根据区委巡察工作统一部署，2025年3月4日至4月10日，区委巡察二组对区人大常委会机关开展了巡察，并于2025年9月8日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、坚决扛起巡察整改政治责任
区人大常委会机关高度重视巡察整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作重要论述为指导，认真落实巡察整改工作要求和巡察反馈意见，以最坚决的态度、最务实的作风、最有力的举措，坚决做好巡察整改“后半篇文章”。
（一）提高政治站位，坚决彻底抓整改。巡察反馈会后，区人大常委会机关快速响应，第一时间召开巡察整改专题会议，深入学习贯彻区委对巡察整改工作的要求和《区委巡察二组关于巡察区人大常委会机关的反馈意见》，自觉站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，充分认识巡察整改的重要意义，切实增强做好整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）强化组织领导，凝聚合力抓落实。为切实加强对整改工作的统筹协调和组织落实，成立巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，协助开展综合协调、沟通联络等工作，形成齐抓共管的良好格局。各工委（室）和党支部坚持问题导向，对照问题清单、任务清单、责任清单，提出39条整改措施，在此基础上，研究制定了巡察整改工作方案，明确责任单位、责任人和整改时限，同心协力抓好整改落实。
（三）聚焦成果运用，推动工作促发展。9月29日，机关召开了巡察整改专题民主生活会，机关科级党员干部对巡察反馈问题主动认领、对号入座，深刻进行对照检查，严肃开展批评和自我批评，提出具体整改措施。各工委（室）和党支部紧扣整改要求，把握时间节点，倒排时序进度，严格对账销号，推动巡察反馈问题全面改、深入改、彻底改。同时，对照检查、举一反三，扎实做好建章立制工作，着力构建解决问题的长效机制，切实巩固拓展巡察成果。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面
1.关于推动新时代人大工作高质量发展力度不足的问题
（1）针对聚焦中心大局谋划工作不够全面的问题
整改进展情况：一是延伸监督触角，拓宽覆盖范围。围绕区委中心工作与“139”动员令要求，系统梳理并规划监督工作。2025年度安排开展各类监督活动38项，其中听取审议专项报告12项、执法检查3项、调研7项、视察检查10项、满意度测评2项、专题询问1项及评议3项，覆盖经济、文化、社会、生态文明建设等关键领域。目前，各项监督任务均按预定计划顺利推进。二是聚焦监督重点，精准选题立项。建立健全监督议题征集机制，通过线下渠道和线上渠道，广泛征集2026年度监督选题建议，确保监督紧扣全区发展大局，精准回应人民群众普遍关切。三是丰富监督形式，提升综合效能。组织专项视察，对全区卫生事业高质量发展报告审议意见的落实情况进行跟踪督办，提出加强硬件设施建设、完善人才引培机制、提升医疗服务水平等意见建议。组织区人大代表参观泉港区总医院，围绕进一步提升医疗服务品质、加强重点专科建设、优化就医流程、深化中医药特色优势等提出意见建议，帮助医院聚焦需求，提升服务温度。
（2）针对助推上级决策落地见效不够到位，推动各项法律法规在我区正确有效实施仍有不足的问题
整改进展情况：一方面，深化思想认识，筑牢监督理念。组织专题学习讲座，深入学习新修改的《监督法》，准确把握人大执法检查的法律性、权威性与实效性要求。通过学习，切实转变“配合为主”的被动观念，进一步增强“依法监督、服务大局、关注民生”的主动意识和责任担当。另一方面，聚焦突出问题，抓实执法检查。近年来，紧密围绕我区经济社会发展中的难点与民生关切，开展《中华人民共和国家庭教育促进法》《福建省物业管理条例》等法律实施情况检查，2025年，对法律法规贯彻实施情况开展执法检查，并形成专项报告及审议意见，已正式移交区政府研究处理。
（3）针对课题调研不够深入的问题
整改进展情况：一方面，聚焦重点任务，深化专题调研。紧扣我区重点改革任务，围绕关键领域，扎实开展7项专题调研，形成7份调研报告。其中，《关于“聚焦项目提效 赋能经济高质量发展”专题调研报告》获区委改革办采纳，刊发于《泉港调研》第2期，为区委、区政府相关工作提供有益参考。另一方面，强化基层参与，提升报送质量。组织基层人大召开专题部署会，围绕“小切口”选题深入交流，明确调研内容、任务分工与时间节点，有效推动基层参与。本年度共选送省级重点课题调研文章21篇，其中基层人大提交7篇，参与率较往年显著提升。
