根据区委巡察工作统一部署，2025年4月14日至7月1日，区委巡察三组对南埔镇党委开展了巡察，并于2025年9月5日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
（一）强化政治担当，坚决扛起主体责任。镇党委深刻认识到，抓好巡察整改是对党忠诚的具体体现，是落实全面从严治党政治责任的必然要求。接到反馈意见后，镇党委第一时间召开专题党委会，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡察反馈意见精神，切实提高政治站位，深化思想认识。会议明确，镇党委对巡察整改负总责、首责、全责，党委书记履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领问题，带头抓好整改，确保整改工作从一开始就高位推进、组织有力。
（二）系统谋划部署，压实整改责任链条。针对巡察反馈指出的4方面49个具体问题，镇党委坚持问题导向，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，逐条研究、深刻剖析。围绕反馈问题，镇党委组织制定《关于落实区委巡察三组对南埔镇党委巡察情况反馈意见整改方案的报告》，细化分解为134条具体整改措施，逐一明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限，形成了“党委书记主抓、班子成员分工负责、责任部门具体落实、纪委监督问效”的闭环责任体系。镇党委先后多次召开专题会议，研究部署整改工作，听取进展情况汇报，协调解决难点问题，推动形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。
（三）坚持标本兼治，推动全面系统整改。镇党委坚持把巡察整改与深入学习贯彻党的创新理论、推动全镇高质量发展、深化全面从严治党紧密结合起来。在推进具体问题整改的同时，更加注重查找问题背后的制度短板、机制漏洞和思想根源。一方面，对能够立即解决的，立行立改、务求实效，目前已推动完成40个问题的整改；对需要持续攻坚的，如部分乡村振兴项目推进缓慢、历史遗留信访积案化解、低效用地盘活等9个问题，紧盯不放、一抓到底，明确阶段性目标，确保整改取得实质性进展。另一方面，坚持“当下改”与“长久立”相结合，着力建章立制、堵塞漏洞，计划修订和完善一批规章制度，努力从源头上防止问题反弹回潮，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面
1.关于推动高质量发展存在短板的问题。
（1）针对推进产城融合发展不够有力的问题。
整改进展情况：一是配合完成区域规划修订与产业布局研究，提出针对性建议。构建“渔业+文旅+美食”融合模式，举办文商旅季、美食文化、海岛狂欢节等活动，打造“七好”文旅体验体系，延伸产业链，带动渔民增收。二是培育特色餐饮与精品民宿，建设海岛研学基地，开发主题课程，增强游客体验，提升淡季吸引力，擦亮“闽南海岛风情”品牌，推动文旅产业提质升级。
（2）针对经济新增长点培育乏力的问题。
整改进展情况：一是积极开展企业帮扶培育，今年已实现4家工业企业小升规，新增产值超2亿元。二是推动相关项目成功落地建设，年内已完成外资到资1000万美元，到资全区比重65%。三是指导线下商家积极参与“以旧换新”促销活动，新增4家线下门店参与。
（3）针对低效用地盘活不力的问题。
整改进展情况：全面梳理闲置低效厂区信息，形成清单台账，开展通港路沿线产业带“腾笼换鸟”专项招商，已成功促成6个厂区地块产权转让，盘活用地192亩、厂房6.5万平方米，落地6个项目，厂房利用率全部超过90%。其中2家企业达规上工业企业，规上企业占比提升2.5个百分点。
