根据区委巡察工作统一部署，2025年4月14日至7月1日，区委巡察一组对界山镇党委开展了巡察，并于2025年9月5日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高站位，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实
界山镇党委坚持把巡察整改作为检验“四个意识”“两个维护”的试金石，坚决抓好整改任务落实。（1）坚持以习近平总书记重要论述指导巡察整改落实。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决把思想和行动统一到区委的部署要求上来。召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题、剖析根源，提高运用党的创新理论指导推进整改能力。（2）强化组织领导，形成合力推进的工作格局。由党委书记担任组长的巡察整改工作领导小组，加强整改进度规划，明确“时间表”“路线图”，指导推动各责任部门、各村成立工作专班，形成上下贯通、齐抓共管的工作格局。期间，党委书记主持召开4次领导小组会议，研究制定巡察整改工作方案，及时部署推进整改过程中的重要事项，指挥调度、统筹推进整改落实工作。（3）压实压紧责任，稳步推动整改落实。镇党委逐一分解细化巡察反馈问题和意见建议，分别明确责任领导、牵头部门、责任部门和整改时限。期间，党委书记切实履行巡察整改职责，先后召开4次党委扩大会，既带头落实整改任务，又统筹指导各责任部门、各村主动担责，形成协同作战的整改态势。（4）健全长效机制，不断巩固拓展巡察整改成果。镇党委坚持把巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，既集中解决巡察发现的突出问题，又坚持举一反三，努力做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面
1.关于总揽全局推进发展不够全面的问题
（1）针对着眼长远谋划产业发展站位不够高的问题。
一是印发高新技术产业高质量发展规划方案，分别在钟山化工、中果红开展高企政策辅导2次。二是2025年年底完成九峰山（生态观光、宗教体验）建设规划编制。已规划东昇楼为侨批博物馆，同时将永福楼打造为旅游打卡点，并将南洋楼群与油画长廊、瓜果采摘、小娘惹服饰文化等资源串联，设计精品游玩路线3条。三是拓宽景区道路1条、增设惠华街两侧停车位50个，建成景区周边民宿集群1个、惠华美食街1条。四是制作短视频5期，多角度宣传界山好风光。
（2）针对侨务资源优势未充分发挥的问题。
一是成立华侨历史学会，开展“侨文化”交流、研学等活动2场次。界山镇获评市级侨乡文化名镇，东张村被评为全国侨联系统优秀“侨胞之家”和省级“侨胞之家”示范点、侨乡文化名村。二是健全完善同心·侨驿站建设，精心打造侨史馆、涉侨维稳工作站等“五个一”特色平台，新招引天马水产品交易中心、天马新型宠物饲料等涉侨项目。三是建立健全海外联系交流微信群1个、接待返乡侨亲2场、召开侨联座谈会2次。
（3）针对防范化解重大风险不够扎实的问题。
一是建成“镇—村—网格”三级常态化矛盾纠纷排查网格，开展征地拆迁、劳资纠纷、金融风险等重点领域“拉网式”排查4次，累计发现并化解风险隐患21起。二是落实党政领导开门接访制度，截至目前，累计接访群众72人次、信访件46件。三是组建大调解工作室，成功化解信访积案5件，依法处理1起缠访闹访、违法信访行为。
2.关于贯彻落实乡村振兴战略不够全面深入的问题
（1）针对有的乡村振兴项目尚未产生效益的问题。
一是分别谈话提醒玉山村、鸠林村党组织书记，督促加快盘活闲置项目、资金，依法依规催缴租金。目前，玉山村已向长期拖欠的租户送达书面催缴通知2期。二是组织全镇党组织书记学习泉州市乡村振兴专项行动方案、泉州市关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见等文件，进一步规范乡村振兴项目实施流程，提升项目实效。
（2）针对耕地管护不够有力的问题。