（4）针对人大监督工作质效不高的问题
整改进展情况：一是完善议事规则，夯实监督制度基础。进一步规范议事程序，明确审议意见办理时限，为依法履行监督职责、提升监督质效提供制度保障。二是健全督办机制，压实审议意见办理。联合区政府督查室，加强对审议意见办理情况的跟踪督办，建立整改台账，明确责任部门与反馈时限，形成监督闭环。三是强化跟踪问效，提升监督实效权威。综合运用阶段性汇报、实地视察等方式，持续跟踪审议意见落实情况。组织对全区卫生与教育事业高质量发展报告审议意见办理情况开展视察，并选取法院执行工作审议意见等2项重点事项开展满意度测评，切实增强监督的刚性与权威性。
（5）针对规范性文件审查备案不及时的问题
整改进展情况：一是提升业务能力。组织法制工委工作人员专题学习《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，深入理解审查要求与标准，切实提升履职能力和专业水平。二是规范审查流程。压实审查责任，落实专人专责，明确由法制工委一名干部专职承担规范性文件备案审查工作，优化工作流程，增强审查实效。三是构建闭环管理。及时定期对接区政府及相关单位，督促按规定做好文件报备，自觉接受人大监督。2025年按时完成5件规范性文件的备案审查，未发生逾期行为。
2.关于发挥人大代表作用不够充分的问题
（1）针对代表建议质量不高的问题
整改进展情况：一是深化联系机制，畅通民意渠道。认真落实人大代表联系群众制度，5月份集中开展“双联暨百名代表下基层”活动，主动访民情、听民意、解民忧，收集汇总意见建议18条，已及时移交政府相关部门办理，确保群众呼声有效传达、落到实处。二是强化学习培训，夯实履职基础。依托镇（街道）人大组织代表专题学习新修改的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，重点围绕意见建议提出的规范格式、内容要求和撰写方法开展培训，增强代表履职能力，促进建议内容更具规范性和建设性。三是前置审核指导，提升建议质量。结合区五届人大五次会议筹备工作，组织镇（街道）人大提前介入，对代表拟提出的建议进行内容把关和规范指导，从源头上提升代表建议的针对性与可行性。四是开展评选激励，发挥示范效应。组织开展优秀代表建议件评选活动，评选出《关于打造我区“寿乡食品”特色品牌的建议》等8件主题鲜明、内容翔实的优秀建议，通过树立典型激发代表履职积极性，营造比学赶超氛围，持续提升代表建议的整体质量与实效。
（2）针对代表建议督办效果不佳的问题
整改进展情况：一是精准分解交办，压实办理责任。加强与区政府督查室协同，对区五届人大四次会议及闭会期间代表提出的153件建议进行全面梳理、分类，并全部分解至52个承办单位，逐一明确办理责任、时限与要求，确保建议交办精准到位、责任到人。二是强化重点督办，推动难题破解。将涉及校园周边食品安全监管等“多位提、多年提”的12件建议列为重点督办件，综合运用视察、测评等方式，持续加大督办力度，切实推动一批群众关切的难点问题从“纸面”落到“地面”，12件重点督办件办理结果均为“满意”。三是开展办理回访，促进成果深化。组织开展代表建议办理“回头看”工作，对已办复建议进行再梳理、再分析、再推进，着力推动解决一批社会关注度高、反映集中的热点难点问题，巩固和深化办理成果。四是检验办理实效，实现闭环提升。听取并审议区政府关于代表建议办理情况的报告，形成审议意见交政府研究落实。同时，组织对《关于促进涉迁群众高质量就业的建议》等2件重点建议办理情况开展满意度测评，以监督刚性倒逼办理实效提升。
（3）针对“双联”活动开展不扎实的问题
整改进展情况：一是建机制明确指引。印发活动方案，明确活动目标、主要任务、时间节点与具体方式，为“双联”活动有序开展提供制度依据和规范指引。二是拓路径收集意见。于5月集中开展“双联”活动，建立常委会组成人员联系代表及代表联系群众情况台账，通过走访、座谈、进驻人大代表联系群众活动室等多种形式，收集代表和群众意见建议18件，交由区政府办分解办理。三是抓落实推动办理。召开主任会议专题听取活动情况汇报，对收集到的18件意见建议进行分析交办，通过清单式交办、台账式管理，强化跟踪督办，切实推动问题解决，为服务“三城建设”大局贡献人大力量。
（4）针对代表履职监督管理有欠缺的问题
整改进展情况：一方面，加强指导督促。召开专题会议，明确代表履职平台需上传的履职记录内容与标准，并安排专人定期核查。另一方面，定期提醒落实。对存在缺失、不规范等情况及时提醒补充完善，确保平台档案完整准确。截至目前，对代表履职登记记录偏少的代表完成补充完善工作。