（4）针对重点项目要素保障不够到位的问题。
整改进展情况：一是国电三期项目征迁工作已全面完成，涉及的相关建筑与设施已按计划拆除处理。二是项目范围内涉及的坟墓已按要求完成迁移。三是相关地块已按区级规划和工作安排，分步骤推进收储、审批及租用程序，其余地块已明确管理责任主体并落实日常管护。
2.关于实施乡村振兴战略存在弱项的问题。
（1）针对村集体经济发展后劲不足的问题。
整改进展情况：一是盘活闲置资源，通过改造校舍、入股民宿、共建服务中心等方式，提升资产效益，实现租金与分红双增收。二是培育特色产业，指导合作社品牌建设，推动“一村一品”格局形成。三是规范资产管理，通过整合资源、统一招租等市场化手段促进增收，严格执行平台交易制度，确保处置规范透明。四是加强分类指导，对薄弱村开展“一村一策”帮扶，下一步将通过经验交流、政策对接等方式加大扶持，推动集体经济整体提升。
（2）针对农村人居环境治理成效不够理想的问题。
整改进展情况：一是健全长效整治机制，落实“321”工作机制，解决各类问题3100余处，协调处置治理难题40余个，薄弱村环境明显改善，全镇人居环境考评持续提升。二是统筹海陆生态治理，加强海岸带保洁，重点区域海漂垃圾密度显著下降；推进河道系统治理，落实巡河责任并开展清淤疏浚，营造共建共治氛围。三是实施系统整治，完成两处雨洪排口整改并获市级验收；加强扬尘与滴洒漏治理，开展联动执法50余次，宣传教育从业人员10余次，推动道路环境有效改善。
（3）针对部分乡村振兴项目推进较为缓慢的问题。
整改进展情况：一是惠屿岛海岸生态屏障保护修复工程已按期完工，目前正按程序推进验收筹备工作。二是惠屿村环境提升工程及海上牧场三产融合项目（一期）均已完成阶段性施工，目前因进度款拨付流程影响，项目处于暂停状态，待资金到位后将第一时间恢复建设。
3.关于履行属地监管职责存在偏差的问题。
（1）针对农村宅基地建设审批监管不够严的问题。
整改进展情况：一是已对填写不完整、不规范的个人建房申请材料进行补充。二是2025年以来，全镇每季度定期召开联审会，目前已召开个人建房联席会3批次，共审批农村个人建房104宗。
（2）针对土地资源保护管理存在缺位的问题。
整改进展情况：我镇加大卫片整改力度，组织多次统一行动，拆除违法图斑涉及的违法建筑，对卫片图斑进行整改，已完成整改25宗，整改率92.2%。未整改5宗，涉及祖厝、宫庙，整改难度较大，我镇将继续做好整改工作，确保应整尽整。截至目前，2024年全镇耕地“非粮化”面积58.13亩，完成整改面积47.42亩，整改率提升至81.58%。
（3）针对食品安全监管存在缺失的问题。
整改进展情况：一是召开“食品安全+AI监管”工作推进会，联动四大运营商及淘宝平台推动食品经营单位加装监控设备，实行明厨亮灶，联合南埔市场监管所开展不定期食品安全抽查，针对摊贩、超市、餐饮等单位食品进行溯源及质量检查。二是对辖区内的生猪存栏情况进行全面摸排，形成台账，并要求各村动物防疫员跟踪生猪出栏情况。
4.关于防范化解风险隐患存在漏洞的问题。
（1）针对安全生产工作抓得不够紧的问题。
整改进展情况：一是专业帮扶促提升。组织技术力量指导企业健全安全体系，完成隐患整改，实现负责人及安全管理人员培训全覆盖。二是重点整治消隐患。完成工厂隐患整改验收，规范消防设施；压实交通责任，排查道口隐患，加强宣传教育。三是机制转型强自主。指导企业建立内部检查制度，提升检查覆盖率，增强自主排查能力，推动安全预防转型。
（2）针对矛盾纠纷排查化解能力不足的问题。
整改进展情况：一是健全接访机制，落实领导轮值接访，事项按期办结；二是强化专班包案，推行“一案一专班”，积案化解有进展，越级信访量下降；三是深化排查治理，全面排查矛盾，加强源头化解；四是加强督导回访，常态化入户走访，提升群众满意度。