一是定期摸排图斑恢复情况8次，未发现新增图斑。同时，将原未恢复的图斑分解到村，由各工作片区片长统筹，每日通报进度。二是各工作片长带队现场查看39次，并与技术单位人员沟通26次，对不具备全部耕作条件的图斑化整为零。三是委托图斑所在地村委会管理恢复耕地，未出现撂荒现象。
（3）针对农村集体经济较薄弱的问题。
一是深入摸排资源13次，对各村产业发展进行初步指导，并推动5个项目落地。二是已盘活鸠林旧副业间等村集体资源。三是组织东凉、河阳等13个农业分管村干部参加2025年区农经培训，引导规划发展赣橙、海蛎、家鹅、蔬菜、无花果、哈密瓜、海蛏等13个重点产业。四是建立扶持壮大村集体经济机制1个，规范村级预算、补贴发放。
3.关于意识形态工作重视不够的问题
（1）针对落实“一会一报”制度不够到位的问题。
一是健全学习制度。组织召开意识形态工作部署会，进一步明确会议报备流程。二是优化报备流程。建立“会议计划－提前报备－动态跟踪”全链条管理机制，活动前完成备案。今年以来已报备讲座9场。
（2）针对信息发布审核不够到位的问题。
一是建立信息内容发布“三审”制度1条。二是进一步明确“三审”责任，规范发布流程。三是谈话提醒1人，并举一反三，集体约谈镇机关、直属事业单位全体负责人，力促信息安全、真实、准确。
（3）针对阵地管理水平不够高的问题。
一是2025年10月全面梳理公众号栏目架构，明确专栏更新频率（每月至少2期）与责任人，严格执行“三审三校”制度，确保内容质量与发布时效。目前已清理整合栏目3个。二是建立月度更新台账，定期检查栏目内容状态，杜绝类似断更情况再现。三是持续发布群众喜闻乐见的内容，如2025年12月发布的“瓜果飘香处，乡村振兴时｜界山镇第二届采摘嘉年华，12月5日启动！”等文章阅读量突破5000。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于落实主体责任不够严实的问题
（1）针对研究部署全面从严治党不够深入扎实的问题。
一是组织全镇13个村主干、村务监督委员会成员及镇相关部门工作人员开展“三资”领域专题警示教育会1次。二是组织村主干、财务人员开展1次集体廉政谈话，重点强调8个核心廉政风险点，督促各村主动排查整改隐患。三是镇纪委牵头联合镇核算中心、财政所等部门，对13个村开展“三资”管理专项督查，同步核查“小微权力监督平台”录入信息50余条。
（2）针对领导干部履行“一岗双责”不够到位的问题。
一是制定并分发班子成员履行“一岗双责”重点任务清单，举办习近平总书记关于全面从严治党重要论述的学习活动，推动理论融入实践。二是将“一岗双责”履行情况作为监督谈话和廉政谈话的必谈内容，督促班子成员围绕分管领域、挂钩村存在的具体问题开展廉政谈话，营造风清气正的政治生态。目前，镇党委书记已对5名班子成员开展约谈提醒。
（3）针对述责述廉制度落实不够到位的问题。
一是健全完善双重审核机制，对不符合要求的报告坚决退回重写。二是制定并分发述责述廉报告撰写规范，明确报告格式、内容要点，并重点对问题查摆“见人见事”，为班子成员规范撰写提供明确依据。三是业务提醒会议记录人员1名，督促按要求规范记录，并序时向镇党委扩大会报告。
2.关于履行监督责任存在薄弱环节的问题
（1）针对“再监督”作用未能有效发挥的问题。
一是印发重点领域“再监督”任务清单，将农村建房审批、卫生费等4类突出问题列为必查项，明确监管主责部门与监督重点，为精准监督提供依据。二是自2025年第四季度起，由纪委监察组牵头、职能部门主抓，联合开展专项检查。截至目前，已开展联合督查1次，暂未发现问题。
（2）针对村纪检委员、村监会作用发挥不够充分的问题。
一是组织全镇13个村的纪检委员、村监会成员共计30余人开展专题培训1次，重点围绕“三资”管理、财务收支等高风险领域，明确监督要点、流程与常见问题清单。镇纪委针对巡察指出的典型案例进行剖析，深入讲解监督缺位环节与正确履职方法，推动各村举一反三。二是联合民政等部门分别对13村的纪检委员、村监会成员开展业务指导，确保监督工作落地见效。
3.关于整治形式主义、官僚主义还需加大力度的问题
（1）针对在高标准农田建设中存在失察失职的问题。
一是成立界山镇高标整治攻坚专班负责攻坚扫尾。二是建立重点项目定期调度机制，研判推进高标攻坚扫尾。三是建立高标攻坚机制。
（2）针对在社会救助工作中存在不尽责的问题。
