根据市委巡察工作统一部署，2025年8月27日至9月26日，市委巡察泉港联动巡察组对泉州市泉港生态环境局分党组（以下简称局分党组）开展了巡察，并于2026年1月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
（一）深化政治自觉，以绝对忠诚压实整改责任。局分党组深刻认识到巡察是践行“两个维护”的“政治体检”，整改是检验政治担当的重要标尺。坚决将巡察整改作为忠诚捍卫“两个确立”、贯彻落实党中央决策部署的核心任务，作为履行全面从严治党政治责任、推动生态环境事业高质量发展的关键契机。召开分党组专题会议2次，对反馈的问题逐条逐项进行了分析研判，明确由分党组承担整改主体责任，分党组书记履行“第一责任人”职责，班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领，带头抓好分管领域的整改落实，党建股负责日常协调、督促检查和汇总上报工作。
（二）坚持靶向攻坚，以系统思维抓实整改任务。紧扣政治巡察“四个聚焦”监督重点，针对反馈意见逐条制定整改措施，建立“问题清单、任务清单、责任清单”动态管理台账，明确整改时限，目前已完成反馈问题整改27个，修订完善制度4项，实行销号管理、闭环落实，坚决杜绝纸面整改、选择性整改。
（三）强化头雁引领，以首位担当推动整改见效。分党组书记严格履行第一责任人职责，带头攻坚石化园区应急池改造、道路扬尘综合治理等2项重难点问题，主持召开专题会议部署调度，确保整改任务动态清零、见底见效，切实将巡察成果转化为建设美丽泉港的实绩实效。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面
1.关于深学笃行习近平生态文明思想存在偏差的问题
（1）针对政治理论武装头脑主动性不足的问题。
整改进展情况：一是于3月16日召开局务会，专题针对2026年以前的全国、全省、全市生态环境保护大会主要精神进行补充学习，并结合工作实际提出我局贯彻落实意见和措施。二是在局分党组会、局务会上安排政治理论学习环节，重点学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观学习教育的重要讲话和重要指示精神及中央、省委、市委、区委党的建设工作领导小组会议精神、2026年全国两会精神和习近平总书记出席全国两会有关会议时的重要讲话精神及生态环境部黄润秋部长在部长通道的答记者问等内容，并提出我局贯彻落实措施。今年以来已累计组织学习2次，共计21人次参加学习。三是于3月26日分党组理论学习中心组学习会上围绕2026年度全国、省、市生态环境保护工作会议精神，开展交流研讨。
（2）针对落实中心组学习制度不严格的问题。
整改进展情况：一是对政治理论学习议程进行系统优化，着力提升研讨交流环节的比重。今年以来，分党组理论学习中心组共组织政治理论学习4次，其中开展专题研讨交流2次，研讨交流次数占学习总次数的50%，已达到既定目标要求。每次研讨环节，均安排2至3名成员作重点发言，其余成员结合分管领域工作实际，逐一分享学习体会与实践思考。通过上述安排，有效激发了参学成员的参与热情，理论理解的深度及学用结合的能力得到进一步增强。二是精简优化学习议程，防止学习“走过场”。对学习议程进行精简与规范，原则上每次学习安排的专题不超过2个，每个专题预留不少于20分钟用于深入研读与集中讨论。同时，学习材料提前分发至各参学成员，便于会前开展自学与思考。
2.关于履行生态环境保护核心职能责任有差距的问题
（1）针对大气污染治理成效不明显的问题。
整改进展情况：一是召开大气污染攻坚部署专题会2次，于2026年2月制定春节和元宵节期间颗粒物污染管控工作方案，通过抓好烟花爆竹全链条管控、规范民俗祭拜活动管理、加强道路保洁抑尘、强化扬尘污染管控、严控露天焚烧行为、强化污染天气预报预警和应急响应等措施强化颗粒物管控。二是策划VOCs废气治理设施升级项目，督促相关企业推进浮盘高效密封及低泄漏呼吸阀改造。目前已完成1个浮盘，2个低泄漏呼吸阀改造。下一步将对辖区内加油站油气回收治理设施的安装、运行及维护情况开展抽查检查，切实减少挥发性有机物排放。