（3）针对乡村综合治理工作不够扎实的问题。
整改进展情况：一是全面排查视频监控运行状态，确保设备正常使用；二是对相关村干部开展约谈，压实监管责任；三是指导重点村按需修复监控设备，对派出所已覆盖区域优化资源配置，推动监控布局科学合理。
5.关于落实意识形态工作责任制存在差距的问题。
（1）针对工作机制不够健全的问题。
整改进展情况：落实党委中心组专题学习意识形态工作责任制，落实“八个纳入”要求，将其作为民主生活会和述责述廉重要内容并前置审核材料。提前下发工作提示，将意识形态责任列为“必述必查”事项覆盖全镇干部，并对班子成员报告开展抽查，对内容不完整处督促完善，确保要求落实到位。
（2）针对意识形态阵地管控不够严格的问题。
整改进展情况：一是严格落实“一会一报”制度，建立活动台账，按要求提前向区委宣传部履行报备程序。二是重新修订意识形态工作责任制实施方案，经严格审核后正式印发。三是不定期组织开展网络安全隐患排查与加固工作，持续强化网络安全防护。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于履行管党治党责任不够到位的问题。
（1）针对全面从严治党主体责任弱化。
整改进展情况：一是整改后立即召开党委专题会议，并严格按期执行。截至当前，已按每半年一次的频次召开全面从严治党专题党委会2次。二是集中学习廉政谈话制度，明确其“抓早抓小、监督前移”的核心功能，通过现场讲解与案例警示，关键岗位学习覆盖率达100%。三是已开展廉政谈话情况检查2次。
（2）针对镇纪委监督责任落实存在薄弱环节的问题。
整改进展情况：一是强化“三资”监管。推动各村数据全面接入监督平台，动态更新并常态公开，对发现问题及时核查处置并问责。二是深化警示教育。组织全镇村级关键岗位人员开展警示教育，以案促改，增强纪律意识，营造廉洁履职氛围。
（3）针对干部队伍管理不够严格的问题。
整改进展情况：一是明确岗位职责。落实岗位责任公开制度，实行窗口AB岗轮值，确保服务连续。二是强化日常监督。加装信息化管理设备，规范服务行为，提升服务质效。三是加强纪律教育。联合相关部门定期开展纪律教育和谈话提醒，推动纪律作风建设常态化。
2.关于漠视侵害群众利益的问题依然存在的问题。
（1）针对农村水电卫生费管理较混乱的问题。
整改进展情况：一是加强“三资”管理培训，明确收费要求，完善监管机制，严禁挪用滞留。二是对重点村加大动员力度，通过入户宣传提升缴费积极性。三是召开警示教育大会，将小微资金管理纳入必修内容，推行村级财务“线上+线下”同步公开，累计公开信息700余条。
（2）针对农村建房风貌保证金退还不够到位的问题。
整改进展情况：目前，相关村已按计划逐步退还农村建房风貌保证金，其余部分正在积极协调推进，力争按期完成全部退还工作。
（3）针对社会救助政策执行不够规范的问题。
整改进展情况：一是已多次组织镇村相关干部开展业务培训与学习，并针对实际工作中遇到的疑难情况，深入群众开展个案研判与协调。二是持续开展困难群众动态识别与救助信息监测，健全预警机制，提升帮扶精准度与及时性。以上措施进一步规范了社会救助工作流程，强化了责任落实与监督问责。
3.关于村集体“三资”监管不够严格的问题。
（1）针对村集体资产资源管理不够到位的问题。
整改进展情况：一是规范台账建设。组织开展“三资”专题培训，全面启动镇村两级资产资源台账规范化建设。二是严格合同管理。建立并落实合同报备与集体研究程序，确保资产管理全程规范监督。三是强化交易监督。推动各村落实产权交易平台进场规定，开展检查并督促问题整改到位，实现合同统一报备管理。
（2）针对拆迁村村财管理存在风险的问题。
整改进展情况：已规范建立组村财管理机制，由小组负责人开设账户，专户专用，其他成员分别管理密码和账簿，共同监督资金使用，确保资金安全、管理透明、责任到人。