3.关于指导基层人大建设不够到位的问题
（1）针对民情民意平台作用有所虚化的问题
整改进展情况：一是强化示范引领，提升建设质效。由代表工委牵头开展基层人大工作及活动室建设运行情况调研检查，积极推进典型示范点培育，带动全区活动室对标提升、提高建设标准。二是深化业务培训，规范运行管理。组织专题学习省人大常委会办公厅《关于进一步提升全省人大代表联系群众活动室服务水平的指导意见》精神，同步开展活动室专职工作人员业务培训，增强服务能力，推动活动室运行更加规范高效。三是优化站点布局，增强服务实效。指导山腰街道完成人大代表联系群众活动室的迁址设置与开放优化，显著提升群众联系的便利性与互动实效，切实打通代表联系服务群众的“最后一公里”。
（2）针对联系指导镇（街道）人大工作不够深入的问题
整改进展情况：一是召开专题会议，明确工作职责。召开基层人大工作推进会，指导各镇（街道）结合实际细化监督任务，制定具体可行的人大工作目标与计划，确保基层人大工作有方向、有步骤、有实效。二是指导特色创建，激发基层活力。积极引导各镇（街道）人大立足本地实际，挖掘特色亮点，打造具有辨识度的人大工作品牌。同时，结合“双联”活动及日常调研视察，持续加强对基层人大的指导，推动人民代表大会制度在泉港的生动实践。三是强化实地指导，补齐监督短板。由代表工委开展现场指导，推动相关镇围绕就业、物业管理、重点项目等主题，在2025年度累计开展4场监督活动，切实增强基层人大监督的频次与实效。
4.关于落实意识形态工作责任制有差距的问题
（1）针对规定性动作执行不到位的问题
整改进展情况：一方面，强化专题培训，提升风险防范能力。组织开展机关意识形态专题培训，进一步增强对意识形态风险的识别与应对能力，为有效防范和化解风险隐患打下坚实基础。另一方面，严格责任落实，规范情况通报机制。严格执行意识形态工作责任制，召开党组（扩大）会议，通报2025年度意识形态工作责任制落实情况，并按规定以正式文件形式在党内通报意识形态领域情况，确保责任层层传导、工作闭环管理。
（2）针对意识形态工作重视不够的问题
整改进展情况：一是深化思想认识，筑牢思想根基。组织区管干部专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要指示批示精神，深入阐释其核心要义与实践要求，进一步强化政治意识和责任担当。二是严肃对照检查，深入检视问题。巡察整改专题民主生活会上，机关科级党员领导干部围绕意识形态工作逐一开展深刻对照检查，切实增强整改自觉与行动实效。三是定期分析研判，科学精准施策。召开党组会议定期分析研判意识形态领域，认真查找人大常委会机关意识形态工作存在的短板和漏洞，牢牢把握意识形态的主动权。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于落实全面从严治党还有差距的问题
（1）针对履行“一岗双责”不够到位的问题
整改进展情况：一方面，严格执行制度，规范组织生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及《中国共产党支部工作条例（试行）》等有关规定，坚持把严肃党内政治生活作为基础性工作常抓不懈，持续增强组织生活的规范性与原则性。另一方面，落实谈心谈话，筑牢廉政防线。严格落实常态化谈心谈话制度，结合民主生活会及中秋、国庆等重要节点，组织科级领导干部开展常态化、规范化个别谈话，并按要求规范填写廉政谈话记录表，切实强化日常监督与廉政提醒。
（2）针对派驻纪检监察组监督作用不明显的问题
整改进展情况：一方面，做细日常监督，提升监督质效。充分发挥派驻纪检监察组“驻”的优势，通过列席民主生活会和组织生活会、规范党风廉政意见回复、开展不定期抽查等方式，强化对人大常委会机关的常态化监督。2025年累计开展监督检查5次，与中层以上干部深入开展谈心谈话，积极推进警示教育，全面掌握机关党风廉政建设与业务工作开展情况。对发现的问题及时提醒、督促整改，切实提升监督精准性与实效性。另一方面，压实主体责任，健全防控机制。督促指导人大常委会机关严格落实全面从严治党及“一岗双责”要求，推动完善廉政风险全流程防控体系，进一步增强制度约束与过程管控，筑牢廉政防线。
2.关于执行财经制度不够到位的问题
（1）针对询价比价不规范的问题
整改进展情况：一是强化学习教育。召开机关专题学习会，组织全体干部职工系统学习《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，重点加强对政府采购、询价比价等环节的规范要求和纪律意识培训，切实增强依法依规办事的自觉性与能力。二是严肃批评教育。对巡察反馈意见所指出问题的相关责任人员进行约谈和批评教育，重申纪律要求，强化警示震慑。三是坚持举一反三。全面开展采购业务自查，优化财务报销前置审核流程，明确无效报价处置程序，确保采购报销流程规范、合规。