一是建立回访机制，共回访低保户1033户。二是退回建房风貌保证金等各类形式保证金。三是梳理全镇低保对象1次，新增近亲属备案1个，并举一反三，开展业务培训1次，深入学习救助申请备案管理政策法规，提升工作人员责任意识、业务能力。
4.关于农村集体“三资”监管不够严的问题
（1）针对村账镇管制度落实不够到位的问题。
一是召开“三资”专项督查通报会等会议2次，进一步严肃财经纪律。二是组织培训2场，集中学习福建省农业农村厅关于推行农村集体财务收支非现金结算工作的通知、泉州市农业农村局关于做好农村集体财务收支非现金结算工作的通知等文件精神，进一步提升村级财会人员专业能力，严把报账审核关，每一笔支出必须经村书记、驻村干部、工作组组长、核算中心层层审核，确保凭证齐全、手续合规。
（2）针对工程项目建设管理较为混乱的问题。
一是批评教育相关项目负责人，同时约谈招标代理单位并追回超结算价拨付款项。二是组织集中学习泉港区农村（社区）集体资金资产资源管理规定等文件2次，开展警示教育1次，增强村干部法纪意识和业务素质。
5.关于农村宅基地用地和建房全程管理落实不够到位的问题
（1）针对事前监管不够到位的问题。
一是组织镇村分管干部召开专题会议，集中学习农村集体宅基地有关文件，印发界山镇宅基地权属认定管理规定，进一步明确宅基地使用权限。二是已抽查个人建房有关审批手续2次，暂未发现新问题。三是向上级主管部门咨询2次。四是巡查全镇宅基地使用情况3次，暂未发现新问题。
（2）针对事中监管不够到位的问题。
一是健全完善农村个人建房联席会议机制，印发界山镇宅基地权属认定管理规定，规范用地审批。二是进一步明确村组评议记录流程，全程录音录像并提供现场照片。三是印发界山镇农村村民建房审批和批后监管暂行办法，完善验收流程和结果运用。四是严格落实新占地建设宅基地管理规定，对拆除旧宅、退还旧宅基地前的新宅，不予办理不动产登记手续。
6.关于财经制度执行不够严的问题
（1）针对财政专项资金绩效不够高的问题。
一是健全事前绩效评估机制，梳理各类财政专项资金拨付、使用、收益等情况，提高财政资金使用效益。二是回收资金，已退回镇级账户。
（2）针对对镇属企业财务监管不够有力的问题。
一是研究出台界山镇属企业财务管理细则，规范财务行为。二是追回该公司拖欠租金。接下来，界山镇将督促该公司进行调查取证早日追欠款。
（3）针对村级骨灰堂监管不够到位的问题。
一是完成对界山镇6家公益性骨灰堂建设档案材料进行全面梳理自查2次，并完成鸠林等村骨灰堂补办手续，完善工程建设档案。二是建立健全辖区骨灰堂管理制度及档案登记制度4项，对管理人员开展专题业务培训1次，确保资金专款专用，管理到位。
7.关于卫生保洁工作监管不够到位的问题
（1）针对镇级中转站运管不够规范的问题。
一是完成地磅维修并重新通过计量测试，恢复正常使用。二是建立台账1套，明确要求承包公司每月按时提供加盖公章的转运明细表，附过磅单、生活垃圾转移联单等凭证。镇创卫办及时完成核对并签字确认，存档备查。三是每月不少于1次现场抽查。共抽查5次，暂未发现新问题。同时，谈话提醒相关人员1次。
（2）针对村级卫生保洁监管不够严的问题。
一是健全完善卫生保洁监管机制1个，规范合同签订流程。二是印发村级保洁质量评分表，防止出现类似问题。三是谈话提醒村书记和相关人员共6名，进一步严肃工作纪律。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于党建主业主责落实不够到位的问题
（1）针对“重业务、轻党建”问题比较突出的问题。
一是扎实完成机关党支部换届。镇机关党支部已严格按照换届选举程序，选举产生了新一届支部委员会。新支部班子深刻认识内业资料规范管理的重要性，指定政治素质好、责任心强的支部委员、党小组组长专门负责会议记录和相关资料的收集、整理、归档工作。二是切实提升工作标准。新一届机关支部委员会认真学习中国共产党支部工作条例（试行）等党内法规，科学制定“三会一课”计划，整理下发机关党支部“三会一课”会议记录模板，确保相关资料齐全、记录规范、有据可查。三是紧密融合党建实务。在严格要求支委会、党员大会在组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想等内容的基础上，将研究部署落实党建工作要求、讨论决定支部重要工作（如发展党员等）、检查总结党建工作进展情况等作为重要议题。
