月印发意识形态工作责任制实施细则，压实班子成员一岗双责，细化意识形态领域风险排查、阵地管控、分析研判等工作举措，压紧压实全局意识形态工作主体责任。
（2）针对落实意识形态工作要求不严格的问题。
整改进展情况：一是健全党建及意识形态工作要点起草、审核、审定流程，上半年党建工作要点、意识形态工作要点均规范落实三级审核程序，做到内容与时俱进、举措贴合实际。二是严格落实意识形态工作责任制相关规定，2026年6月，局党组召开意识形态暨网络意识形态工作专题会议，集中研判梳理全局意识形态领域风险点，修订完善意识形态工作责任制实施细则。
（3）落实保密工作存在不足。
整改进展情况：一是将学习习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神和关于总体国家安全观的重要论述精神纳入2026年度中心组学习计划，已组织专题集中学习研讨，班子成员撰写研讨材料4篇，引导班子成员压实财政领域保密管理责任，夯实国家安全和保密工作思想根基。二是近期将组织全局全体干部职工开展保密工作专题培训，强化全员保密法治意识和岗位保密履职能力，筑牢财政系统保密安全防线。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于全面从严治党主体责任压得不实的问题。
（1）针对全面从严治党主体责任落实不力的问题。
整改进展情况：一是2026年6月召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会，在传达学习上级精神基础上，各分管领导结合自身分管领域，紧密联系本局工作实际，深入剖析管党治党工作中的弱项短板，逐项研究明确具体改进举措。二是完成廉政风险防控图重编修订工作，全覆盖全局14个股室（中心），对照各股室岗位职责、业务流程逐项开展风险排查，精准细化更新各岗位廉政风险点位，明晰风险具体表现、划定风险等级，同步更新完善风险防控措施84条，筑牢廉政风险防控工作根基。
（2）针对班子成员对述责述廉工作重视不足的问题。
整改进展情况：一是建立述责述廉报告专项审核机制，压实班子成员亲笔写实、据实述责述廉要求，全面复盘整改历年报告雷同、照搬模板、空洞套路等问题，切实做到立足岗位履职、贴合年度实际。二是紧盯自查问题与整改落实不一致问题，逐项对标核查、逐条修正完善，健全材料前后互审，严防内容脱节、前后矛盾。三是对相关责任人进行提醒谈话，督促其端正态度、引以为戒，切实履行好述责述廉的政治责任。
（3）针对监督执纪存在薄弱环节的问题。
整改进展情况：一是做实做细以案促改。对薄弱环节进行深层原因剖析，对重点岗位负责人开展一对一谈话。二是持续筑牢思想防线。抓住每个重要节点制发工作提示，推动局党组扛起全面从严治党主体责任、政治责任，邀请区纪委监委纪检室主任对局全体党员干部开展警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线,做到知敬畏、存戒惧、守底线。三是自觉融入“三化”建设。严格按照党内集中教育各项要求，结合纪法学堂等学习载体，认真学习中央八项规定及其实施细则、《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，增强斗争本领，提高履职能力。
2.关于作风建设仍需加强的问题。
（1）针对文风学风不够严谨的问题。
整改进展情况：一是扎实推进2021年以来本局及各股室存量发文专项自查梳理工作，全面排查过往各类发文资料，杜绝公文照搬照抄、内容同质化等不良问题再次发生。二是严格落实“三审三校”及三级发文审核机制，实行文稿负面清单管理，对相关拟稿人员开展一对一业务谈话，切实纠治“上下一般粗”。三是优化学习载体，线上依托学习强国等平台，坚持每周二开展线上专题学习，推动学习成果转化落地。
（2）针对公文办理效率不高的问题。
整改进展情况：一是全面梳理公文转办流程，明确收文登记、拟办、批办、承办、反馈、归档各环节时限及责任人，对相关负责人进行提醒谈话，谈话强调须整改到位，深刻反思，杜绝此类问题再次发生。二是综合股专人负责跟踪督办，对临近办理时限的公文，第一时间向承办股室和分管领导预警，杜绝超期办理。三是对区政府交办件、紧急事项实行“急事急办、特事特办”，开通绿色通道，优先办理、优先反馈；对涉及多股室协同办理的公文，建立牵头股室负责制，明确协同办理时限，避免推诿扯皮。