（2）针对合同签订不严谨的问题
整改进展情况：一是加强业务学习。组织机关财务人员专题学习《泉港区行政事业单位财务报账业务操作规范》，全面掌握报账流程与审核要求，切实强化报账环节的规范性与监管力度。二是抓实问题整改。完成财务要素补齐与信息校正，同时，对经办人员和财务人员进行批评教育，切实增强风险防范与规范操作意识。三是健全长效机制。在完成问题整改的基础上举一反三，全面梳理报销审核关键环节，进一步明确审核重点，健全长效机制，坚决防止同类问题再次发生。
（3）针对财务报销不规范的问题
整改进展情况：一是开展业务培训。组织机关全体干部职工学习《泉港区区直行政和事业单位差旅费管理规定》和政府采购相关制度，严格落实事前审批，规范执行、事后监督等要求，确保规范。二是压实责任落实。对巡察指出问题的相关经办人员和财务人员进行批评教育，要求引以为戒，严格票据签批环节把关，切实增强审核规范性，从源头上杜绝类似问题再次发生。三是深化问题整改。针对性开展举一反三自查自纠工作，确保所有财务业务手续完备、凭证合规。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于党建主体责任履行不够到位的问题
（1）针对对机关党建工作重视不够的问题
整改进展情况：一是深化思想认识，压实主体责任。组织召开机关党的建设工作会议，系统总结2025年以来机关党建工作情况，部署下一阶段重点任务，强化党员干部政治担当，自觉履职尽责。二是定期分析研判，提升工作实效。召开党组（扩大）会议，专题分析研判当前全面从严治党形势与工作情况，深入研究存在的问题与薄弱环节，为持续深化全面从严治党提供决策依据和工作导向。三是注重统筹谋划，一体协同落实。牢固树立党建与业务一盘棋理念，将党建工作与业务要点一体谋划、部署、推进，着力推动党建与业务深度融合、互促共进。
（2）针对党内制度落实不够严肃的问题
整改进展情况：一是强化制度学习，规范组织生活。组织支部委员专题学习相关党内法规，进一步增强制度执行的规范性与严肃性，夯实组织建设基础。二是严把党员承诺，提升践行质量。对巡察意见指出的相关党员进行集中提醒谈话，督促整改到位。同时，组织支部党员对2025年度承诺内容开展全面排查，确保承诺内容具体、务实、有效。三是创新活动形式，增强组织活力。持续丰富主题党日活动内容与形式，推动主题党日制度有效落实。2025年累计组织开展主题党日活动12场，涵盖学习教育、关心关爱、主题实践、观影活动和志愿服务等多种类型，切实增强组织生活的吸引力与实效性。
（3）针对民主生活会质量不高的问题
整改进展情况：一是强化学习把关，夯实思想基础。召开机关科级党员领导干部巡察整改专题民主生活会，要求区管干部认真对待、深刻剖析，严格履行发言材料和整改措施审核程序，强化过程监督，确保会议准备严肃规范。二是突出批评实效，弘扬务实作风。在巡察整改专题民主生活会上严肃认真开展批评和相互批评，坚决杜绝以工作建议代替批评意见，切实维护民主生活会的政治性和原则性，树立“重实绩、重实效”的鲜明导向。三是狠抓整改落实，形成闭环管理。针对民主生活会材料把关不严、查摆问题雷同及批评“辣味”不足等问题，建立“清单+台账+销号”机制，对反馈意见所涉及的相关干部进行通报批评，逐人逐项明确整改目标、措施和时限，推动实现从会前审核、会中批评到会后督办的全程闭环管理，推动民主生活会质量提升。
（4）针对党费收缴不及时的问题
整改进展情况：一方面，强化培训，提升业务能力。加强党务干部业务培训，着力提升专业素养与实操能力，为规范开展党务工作奠定坚实基础。另一方面，抓实整改，确保规范收缴。对党务干部进行批评教育，要求严格按规定标准执行党费收缴工作。针对巡察反馈指出的党费未足额、未及时交纳问题，已完成补缴。
2.关于抓人大代表思想政治教育力度不够的问题
整改进展情况：一是强化理论学习，提升政治能力。线下，通过以会代训、订阅《中国人大》《人民政坛》等专业期刊，打牢基础；线上，借助“泉港人大”公众号持续推送人大最新动态与业务知识，引导代表在深学笃行中全面提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是抓实法律培训，筑牢法治理念。结合新修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的宣传学习，依托各基层人大组织代表开展专题学习培训二十余场，推动代表树牢法治观念，提升依法履职能力。三是开展履职报告，畅通监督渠道。组织代表回原选区向选民报告履职情况，自觉接受选民和群众监督，进一步强化代表责任意识，增强履职公开性与公信力。