（2）针对水环境质量稳定性不足的问题。
整改进展情况：2025年以来，菱溪、坝头溪水质均已稳定达到Ⅲ类水质要求；饮用水源地泗洲水库未出现中度及以上水华情形。为巩固水质持续稳定达标，一是每月开展泗洲水库水质监测，2026年1月、2月水质达到Ⅲ类标准，3月水质达到Ⅱ类标准；每季度开展坝头溪水质监测，2026第一季度水质达到Ⅱ类标准要求；二是策划上报碧水精准治理项目2个，并推动项目实施落地。三是于2026年3月印发规模以上畜禽污染防治监督帮扶方案，完成全区13家规模以上畜禽养殖场监督帮扶工作。四是于2026年3月印发水环境常态化巡查制度。
（3）针对海洋生态保护不够有力的问题。
整改进展情况：2024、2025年湄洲湾内湾点位及肖厝点位平均海水水质等级均为Ⅱ类；截至2025年12月，泉港区诚峰村排洪沟渠入海排口2、泉港区许厝村南40米管道农村生活污水散排口、泉港区诚峰村入海沟渠等3条入海沟渠均已完成整治。为强化海洋生态保护，着重落实以下三方面工作：一是指导界山镇、南埔镇分别完成龙马溪入海沟渠、南埔溪入海排口问题整改。二是于2026年4月印发加强常态化海漂垃圾治理工作通知，进一步明确常态化海漂垃圾治理工作措施，推动辖区海漂垃圾治理精细化水平提升。三是组织对32个入海排口进行加密监测，并及时将监测结果函送沿海各镇（街道），指导山腰街道开展排口周边环境整治，拆除清理河道违规养殖4户，保障入海排口水质稳定。
3.关于环境保护执法规范化建设推进不力的问题
（1）针对多头查、重复查问题仍然存在的问题。
整改进展情况：一是每季度执法大队将“双随机”抽查企业名单在局内部进行公布，行政审批股、大气土壤股等股室结合各自业务需求纳入执法大队入企检查内容，避免多头检查、重复检查。于2026年4月制定石化行业分级分类精准化监管制度，进一步优化日常生态环境监管机制。2026年起，全面落实“扫码入企”措施，形成数字化、透明化、可追溯的入企管理模式。二是今年以来督促3家企业完成在线监控联网，截至目前，全区共有34家重点排污单位完成污染源自动监控系统联网，实现对企业排污行为的精准化、非现场监管。截至目前，本年度入企频次同期下降明显，极大地减轻企业迎检压力。
（2）针对执法程序不规范的问题。
整改进展情况：一是对石子破碎加工项目查处原经办人员给予谈话提醒，对口腔诊所未申领取得辐射安全许可证案件原经办人员给予批评教育。二是梳理2021年以来行政执法案件，对发现的问题的9件案件建立执法规范化问题清单整改台账，全部完成闭环整改。三是3月26日对全局干部职工开展主题为“规范生态环境行政检查和处罚”的行政执法专项培训，重点围绕规范行政检查的工作背景、具体要求和规范行政处罚的案卷评查、常见问题、相关建议等内容进行系统讲解，大力提高执法人员依法依规执法能力。
（3）针对“闽执法”平台推广应用力度不够的问题。
整改进展情况：一是对3名具体经办人员给予谈话提醒。二是完成“闽执法”平台6件未录案件补录，13件超期、未结案案件办结。三是强化学习，3月12日对全局干部职工开展“闽执法”平台专项培训，重点学习《福建省一体化大融合行政执法平台培训工作手册》，提高执法人员平台应用操作能力。
4.关于生态环境监测体制改革进展缓慢的问题
（1）针对监测技术支撑能力还有短板的问题。
整改进展情况：一是环境监测站对辖区内重点排污单位涉及的监测因子进行全面梳理，结合扩项条件开展评估，将水中苯系物、挥发酚、石油类等9项特征污染物列入持证项目计划。二是依据持证项目计划，于2025年9月制定了《监测能力扩项实施方案》，明确新增项目的技术要求、设备配置、人员培训及质量控制措施。2026年1月，申请了苯系物、挥发酚、石油类等9项能力扩项，于1月24日开展现场评审，2月27日提交整改报告，3月12日获得福建省市场监督管理局批准的CMA资质。