（2）针对民主生活会平淡化，程序不够规范的问题。
一是坚持问题导向。镇党委已召开界山镇五届区委第九轮巡察整改专题民主生活会，在筹备及召开过程中，组织班子成员深入学习相关党内法规及上级要求，统一思想认识，为开好会议奠定思想基础；严格落实“四必谈”要求，累计开展谈心谈话14人次，收集整理意见建议4条。二是增强批评“辣味”。会上，班子成员逐一发言，自我批评勇于揭短亮丑，不回避矛盾，对他人批评直指问题具体表现和根源，各自提出、收到批评意见14条。二是抓实整改闭环。针对以往存在的整改方案缺失或落实不力问题，界山镇坚持立行立改与长效建设相结合，专题民主生活会后，针对查摆出的问题和会上收到的批评意见，逐条梳理、深入研究，制定界山镇党委五届区委第九轮巡察整改专题民主生活会整改方案，明确了整改措施。
（3）针对民主评议党员不够规范的问题。
一是强化业务培训。界山镇组织全镇党务工作者学习民主评议党员相关规定，规范民主评议党员流程，明确预备党员、受处分党员、开除党籍党员等特殊情形不得参与评议，提升业务能力。二是严把评议关口。每季度由镇纪委提供最新受党纪处分、正在影响期内的党员名单及其他需在组织生活中予以关注的人员信息。党建办公室（组织岗）负责及时、准确地将名单反馈至各相关基层党组织，作为开展民主评议、评先评优等工作的重要依据。
（4）针对发展党员程序指导不够到位的问题。
一是举一反三全面排查。以此次问题整改为契机，对全镇各基层党组织保管的党员档案进行抽查，重点检查发展党员各阶段时间逻辑是否合理、关键材料是否齐全、填写是否规范。对发现的其他类似填写不规范、材料不完整等问题，建立台账，逐一指导相关支部进行补充完善或规范修正。二是组织专题业务培训。组织召开了“以学强基·赋能提升”全镇党务工作者业务培训会，将发展党员工作作为重点培训内容。详细解读发展党员的具体要求、时间节点和常见问题，特别是针对入党志愿书等关键材料的规范填写进行了实例教学和答疑解惑。三是制定下发标准工具。制定并下发界山镇发展党员工作流程图及发展党员档案材料标准化模板，清晰标注各环节先后顺序、责任主体和注意事项，对常用材料的格式、填写规范提供了统一范本。
（5）针对党费收缴使用管理不够规范的问题。
一是配强人员。镇党委已明确实行专人专岗管理党费，选派了一名党性强、原则性强、熟悉财务业务的干部专职担任镇级党费收缴管理员，具体负责全镇党费的登记、核算、汇总、上缴、票据管理及与各支部的对接工作，确保责任到人、业务精通。二是强化培训。在“以学强基·赋能提升”全镇党务工作业务培训会上，将党费收缴、使用、管理的政策规定、操作流程、纪律要求作为重点培训内容。三是加强提醒。建立党费收缴月度提醒制度，每月初，由镇级党费收缴管理员通过各支部党务工作微信交流群，发布党费交纳提醒，明确缴纳标准、时限和方式，督促各支部及时足额收取并上缴党费。
2.关于议事决策制定执行不够到位的问题。
（1）针对议事规则执行较为混乱的问题。
一是集中学习中国共产党章程（修正案）、中国共产党农村基层组织工作条例2次，严格区分上会议题类型，凡属“三重一大”事项、干部人事任免、党的建设等重要议题，一律提交党委会研究；对人事任免等关键事项，班子成员充分发表意见，逐一进行表决，确保决策科学民主、程序合规。二是集中学习界山镇党委工作规则，进一步明确议事纪律和规矩。
（2）针对会议记录不够严谨规范的问题。
一是新配党内法规专职干部1名，推荐参加上级相关培训1次。二是集中学习界山镇党委工作规则，并严格按规范议事决策。三是批评教育有关人员1名，并新增会议记录人员2名，夯实规范记录基石。
（3）针对民主集中制落实不够到位的问题。
一是开展民主集中制理论学习4次。二是新增会议记录人员2名，规范记录决策全过程。三是已使用录音录像等辅助记录方式。
3.关于干部队伍管理存在短板的问题。
（1）针对干部任免程序不够规范的问题。