（3）针对集体资产租金催收不够有力的问题。
整改进展情况：已对相关海域网箱租金拖欠情况开展集中催缴工作，目前已收回部分拖欠租金，并同步加大对其他欠租村的依法催收力度，持续推进租金清缴工作，切实保障集体资产收益。
4.关于执行财经纪律不够严格的问题。
（1）针对超范围发放离任村干部津补贴的问题。
整改进展情况：根据上级部门协商决定，维持离任村干部补贴原有发放方式。后续将指导各村建立健全内部审核与公示机制，加强过程监督，推动发放工作制度化、透明化。
（2）针对资金支出存在风险的问题。
整改进展情况：组织开展财务培训，严明支出纪律，严格对公结算，规范个人垫付流程。同步加强常态化监督检查，将财务合规性列为内审重点，全面防范支出风险。
（3）针对财务报销手续不够规范的问题。
整改进展情况：组织财务人员专题培训2次，制定并严格执行财政内部控制制度的有关规定，规范签批流程和合同管理，确保每笔支出手续齐全、内容明确，并持续加强日常审核与监督，保障财务运作规范有序。
（4）针对询价存在漏洞的问题。
整改进展情况：经核查，相关支出在询价程序方面存在需规范之处，未发现存在违规利益输送问题，主要原因为对采购制度理解与执行不够严格。目前已对相关责任人员开展提醒谈话，并组织专题培训，修订完善内部财务控制制度，进一步规范采购流程，明确询价比选与回避要求，强化审核监督，确保类似问题不再发生。
（5）针对固定资产管理不够到位的问题。
整改进展情况：一是启动清查工作。成立专班推进固定资产全面清查，确认财务与资产台账差异。二是引入专业支持。委托第三方机构开展正式盘点与账务核实。三是完善管理机制。将根据清查结果同步调整账务、健全台账，确保账实相符、管理规范。
（6）针对零星工程建设管理不够规范的问题。
整改进展情况：一是规范专项资金管理。对尚未到位的专项资金，将在资金到位后严格履行决策程序。二是完善采购与验收流程。对时间紧迫的专项任务，结合实际参照通行做法完成统一采购，项目已验收并拨付款项。后续已建立内部控制制度，确保建设程序规范。三是推进项目结算工作。部分项目已完成结算，其余正按规定流程审核。针对进度较慢项目，正在积极协调解决。四是健全长效管理机制。推动将村级项目结算时限要求纳入管理规定修订，从制度层面规范项目建设管理。目前整改工作有序推进。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于党委统筹引领作用发挥不够的问题。
（1）针对农村党建指导不够有力的问题。
整改进展情况：已通过业务培训与线上学习强化党务干部能力，定期检查“三会一课”、主题党日等制度落实情况，督促问题支部整改；严格审核党费核算，确保预备党员按时缴纳，推动农村党建制度规范落实。
（2）针对非公企业党建存在短板的问题。
整改进展情况：通过开展党建业务知识培训班和线上学习加强对非公企业党建工作的指导力度。定期对非公企业党支部“三会一课”、主题党日活动等制度落实进行抽查，督促未按规定落实相关制度的支部整改。
（3）针对党员发展管理不够规范的问题。
整改进展情况：严格按照相关程序，完善对两个以上的发展对象入党、吸收预备党员、预备党员按期转正上会议程事项，由党委组织委员逐个介绍相关情况，党委委员逐个审议逐个表决，规范撰写会议记录。
（4）针对基层党组织书记抓党建工作述职评议不够规范的问题。
整改进展情况：明确党支部书记抓党建工作述职评议报告的内容框架，制定模板下发给各党支部书记，规定今后有以“述廉”代“述职”的党支部书记将在全镇通报批评，取消当年评先评优资格，并由镇党委书记、组织委员进行警示约谈。
2.关于机关基层党建工作较为薄弱的问题。
（1）针对“三会一课”制度落实不够到位的问题。