（2）针对自动监测数据应用水平较低的问题。
整改进展情况：一是已在全站开展关于空气监测数据审核规范及最新环境空气质量相关标准培训，完成2025年度空气质量分析报告编制。二是梳理“十四五”期间泉港区PM10变化规律，理清城市建设、季节性风向、工业布局等影响因素，提出防控建议措施3条。三是于2026年4月制定《泉港环境监测站自动监测数据管理运用要求》，进一步规范数据审核、调用、分析等运用要求，发挥监测数据在环境管理中的作用。
（3）针对应急监测演练有差距的问题。
整改进展情况：一是梳理“十四五”期间辖区相关应急监测事宜，于2026年3月制定石化企业泄漏初期态势研判典型案例。二是于3月13日组织学习应急监测现场采样相关规范，并结合采样工作程序，细化采样工作要求。三是于2026年3月制定2026年应急监测演练计划，初步确定以高速公路交通事故引发突发环境事件为背景开展应急监测演练。
5.关于持续优化营商环境不够用心用力的问题
（1）针对项目审批效率不高的问题。
整改进展情况：一是已主动对接8家未完成环评审批的企业，其中1家已受理并通过专家评审会，3家环评正在编制环评，其他4家处于项目谋划前期阶段，暂不具备开展环评的条件。二是建立2026年重点项目台账，经梳理，区本级负责的需办理环评手续14个，其中7个项目已完成环评手续办理，我局将强化跟踪，紧盯尚未办理环评项目的开工时间节点，及时指导企业开展环评工作。三是专人对接重点项目，靠前服务指导，今年以来已发放审批服务单18份，强化环评审批全过程服务，及时解答环评手续报批中的“疑点”“堵点”和“难点”。
（2）针对审批制度创新探索不足的问题。
整改进展情况：一是已组织审批人员开展环评和排污许可“两证审批合一”专项学习，重点学习《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》和《进一步优化环境影响评价管理 更好服务高质量发展的若干措施》等内容，为高效推进“两证审批合一”奠定基础。二是在企业办理环评申报环节，主动告知“两证审批合一”相关政策，提高企业对改革政策的知晓度和参与度。今年以来，已发放告知单3份。三是遵循企业自愿原则，指导符合条件的企业规范编制“两证审批合一”申请材料。目前，已指导2个项目实现环评和排污许可手续联动办理。
（3）针对招标文件执行不到位的问题。
整改进展情况：一是开展2021年以来招标文件与合同核对排查，相关项目收取的质保金已全部退回企业。目前我单位未再收取履约保证金。二是对具体经办人员给予谈话提醒。三是组织财务人员对全局干部职工开展采购招标培训，重点围绕采购流程、招标法规及风险防控等内容进行系统讲解，有效提升了全局干部职工依法采购意识。
6.关于意识形态工作重视不够的问题
整改进展情况：一是已明确将意识形态工作列为局分党组会议常设议题，并于3月26日分党组会上分析研判意识形态领域风险形势，部署年度重点工作，确保意识形态工作与业务工作同部署、同检查、同考核。后续将按计划于下半年再安排1次专题研究，确保全年不少于两次。二是将意识形态专题学习纳入分党组理论学习中心组年度学习计划，截至目前已安排学习1次，重点学习网络意识形态相关文件精神。下半年拟结合形势任务再安排1次专题学习，进一步深化认识、压实责任。三是由党建股牵头对年度党建工作要点、意识形态工作责任制落实情况报告等材料进行审核，重点审核是否对照上级最新部署和本单位实际，提出新举措，是否存在内容重复、表述雷同、照搬照抄等问题。今年以来已累计修改完善报告内容2次，有效杜绝了形式主义和内容雷同现象。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
1.关于管党治党纵深推进不力的问题
（1）针对以案促改促治工作力度不够的问题。