一是强化学习。自整改启动以来，已组织镇党建办公室（组织岗）全体成员集中学习泉港区股级干部管理办法有关规定，明确要求今后所有股级干部选拔任用，必须严格遵循“动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职”等基本程序，把股级干部选拔工作落实落细。二是严格操作。严格按照泉港区股级干部管理办法，相关同志副股级职务，相关流程完整、合规，充分展现整改决心和整改效果。
（2）针对干部考核管理不够严格的问题。
一是增设前置核查环节。为杜绝此类问题再次发生，在每季度平时考核工作启动前，由镇党建办公室（组织岗）主动对接镇纪委，提取截至考核周期起始日仍在处分影响期内的干部职工名单及相关处分信息，确保信息传递及时、准确、无遗漏。二是明确规则并再次强调。镇党建办公室（组织岗）在季度考核测评会上，明确告知全体参与考核的干部，凡在处分影响期内的人员，当期考核不得评定为“较好”及以上。三是强化规则应用。界山镇2025年第三、四季度干部考核结果报告已增设“当季度受处分人员名单”，为考核结果公平规范提供佐证。
（3）针对干部监督管理不够到位的问题。
一是开展因私出国（境）证件排查2次，暂未发现新问题。经核实“有25名干部未依规备案”问题，发现这25名干部在人社局统一备案，但公安系统查询显示“未登记备案”。二是已谈话提醒相关人员2名，同时明确2名干部同时负责人事管理，避免工作疏忽产生问题。同时，两次发出工作通知，并点对点联系各股室负责人、各村主干，重申证件集中管理政策和纪律要求。三是组织全体干部职工认真学习泉港区科级及以下国家工作人员因私出国（境）管理办法，规范出国（境）审批流程。
（四）落实巡察、审计整改方面
1.“代垫大额电费应收未收”问题。
一是在双方已签订协议的基础上，序时向一家公司按协议要求追缴欠款费用。二是每月及时提醒或以书面形式通知该公司及时缴纳当月电费，责令该公司按协议期限缴清费用，并向其发送律师函，若逾期未能在协商期限内缴清拖欠电费，向法院提起诉讼。
2.关于“暂付款未及时清理”的问题。
一是2025年10月已完善财务制度。二是该款项已于12月4日催缴到位。
（五）补充问题清单
1.关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面的问题
（1）针对民生社会事业有短板的问题。
一是已建立流生动员返校责任制，实行分片包干、责任到人。二是设城乡居民基本养老保险临时缴费点13个，安排专员为老年人提供代缴服务。三是2已制定奖惩方案，按阶段制定目标达标率，每周通报一次进度，未按规定时间完成目标的，并对连续三次倒数的村进行业务人员和主要负责人约谈。进度较慢的村进行一对一业务指导，找出原因，解决问题。结合镇里开展的活动，进行现场宣传，入户宣传，媒体宣传等，扩大群众的知晓率，缴费率。
（2）针对有的乡村振兴项目尚未产生效益的问题。
一是督查全镇进度滞后村级工程建设项目3次，暂未发现新问题，鸠林农贸市场已开工建设。二是建立乡村振兴项目“周调度、月通报”督导机制，专项推动项目建设。三是借助“小微权力监督平台”，引导群众对项目全过程监督。
（3）针对乡村文明建设有待提升的问题。
一是全镇13个村已完成村规民约修订，并在各村显著位置上墙公布。二是结合传统节日，悬挂横幅26条，推送微信12期。三是挖掘先进典型1个。
（4）针对意识形态工作重视不够的问题。
邀请区网络安全应急中心主任做严守宣传纪律 规范新闻报道专题培训。组织召开2025年下半年意识形态及网络意识形态工作专题会，对意识形态工作进行专题部署。
2.关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题
（1）针对整治形式主义、官僚主义还需加大力度的问题。
一是组织对全镇村干部直系亲属的救助申请、备案管理等情况进行全面核查，暂未发现新问题。二是建立回访机制，共回访低保户1033户，新增近亲属备案1个。三是举一反三，开展业务培训1次，深入学习救助申请备案管理政策法规，提升工作人员责任意识、业务能力。
（2）针对工会经费管理不规范的问题。
一是核查会员缴费情况1次，未发现新问题。二是健全工会主席负责制，规范工会活动。三是安排专人催缴会费，追回超人数慰问的物资。目前，会费等已上交镇政府对公账号。
（3）针对未据实结算费用的问题。
开展财务结算业务学习1次，进一步严肃财经纪律。
（4）针对资金拨付管理不严的问题。