整改进展情况：一是机关党支部会议记录已规范，相关要素补充齐全。二是已明确我镇党员名单，落实签到制度。三是开展了相关专题教育，提升党员认识。四是定期检查机关党支部部分会议记录，制度落实到位。
（2）针对党内政治生活不够严肃的问题。
整改进展情况：已严格规范民主生活会发言提纲撰写要求，完善会议记录，确保记录完整准确；制定民主（组织）生活会流程，按要求完成集中学习、谈心谈话等会前“规定动作”；会前材料由镇党建办预审，对敷衍应付、照搬照抄的，取消支部及书记当年评优资格，确保党内政治生活基本规范。
（3）针对党内活动开展不够全面的问题。
整改进展情况：一是规范承诺践诺流程。指导党员结合岗位提出具体承诺，建立台账公示，加强跟踪督促，定期组织评议。二是高质量开展主题党日。突出政治性，围绕理论学习、乡村振兴等设计主题，融入志愿服务、实地观摩等实践环节。三是强化活动实效。加强活动后总结研讨，深化教育效果，确保主题党日严肃规范、富有实效。
（4）针对换届选举程序不够严谨的问题。
整改进展情况：一是在党员大会上强调支委会决策流程并严格执行，请示文件模板已统一规范。二是已对村级组织换届开展专项督导，确保后续程序合法合规。
3.关于民主议事决策落实不够到位的问题。
（1）针对议事决策制度落实不够到位的问题。
整改进展情况：一是明确会议职能定位。组织学习党委会、党政联席会议事规则，清晰界定职责边界与决策范围，夯实规范议事基础。二是严格规范议事程序。落实“一事一议”制度，确保议题充分讨论，纠正“重表决、轻讨论”现象，提升会议严肃性和规范性。三是健全会议记录机制。安排专职人员负责记录，确保议事过程翔实可溯、材料规范归档，为监督问责提供依据。
（2）针对民主议事滞后的问题。
整改进展情况：已严格执行党委会决策议事制度，严格按照上会研究程序，杜绝未上会审批而聘用编外人员。
（3）针对存在应议未议的问题。
整改进展情况：组织班子成员召开业务培训会，向全体干部明确，凡是属于“三重一大”决策范围的事项，必须坚决贯彻“先研究、后决策、再执行”的原则。
4.关于干部管理存在短板的问题。
（1）针对编外人员聘用手续不够完整的问题。
整改进展情况：制定统一、清晰、可操作的聘用流程指引，明确从岗位核定、招聘公告、资格审核、考试考核、体检政审、合同签订到资料归档等各环节的标准、时限和责任主体，确保程序合法合规。
（2）针对村聘干部管理不够规范的问题。
整改进展情况：由于拆迁村离土不离村，拆迁人口由拆迁村继续管理，村级工作的繁重需要暂时保留村聘干部，后续将根据拆迁人口的管理权限进行逐步解聘，目前已加强对村聘干部的管理，针对职责、考勤、薪酬进行逐人核查，完善健全聘用干部相关文件。
（四）落实巡视巡察、审计方面
1.关于四届区委巡察反馈问题整改不够到位的问题。
（1）针对“镇区规划路段未真正贯通”问题至今未整改的问题。
整改进展情况：已重新梳理相关项目规划，其中涉及的土地范围调整事项，已按程序上报并纳入区域土地综合整治整体计划，目前正由区级主管部门统筹推进。待相关规划及土地调整程序完成后，将依法依规开展后续工作。
（2）针对“信访积案化解力度不够”的问题。
整改进展情况：已逐一组建化解专班，研究制定“一案一策”，持续跟进做好信访对象思想教育疏导。巡察反馈问题以来，已召开专项工作调度会议2场次，再全面完成1轮入户访视。
（3）针对“两违整治不到位”问题仍存在。
整改进展情况：针对涉及村民的唯一住房问题，正依据农村宅基地管理相关政策，依法依规为其补办相关手续。
（4）针对“资产资源存在流失风险”的问题。
整改进展情况：我镇已督促该村收回林场管理权，并通过规范出租等方式盘活资源。目前已实现部分林场回收并启动出租程序，有效防止集体资产流失，同时增加村集体经济收入。后续将持续加强监管，确保集体资产资源有效利用、规范管理。
2.关于审计整改有所滞后的问题。