整改进展情况：一是于2月13日组织召开2025年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改、案后整改专题民主生活会，会前，领导班子深入开展学习研讨，广泛征求意见建议，认真撰写对照检查材料。会上，班子成员逐一进行个人对照检查，严肃开展批评和自我批评，共查摆问题15个。会后，针对查摆出的问题，制定了专题民主生活会整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限。二是组织各股室（站、大队）围绕监督执法、资金分配、行政审批、技术支持等方面开展问题隐患自查，发现并完成整改问题4个。同时由各股室（站、大队）结合工作职责和自查情况，系统分析股室廉政风险点，修订完善廉政风险防范措施60项，重点强化了对权力运行关键环节的监督制约。三是围绕遵守中央八项规定精神、廉洁从政、规范用权等方面组织干部职工填报《廉洁自查自律表》，并开展廉洁承诺活动，签订廉洁自律承诺书40份。
（2）针对廉政风险排查防控不细致的问题。
整改进展情况：一是组织岗位调整人员重新梳理廉政风险点，制定防控措施，今年以来共有3名岗位调整人员，均已按要求重新梳理风险点，累计更新风险点15个，制定行之有效的防控措施30条。二是加强日常警示提示，推动风险防控可视化、常态化，全局8个股室（站、大队）均已完成股室风险防控措施上墙公示，实现“风险可见、责任可溯”。同时，为关键岗位及相关人员统一制作廉政警示桌牌30个，并摆放至相关人员的办公桌面醒目位置。通过“墙上有公示、桌上有提醒”的方式，有效强化了日常工作中的廉洁风险自我警示和互相监督。三是于3月27日全面完成各岗位廉政风险点的集中更新工作，更新过程中，坚持“岗位职责清、业务流程清、风险环节清、防控措施清”的原则，由各岗位人员结合上一年度工作实际、监督检查反馈及违纪违法案例教训，逐项对照修订，确保风险防控工作不走过场、动态有效。
2.关于财经制度执行“打折扣”的问题
（1）针对会计基础工作薄弱的问题。
整改进展情况：一是组织财务人员报名学习2026年会计继续教育，持续学习会计基础知识。二是财务人员已整理收集2023年以前电子会计资料并存档。三是对财务人员就会计电子档案缺失问题开展谈话提醒。
（2）针对往来款核算不规范的问题。
整改进展情况：一是对财务人员就长期挂账问题开展谈话提醒。二是以总账、明细账等会计档案为基础组织自查，核查出核算会计科目使用不够规范、重复冲销账务、应冲销账务直接做费用、往来账往来对象错误等问题，经分党组会研究，对已核查清楚的往来款、挂账进行相应的账务处理。三是3月26日，组织财务人员对全局干部职工开展账目往来培训，重点围绕往来款核算规范、管理办法、风险防控技巧等方面进行系统讲解，有效提升了相关业务人员专业素养和风险意识。
（3）针对固定资产管理不到位的问题。
整改进展情况：一是对固定资产管理人员开展谈话提醒。二是2023年购买的2台打印机、2台空调、2台笔记本已纳入固定资产台账。同时开展固定资产信息核实，及时补录固定资产台账，做到账实相符、账卡相符、账账相符。三是3月26日，组织财务人员对全局干部职工开展固定资产管理培训，进一步提升业务人员资产管控意识和业务能力。
3.关于项目招标不够规范的问题
（1）针对资质审核不严格的问题。
整改进展情况：一是对原业务负责人开展谈话提醒。二是对2021年以来非道路移动机械尾气排放检测业务开展自查，重新签订合同，新合同根据实际情况允许无检测资质的参标单位委托具有CMA资质的单位开展烟度检测。三是3月26日组织财务人员对全局干部职工开展采购招标培训，重点围绕采购流程、招标法规及风险防控等内容进行系统讲解，有效提升了全局干部职工依法采购意识。
（2）针对招标控制价不合理的问题。
整改进展情况：一是对原经办人员进行谈话提醒，严肃指出工作疏漏，责令其深刻检视问题、规范招标编制全流程，坚决避免类似问题再次发生。二是于3月13日组织监测站、财务人员召开业务学习会议，学习内部控制、采购管理等文件规定，为今后合理招标定价奠定基础。