一是开展资金拨付专项自查自纠行动2次，暂未发现新问题。二是修订并印发界山镇环境卫生领域监督管理制度汇编，严格执行“合同（测算）－监督－验收－付款”的闭环管理，严禁提前全额拨款，从机制上杜绝此类问题。三是对所有新签的周期性服务项目明确分期支付节点、验收标准。费用严格依据履约进度和验收报告支付。
（5）针对未严格执行出差审批制度的问题。
一是全员学习出差审批制度1次。二是指派专人审核出差报销等手续。
（6）针对固定资产管理有漏洞的问题。
一是核对财务账套与固定资产台账1次，发现并整改问题1个。二是建立财务审核机制，指派专人审核，力保账实相符。
（7）针对存在虚假询价的问题。
一是组织学习采购、报账等规范性文件1次。二是印发采购询价相关规定。三是自查自纠2次，暂未发现新问题。四是谈话提醒5人次，督促规范询价。
（8）针对报销手续不规范的问题。
一是建立资金拨付机制，所有到村资金必须直接拨付至村级对公账户，严禁拨付至企业。二是建立资金用途及对象变更的强制审批程序，任何变更须经村民主决策并报镇政府批准，否则不予拨付。三是建立追责问责机制，督促资金拨付流程规范。由镇分管领导对负有直接经办和审核责任的相关人员进行批评教育。
（9）针对对镇属企业潘南盐场财务监管不严的问题。
一是建立费用报销多方会审制度，杜绝发生类似问题，并于12月中旬追回多支付的290元机械台班费。二是健全完善财务管理办法，杜绝超标准、超天数违规发放降温费问题，并收回2023年超标准、超范围发放的全体人员降温费600元。
3.关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题
（1）针对对党建重视不够，“重业务、轻党建”问题比较突出的问题。
一是健全党建业务融合机制。明确党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，利用“三会一课”、专题学习会等组织各党组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的最新思想等专题学习。二是完善组织生活工作机制。细化机关党支部“三会一课”会议记录规范和要求，明确党支部书记为记录第一责任人，建立会议活动签到核查机制，会前核实参会人员身份资格，会后核对记录与签到信息一致性，确保组织生活全过程记录真实、完整、准确。三是强化监督检查机制。定期对各党支部的组织生活记录、学习落实情况等进行专项抽查或检查，重点核查记录的真实性和规范性。
（2）针对干部选任回避制度执行不到位的问题。
一是开展专题学习教育。已将干部选任回避制度纳入2025年度党委理论学习中心组学习、干部教育培训必修课，组织全体党员干部、年轻干部开展专题学习，重点研读党政领导干部选拔任用工作条例中回避制度条款和“三重一大”决策制度等相关要求，覆盖领导干部36人次，强化干部选任工作的纪律意识。二是规范会议记录管理。制定党委讨论决定干部任免会议记录规范，明确干部选拔任用党委研究会议记录的标准格式和内容要求，要求记录时详细载明参会人员、与会人员发表意见内容及表决结果等关键信息。三是简历会前核查机制。明确党建办公室（组织岗）在党委会议研究干部任免前，需提前梳理拟任人选信息，形成会前回避核查台账。
（3）针对会议记录不够严谨规范的问题。
一是谈话提醒1人次，增补2名工作人员负责此项工作。二是集中学习界山镇党委工作规则1次，进一步明确记录流程。
（4）针对民主集中制落实不够到位的问题。
一是开办专题学习班，专题学习民主集中制理论，进一步明确议事规则。是指定专人为会议记录人员，规范会议记录。目前，未再出现类似问题。
（5）针对编外人员合同签订不合规的问题。
一是开展全面排查。由党建办公室（组织岗）对编外人员合同进行全面排查，重点检查合同签订是否及时、合同内容是否规范等问题，按照管理意见规定的聘用期限和正确的工资数额，重新制定标准化合同范本，新合同明确规范工资数额，确保大小写金额准确一致，聘用期限严格控制在两年以内。二是加强学习培训。组织人事干部、编外人员开展集中学习，由党委组织委员重点解读编外工作人员管理意见及相关劳动法规政策，聚焦合同签订规范、工资支付标准、聘用期限要求等核心内容，帮助相关人员准确把握政策要求。