（1）针对要求2024年12月前完成对“护林员管理不规范”的整改，截至2025年3月才制定相关规范文件的问题。
整改进展情况：在上一批护林员合同到期后优化护林员队伍，于2025年11月重新签订聘用合同，加强护林员管理与培训工作。
（2）针对要求2024年12月完成对“森林火灾扑救补贴发放不规范”的整改，截至2025年1月才全部退回的问题。
整改进展情况：已于2025年1月全部完成退回，实现补贴资金“零滞留、零挪用”，保障了财政资金使用的合规性和安全性。
三、巡察反馈问题的处理情况
针对巡察反馈问题和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对10名相关责任人作出处理，其中，给予党纪政务处分5人，通报批评3人，提醒谈话2人。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）关于重点项目要素保障不够到位事项。
下一步整改措施：按照石化园区南山片区控制性规划及福厦高铁泉港站站区规划用途，加大招商引资力度，吸引相应企业项目进驻。
（二）关于部分乡村振兴项目推进较为缓慢事项。
下一步整改措施：（1）立即对接上级部门，全力争取项目补助资金尽快到位，同时协调多方筹措应急资金，推动项目早日复工。（2）资金落实后，将第一时间组织施工，优化工期安排，加强现场管理，确保项目保质保量完成。
（三）关于土地资源保护管理有缺位事项。
下一步整改措施：我镇将继续做好整改工作，确保应整尽整。
（四）关于农村建房风貌保证金退还不够到位事项。
下一步整改措施：督促尽快筹集资金，足额退还风貌保证金。
（五）关于集体资产租金催收不够有力事项。
下一步整改措施：分类施策，对经营困难户制定还款计划，对无理由拖欠户启动法律程序；专班推进海域网箱租金清收，限期完成催缴。
（六）关于零星工程建设管理不够规范事项。
下一步整改措施：加强与区公安分局对接联系，争取上级加快款项拨付，并在款项到位后第一时间上会研究拨款事宜。目前我镇已研究制定相关内部控制制度，下一步将严格按照程序要求办理。
（七）关于四届区委巡察反馈问题整改不够到位事项。
下一步整改措施：待全域土地综合整治项目获批后开展项目土地征收等工作。
（八）关于信访积案化解力度不够事项。
下一步整改措施：持续督促专班工作人员联合律师等加强入户走访，耐心做好信访人思想疏导及相关法律法规、政策解读等工作。
（九）关于四届区委巡察反馈问题整改不够到位事项。
下一步整改措施：加快剩余林场的协商回收与法律确权工作，同步完善出租合同并公开招租，建立常态化巡查机制防止再次被占用。
目前，我镇巡察整改工作已取得阶段性成效，但部分深层次问题仍需持续攻坚。下一步，镇党委将坚持问题导向与效果导向相结合，在现有基础上深化整改、拓展成效，重点从三个方面发力：
一是完善闭环机制，确保整改见底清零。对已完成事项开展实效评估，防止反弹；对未到位问题实行清单管理、项目推进，明确时限；对需长期坚持任务纳入年度重点督导，确保整改持续深入。
二是强化系统治理，健全长效监管体系。从制度层面深入剖析问题根源，推动整改有效做法转化为常态规范。围绕关键领域完善制度设计，加强执行监督与动态评估，构建全链条、可追溯的制度约束体系，提升治理效能。
三是推动成果转化，服务高质量发展。将整改融入全镇发展大局，以整改促改革、促发展。把整改成效转化为干部担当实干、营商环境优化、民生福祉提升的具体行动，持续巩固风清气正的政治生态，为全镇经济社会健康发展提供坚实保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595－87782031；通信地址：泉港区南埔镇企石268号，邮政编码：362804；电子邮箱：npzdzb@126.com。
中共泉港区南埔镇委员会
2026年1月29日