（3）针对合同签订滞后的问题。
整改进展情况：一是对原经办人员进行谈话提醒，强调内控制度管理要求。二是于3月13日组织监测站、财务人员召开业务学习会议，学习内部控制、采购管理等文件规定，增强人员办事程序意识，防范工作风险。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
1.关于民主议事决策机制落实不到位的问题
针对个别重大事项存在未议先行的问题。
整改进展情况：一是对原经办人员进行谈话提醒。二是梳理2021年至2025年采购检测服务项目共14个，未发现其他未经会议研究即开展采购的问题。三是于3月13日组织监测人员召开业务学习会议，学习内部控制、采购管理等文件规定，强调重大事项决策制度要求。
2.关于党建工作有所弱化的问题
（1）针对党内政治生活不严实的问题。
整改进展情况：一是在2025年度民主生活会召开前，由全面从严治党局办公室、党建股对班子成员个人对照检查材料进行逐一审核，所有班子成员在剖析存在问题时，均能结合工作实际，列举2至3个具体工作事例，并逐项对应制定了可量化、可检查的整改措施，有效杜绝了对照检查“千人一面”、整改措施“空对空”的现象。二是党支部书记与支部委员、党支部书记与党员、党支部委员之间围绕组织生活会主题充分开展谈心谈话。2025年度组织生活会召开前，全局党员干部共开展谈心谈话6人次。谈话内容重点围绕思想政治、履职尽责、作风纪律等方面，做到了“把问题谈开、把思想谈通、把意见谈实”。所有谈话记录均使用统一制式的《谈心谈话记录表》，由谈话双方签字确认后归档备查，归档率达100%。通过规范化的制度执行和材料管理，确保了谈心谈话不走过场，为高质量开好组织生活会奠定了坚实基础。
（2）针对“三会一课”制度执行不到位的问题。
整改进展情况：一是对党小组会议内容安排进行优化调整。在保证传达学习上级文件精神的基础上，增加专题交流研讨环节。今年以来，全局3个党小组共召开会议9次，会上组织与会党员围绕主题进行交流研讨，鼓励党员结合岗位实际谈认识、谈问题、谈举措，累计分享工作经验4条，提出意见建议2条，有效增强了党小组活动的吸引力和实效性。二是于3月11日召开党支部委员会，对党小组成员进行调整更新。每次党小组会议前，由党小组组长根据最新花名册逐人核对，确保参会人员信息准确无误。今年以来召开的9次党小组会议，参会人员统计准确率达100%，未发生漏统、错统现象。三是由组织委员牵头负责党小组活动记录的检查审核工作，重点核对记录是否完整、要素是否齐全、发言是否摘要准确。截至目前，已检查审核党小组活动记录9份，发现并纠正记录不完整、时间地点缺失、发言内容过于简略等问题3个。通过加强审核把关，党小组活动记录的规范性和真实度得到显著提升。
（3）针对党建基础工作不实的问题。
整改进展情况：一是组织专人对照党员e家、机关党建E家信息系统、民主评议党员登记表等，对全局22名党员入党时间、籍贯等关键信息进行逐一比对核查，针对9名党员入党时间有误及自查出来7名党员籍贯信息缺漏的情况，经党员本人核对确认后同步在党员信息系统和登记表中完成修正备案。二是加强对党员“三诺”及民主评议党员登记表的审核，2025年度民主评议工作中，共发现7名党员存在信息填报不全、入党日期有误等问题，均予以退回修改。全局22名党员在完成党员“三诺”及民主评议党员登记表填写后，均及时报上级党委审核，大大提升了相关工作的规范性和严肃性。三是组织专人对民主评议结果进行全面复查，重点核查党员自评、党支部初评及上级党委审批等环节是否存在偏差或矛盾。2025年度民主评议党员等次评定一致率达100%，未再出现不一致情况。
（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面
关于巡察整改责任落实不力的问题