（6）针对“三务”公开有待提升的问题。
一是全面排查整改。对照上级关于党务公开的最新要求，由镇党建办公室（组织岗）牵头对13个村的党务公开情况进行全面走访排查，建立党务公开问题清单，详细列明党务公开栏存在的公开滞后、公开栏维护不到位、公开材料不规范等典型问题，并持续做好后续党务公开内容的收集、整理、审核、发布和定期更新工作。二是健全监督机制。强化监督检查，采取不定期抽查和定期检查相结合的方式，对各村党务公开情况进行督查，对发现的问题现场交办、限期整改，对问题反复出现或整改不力的村进行通报批评。
4.关于落实巡察整改方面的问题
（1）针对镇党委落实村级整改主体责任不力的问题。
一是追回违规发放的工资，并健全财经制度1项界山镇补贴发放细则。二是成立清查小组，开展全面清查1次，建立清查报告1份，新登记固定资产3个。三是印发村集体资产入库制度，进一步规范村级资产管理。
（2）“惠民政策落实不到位”问题。
一是开展自查自纠3次，目前已追回全部卫生费。二是健全公示监督制度，已将村干部费用缴纳情况公示与监督要求，纳入界山镇环境卫生领域监督管理制度汇编。三是建立考核问责长效机制，将此问题整改与日常监管情况纳入村级年度绩效考核及干部个人评优评先体系。
三、巡察反馈问题的处理情况
巡察组共移交信访件8件，经分析研判，已办结8件。截至目前，针对巡察反馈问题、移交的信访件，给予党纪政务处分8人，提醒谈话2人。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）农村饮用水保障水平有待提高。
一是推行一户一表、区域统管，督促涉及村通过自筹资金、申请上级补助等方式尽快提升改造传统单村供水工程。二是对未自行提升改造村鼓励委托区水利水务公司建设单村供水工程，提升供水管护水平。
（二）资产资源管理不到位。
一是全面清查，摸清资产资源底数；聘请第三方对村级现有资产资源进行盘点清理，特别是一些报废的（或者说已经不存在的）、需要处置的固定资产及时盘点销账，确保账账相符、账实相符、账证相符，真正把“家底”摸清。二是明确责任与时限，限期完成收益收缴，确保集体收入及时足额入库。
（三）固定资产管理不够规范。
一是核算入账。按规定设置固定资产账簿，对固定资产增减变动及时进行会计处理，并定期与固定资产卡片进行核对，确保账卡相符。对已投入使用但尚未办理竣工决算的在建工程，按规定及时转入固定资产。二是登记管理。加强固定资产卡片管理，做到有物必登、登记到人、一物一卡、不重不漏。三是清查盘点。定期对固定资产进行清查盘点，每年至少盘点一次，全面掌握并真实反映固定资产的数量、价值和使用状况，确保账账相符、账实相符。
（四）“代垫大额电费应收未收”问题。
一是序时向该公司按协议要求追缴欠款费用。二是每月及时提醒或以书面形式通知该公司及时缴纳当月电费，责令按协议期限缴清费用，并向其发送律师函，若逾期未能在协商期限内缴清拖欠电费，向法院提起诉讼。
下阶段，要把巡察整改工作作为推动界山各项工作的重要契机和动力，充分运用好巡察整改成果，继续抓好巡察整改后“后半篇文章”。一是坚持抓好巩固提升。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”；针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，确保整改工作取得实效。二是健全完善长效机制。坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题。持续健全完善各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。三是坚持立足工作实际。要转变思想观念，立行立改、标本兼治，坚持把开展问题整改与常态长效结合起来，把抓好当前工作与谋划长远发展结合起来，把加强党委自身建设与推动全镇工作结合起来，切实推动各项中心工作取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-87725088；通信地址：福建省泉州市泉港区界山镇人民政府，邮政编码：362804；电子邮箱：jszdzb103@163.com。
中共泉港区界山镇委员会
2026年1月28日