（3）针对信息公开滞后的问题。
整改进展情况：一是开展政务公开业务自查整改，下架过期旧版报告及事项，已同步补充完善近年度政府信息公开工作年度报告、各类公示材料。明确专人负责政务公开日常运维，定期核查公开栏内容，确保各类事项常态化动态更新。二是认真核对党员党费缴费台账及上缴凭证，及时在党务公开栏更新党费收缴情况，同步将公示照片整理归档留存。
3.关于违反中央八项规定精神问题仍有发生的问题。
整改进展情况：一是完成不符合住宿条件人员清理清退，停止提供住宿保障。二是严格限定住宿人员范围，完善住宿管理规定，仅保障无本地住所的干部职工。
4.关于财经制度执行不严格的问题。
（1）针对固定资产管理混乱的问题。
整改进展情况：一是2025年已委托第三方专业机构开展单位固定资产全面盘点核查，推进固定资产清查工作。对铁皮柜、办公桌椅等新增资产，已及时补录固定资产卡片，完成账务调整。对已报废、待核销公车开展逐一核实，已按规定做好资产账务核销、状态更新。实现固定资产清查常态化、制度化，确保卡片信息、实物状态与财务账目三者一致，坚持长期抓好资产管理。二是2026年8月印发区财政局国有资产管理规定，全面规范本局固定资产全生命周期管理，筑牢国有资产安全防线。
（2）针对往来款长期挂账未处理的问题。
整改进展情况：2026年6月已成立专项核实小组，逐笔对长期挂账往来款项开展逐项核实，梳理调取原始凭证、付款记录等相关资料，理清每笔款项挂账原因。对材料齐全、手续完整的按规定做好冲销账务处理，有序推进账户核销工作，持续跟踪落实剩余挂账款项处置，确保按期完成整改。
（3）针对报销手续不规范的问题。
整改进展情况：进一步规范费用报销审核流程，对缺项报销事项一律退回补全材料后方可审核入账。今后将常态化做好报销业务把关，防止同类问题重复发生。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于执行民主议事决策不规范的问题。
（1）针对议事规则执行混乱的问题。
整改进展情况：一是组织班子、支委专题学习议事范围及“三重一大”制度，厘清两类会议议事界限。二是严格甄别议事事项，由综合股做好会前议题梳理把关，人事变动、评优推荐、“三重一大”等事项按规定提交党组会研究，杜绝以支委会、党组扩大会替代。同时，查明党组扩大会替代党组会研究“三重一大”系会议纪要要素记录不严谨产生的疏漏，已进一步规范会议纪要制式。
（2）针对“三重一大”事项未上会研究的问题。
整改进展情况：一是深化制度学习，精准执行标准。组织综合股及相关经办、审核人员学习局财务管理制度和局党组议事规则，逐条吃透硬性规定，明晰“三重一大”议事边界。二是完善经费支出前置审核机制。在经费事项办理流程中，增加金额标准自查复核环节。三是2022年第5次党组（扩大）会同意采取“三方询价”方式引入会计师事务所对财政专户暂存款项贷款科目余额进行清理。
（3）针对议事决策过程不规范的问题。
整改进展情况：一是落实参会人员逐一发表具体意见要求，记录完整发言内容。二是严格执行“一把手”末位表态制度，会务人员会前提醒、记录人员现场把关，主要负责人最后发表表决意见。三是建立参会人员回避筛查机制，会前报送参会、列席人员名单，对照议题排查利害关系人，涉及本人事项一律回避离场。
2.关于党建工作规范化水平有待提升的问题。
（1）针对双重组织生活会质量不高的问题。
整改进展情况：一是严格落实“个人自审、小组长初审、支部复审”三级材料审核制度，建立审核台账。二是各党小组开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》学习，重点解读组织生活会制度要求，引导党员干部深刻认识严肃党内政治生活的重要性，自觉摒弃应付心态，认真撰写对照检查材料。三是对相关党员干部进行提醒谈话，督促其做好自省自查工作，坚决杜绝敷衍应付、流于形式的现象再次发生。
（2）针对民主评议制度执行不严的问题。
整改进展情况：一是持续做好评优结果复核公示机制，本年度民主评议党员工作已落实名单审核、比例管控、对外公示等全部流程，优秀党员评选全程规范到位。二是规范年度资料归集，完成本年度党建台账材料逐项核对、查漏补缺，按照档案管理标准完成归集存档。三是针对相关党员干部进行提醒谈话，严肃规范民主评议工作。