整改进展情况：一是结合“三会一课”、专题讲座等开展6场党员活动，其中3场邀请非党员干部参加，新增1名年轻干部向党支部提交入党申请书；与入党申请人开展谈心谈话，切实加强思想引导和动态跟踪，并将谈心谈话的内容、发现的问题及整改建议详细记录在案，作为后续培养考察和发展推荐的重要依据，确保新党员发展工作规范有序推进。二是于2026年3月印发加强实验室危险废物管理通知，组织辖区内11所学校全面开展实验室废弃物专项排查工作，建立管理清单，明确废弃物类别、产生源头、责任人及处置方式，为后续精准管理奠定基础；将11所学校实验室录入生态执法系统，纳入日常检查范畴，下一步将结合“双随机”检查计划督促落实实验室废弃物规范管理；督促11所学校完成实验室废弃物污染管理制度上墙工作。三是于4月9日组织全局干部职工开展信访专项培训，有效提升信访件办理质效；于2026年4月印发环境信访办理提质增效制度，从信访件的受理与登记、分流与交办、调查与处理、答复与反馈、督办与复核、信息公开等环节进行制度化建设；建立重复信访投诉件实时滚动台账，共梳理出重复信访投诉件3件，持续加强对企业的日常环境监管，切实保障周边群众良好生活环境；2026年第一季度，随机抽取3件信访件开展实地核查回访，加大信访件化解力度。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
未收到巡察移交的信访件、问题线索，针对巡察反馈问题，按照监督执纪“四种形态”共对9名相关责任人作出处理，其中，给予批评教育1人，谈话提醒9人（其中1人同时给予批评教育和谈话提醒）。
四、需要进一步整改的事项及措施
针对大气污染治理成效不明显的问题。
下一步整改措施：一是聚力攻坚重点治理项目，加速推进有机废气减排项目改造，强化跟踪督办，督促企业于12月底前全面完成改造任务；同时结合“双随机”检查计划，对辖区内加油站油气回收治理设施的安装、运行及维护情况开展现场执法检查，切实减少挥发性有机物排放。二是健全污染天气应急联动机制，强化污染天气联防联控，提升应急响应能力，确保及时响应应急天气预警。
经过一段时间的集中整改，分党组坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一，各项整改措施有力有序推进，取得了阶段性成效。截至目前，反馈的28个具体问题中，已完成整改27个，一批群众反映强烈的生态环境信访积案得到妥善化解，一批执法不规范、资金监管不到位等顽疾得到集中整治。巡察整改与深入打好污染防治攻坚战、服务经济高质量发展深度融合，今年以来，空气质量同比提升2.2个百分点，饮用水源地、小流域水质稳定达标，群众生态环境满意度显著增强。
下阶段，局分党组将坚决摒弃“过关”心态，坚持政治引领，以钉钉子精神抓好巡察“后半篇文章”。一是在“深”字上求突破，持续巩固整改成效。对已完成的整改事项定期开展“回头看”，重点排查制度执行是否到位、问题反弹回潮隐患是否消除，确保问题见底清零；对需长期坚持的整改任务，将其纳入年度重点工作和日常监管范畴，通过持续跟踪问效，形成常态化压力传导，真正达到“形成震慑”的效果。二是在“治”字上做文章，深化标本兼治。聚焦生态环境领域行政审批、监督执法、资金分配等关键环节暴露出的深层次矛盾，举一反三，从体制机制上找原因、堵漏洞。通过修订完善权力运行流程图、强化廉政风险动态监测、推动跨部门协同监管等举措，切实破解环保工作中的堵点、痛点。三是在“促”字上见实效，转化整改成果。把巡察整改与深入打好污染防治攻坚战、服务经济高质量发展等中心工作紧密结合，将整改过程中形成的有效做法固化为制度性成果，着力解决一批群众身边的突出环境问题，以生态环境质量的持续改善和治理能力的现代化来检验整改成色，切实发挥巡察“推动改革、促进发展”的综合效能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87971609；通信地址：泉港区锦绣街52号，邮政编码：362800；电子邮箱：qghb87971609@163.com。