（四）补充问题清单方面
1.关于理论学习宣传抓得不紧的问题
整改进展情况：一是及时组织补学，确保内容全覆盖。针对重点学习内容组织安排存在缺漏问题，召开机关学习会议进行系统性补学，确保学习计划全面落实、重要内容全面覆盖。二是系统开展学习，推动理论入脑入心。为机关党员干部配发《习近平谈治国理政》第五卷，组织专题学习会集中学习，并开展交流研讨，推动理论学习走深走实、入脑入心。三是深化宣讲研讨，贯彻全会精神。围绕学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，召开党员大会，组织区管干部开展专题交流研讨，举办专题宣讲会，推动全会精神深入人心、落地见效。
2.关于落实理论学习中心组学习制度不到位的问题
整改进展情况：一是优化学习安排，推进常态长效。合理调整学习内容的深度与广度，科学控制单次学习容量，着力推动理论学习制度化、规范化，促进学习效果持续深化。二是深化专题研讨，提升学习质效。严格落实集体学习研讨要求，围绕“深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神”等重点主题，组织开展专题研讨十余场，持续提升理论学习中心组学习质量与实际效果。三是规范记录管理，完善学习档案。明确学习记录内容标准与归档要求，做到会后及时整理、分类建档，确保学习记录完整规范、过程可溯，实现学习管理闭环。
3.关于“三会一课”开展不够扎实的问题
整改进展情况：一是深学细照，筑牢规范根基。召开支委会专题学习“三会一课”记录填写规范，明确要素构成与记录要求，为提升记录质量奠定基础。二是对标检视，深化专项整治。针对巡察反馈意见中指出的会议记录要素不齐全问题，严格对照规范逐项核查、补充完善，确保记录内容完整、格式规范，实现闭环整改。三是固化成果，健全长效机制。建立“三会一课”资料定期检查制度，明确专人负责“三会一课”会议记录，提高“三会一课”资料管理工作的质量和水平。
四、下一步工作打算
虽然在整改阶段取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在一些差距，主要表现在：一些整改措施有待进一步落深落细，一些制度机制有待进一步健全完善，一些工作成果有待进一步巩固拓展。下阶段，区人大常委会机关将保持政治定力，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，推动巡察整改走深走实，转化为人大工作业绩。
一是在提高政治站位上再深化。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。立足人大职能，积极主动对标党中央和省委、市委、区委关于全面从严治党新部署新要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署和省委、市委、区委及区人大常委会党组的各项工作要求落细落实。
二是在落实主体责任上再压实。严格落实党中央关于全面从严治党的部署要求，以机关党支部建设为抓手，坚持思想从严、管理从严、执纪从严、作风从严，持续推动区人大常委会机关全面从严治党向纵深发展。全力支持驻人大机关纪检监察组履行职责，准确运用监督执纪“四种形态”，一体推进反腐败和正风肃纪，持续涵养风清气正的政治生态。
三是在巩固整改成果上再发力。坚持“当下改”与“长久立”相结合，将行之有效的整改措施及时转化为治根本、管长远的制度规范，为区人大常委会机关全面加强党的建设、提升工作水平夯实制度保障。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固成效，严防问题反弹；对需要长期坚持的项目，持续跟踪问效，确保久久为功。
四是在促进全面提升上再突破。坚持把落实巡察整改工作与全面从严治党、人大业务工作深度融合，紧扣区委和区人大常委会党组工作部署，聚焦主责主业，通过建立重点工作台账、健全闭环责任体系，持续将整改成效转化为履职实效，全面提升履职能力和水平，为泉港高质量发展贡献人大智慧和力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-87993356；通信地址：泉州市泉港区锦绣街区行政管理中心1015室，邮政编码：362801；电子邮箱：qgqrdb@163.com。
泉港区人大常委会办公室
2026年1月26日