（3）针对党费收缴不规范的问题。
整改进展情况：一是明确党费票据专属管理人员，压实岗位责任，每月按时整理收纳票据，严格对照档案管理标准分类归档存放，推动票据管理流程落地执行。二是对全部党员工资基数及缴费记录逐项开展比对核查，对排查发现的欠缴党费督促足额补缴，现已全部补缴到位。三是更新完善全员党费明细台账，建立月度对账工作机制，按期开展台账核对校验，确保党费收缴数据准确无误。四是结合本次排查暴露出的管理漏洞，对相关党务干部开展提醒谈话，点明工作短板，严明党务工作纪律，压实岗位履职责任，严防同类问题重复发生。
3.关于干部队伍管理存在短板的问题。
（1）针对干部队伍结构失衡的问题。
整改进展情况：一是结合单位空编情况，积极对接编办、组织部门申报招录计划，本年度完成1名年轻干部招聘、1名选调生引进，充实年轻干部队伍。二是建立年轻干部轮岗培养机制，统筹多岗位实践锻炼，今年已提拔4名35周岁以下年轻干部任副股职务，落实职级晋升倾斜政策，同等条件下优先推荐实绩突出年轻干部晋升职级，畅通年轻干部成长渠道，相关工作机制长期坚持推进。
（2）针对选人用人程序不规范的问题。
整改进展情况：一是建立干部任免资料专项档案盒，选拔全流程资料分类存放，避免再次缺失。二是组织人事经办人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格规范干部选拔任用各环节流程，严把干部任免程序关口，杜绝出现任免文件印发时间早于组织部备案等程序漏洞，健全工作机制，做到长期坚持。
（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面
关于巡察反馈问题整改不深入的问题。
（1）针对出借周转金收回不力的问题。
整改进展情况：一是定期发函两家公司进行催款。二是于2022年通过司法途径对个人借款未追回立案。下一步我单位将持续跟进，力争尽快追回欠款，完成财务核销。
三、巡察反馈问题的处理情况
针对巡察反馈问题和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对17名相关责任人作出处理，给予提醒谈话17人。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）关于落实保密工作存在不足事项。
未完成整改原因：已与区机要局联系，待安排时间组织保密工作专题培训。
下一步整改措施：近期将组织全局全体干部职工开展保密工作专题培训，强化全员保密法治意识和岗位保密履职能力，筑牢财政系统保密安全防线。
（二）关于往来款长期挂账未处理事项。
未完成整改原因：部分往来挂账时间久远，原始资料调取、款项性质核实工作量较大。
下一步整改措施：专项核实小组逐笔核查原始凭证，厘清挂账成因，分类处置；对手续完备的及时冲销账务；对无法直接核销的收集佐证材料，按财政财务制度履行报批程序处置。
（三）关于出借周转金收回不力事项
未完成整改原因：企业失联、历史债权时间跨度大，追偿存在客观困难。
下一步整改措施：持续发函催告，多渠道查找企业线索；个人借款持续跟进执行，完善债权资料，待满足条件按程序办理核销，建立历史债权台账动态跟踪。
经过集中整改，区财政局巡察整改取得阶段性成效，但部分历史遗留问题受客观条件制约尚需持续推进。下一步，局党组将持续扛起巡察整改主体责任，坚持整改不松劲，对已完成的整改任务常态化开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对基本完成的持续巩固提升；对未完成的紧盯时限攻坚突破。坚持举一反三，把巡察整改同财政主责主业结合，不断完善制度机制，强化内部管理，防范财政领域各类风险，充分发挥财政职能，实现“以巡促改、以巡促建、以巡促治”，为全区经济社会高质量发展提供坚实财政保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-87987239；通信地址：泉州市泉港区驿峰中路2号，邮政编码：362801；电子邮箱：qgczj87987239@163.com。
中共泉港区财政局党组
2026年11月3日
