根据区委巡察工作统一部署，2024年7月24日至10月18日，区委巡察二组对泉港区水利水务建设发展有限公司开展了巡察，并于2025年2月14日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、扛起主体责任，抓好整改工作的组织部署
公司党支部、经营班子高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领区委巡察二组的巡察反馈意见，并把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓，严肃认真对待，深刻剖析反思，坚决贯彻推进，确保巡察反馈意见得到扎实有效整改。
（一）加强组织领导。公司成立了由公司党支部书记、执行董事任组长，党支部副书记、总经理任常务副组长，分管、协管领导任副组长，各部门经理为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，统筹推进整改有关事宜，并及时转发巡察反馈意见和印发公司党支部书记、执行董事的表态发言至公司各部门及下属子公司，认真组织传达学习。
（二）压实主体责任。公司先后召开巡察整改动员会、工作推进会，深入学习领会区委开展巡察决策部署，坚决贯彻区委书记听取第七轮巡察工作汇报专题会议上的讲话精神，以抓铁有痕的力度清淤通堵，推动整改压力层层传导，整改责任层层落实。印发泉港区水利水务建设发展有限公司《关于落实区委巡察二组对泉港区水利水务建设发展有限公司巡察情况反馈意见整改方案的报告》（泉港水利水务〔2025〕32号），对31项具体问题明确了责任领导、责任部门，各责任领导会同责任部门及时研究整改措施。围绕立行立改、限期整改、制度促改，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。
（三）建立长效机制。在整改落实过程中，坚持靶向施策，厘清任务主次，聚焦重点问题、关键领域和核心环节集中攻坚，通过以点带面实现系统性整改提升。着力构建巡察整改与作风建设有机融合，推动干部职工担当作为，与业务流程优化再造深度结合，促进管理效能提升，与党建科学化建设协同推进，强化党建引领作用。特别针对因私出国（境）管理、工程项目管理、物资采购管理等重点领域突出问题，建立“发现问题-系统整改-制度固化”的闭环管理体系，推动整改成果向长效治理机制转化。制定完善《工程项目管理规范制度》《物资采购实施细则》《财务管理制度》等10项制度。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面
1．关于推动国有企业高质量发展成效不显著的问题
（1）针对企业盈利能力偏弱的问题。
整改进展情况：已完成整改。一是拓展多元化经营模式，培育增长动能。2025年1-3月主营业务收入2506.94万元，比去年同期增加收入907.08万元，同比增加56.7%。二是成立水务环保科技公司，收购石化园区污水处理厂，2025年1月26日接收以来，累计处理工业污水约88万立方米，实现污水处理费收入约370万元，全年预计为公司新增收入约1500万元。三是水务工程公司2020年8月至2025年4月，深化排水排污专业化管护体系，通过规范管养及市场化运营，拓展市政管网养护业务，累计创收1772万元，既保障区域排水安全运行，又提升城市基建管护水平，形成新的利润增长点。
（2）针对企业应收款金额较大的问题。
整改进展情况：了结并转入长效整改。一是持续强化账款清收工作力度，截至2025年5月底，已累计收回房地产项目历史欠款177.8万元，取得阶段性清欠成果。二是全面启动司法追偿程序,已依法向区人民法院提起诉讼，目前案件已进入司法审理程序。同步对相关房地产项目启动法律追偿机制。同时系统梳理合同履约、工程验收、付款凭证等关键证据,已于2025年6月中旬前完成全部诉讼材料准备工作并正式立案。三是非居民生活用水超计划水费未缴清8户用户，截至2025年4月，已完成4户用水单位欠费清缴工作，共计追缴超计划用水费用0.485505万元。1户涉及的经营性水表已于2022年11月完成权属移交并同步结清费用。1户已依法启动司法诉讼程序，案件于2024年5月28日开庭审理；1户已立案等待开庭。1户已达成缴费协议，后续将通过上门协调沟通等方式持续跟踪履约情况。
（3）针对科技赋能水务发展不足的问题。
整改进展情况：已完成整改。一是建立数据动态补录机制，对已竣工移交的片区完成历史数据回溯补录，实现系统数据与实际工程进度同步。目前已分批次完成后龙村一期、后墘村一期、田里村一期、诚峰村一期和二期、凤林村一期、峥嵘村二期、天竺村一期7个片区水表移交工作。针对未移交的工程，已制定分阶段移交计划表。二是由我公司实施改造的农村片区已逐步实现全面安装智能表，如后墘村一期、陈庄海沙村、凤林村一期等均已安装智能表，同时旧片区年限到期水表也已逐步更换为智能表，共更换智能表2331个。三是由水质检测公司牵头负责省级供水水质监管系统各模块数据的联络和填报，避免此类漏报、迟报事件的再次发生。2024年10月—2025年4月，各模块数据均按时填报，数据完整率、及时率均达100%。
（4）针对国有资产利用效率不高的问题。
整改进展情况：已完成整改。一是已完成第三方专业评估机构对福炼生活区、原民政大楼、第三水厂等资产评估。二是2025年2月原民政大楼资产已委托泉州产权交易中心挂网招租。三是2025年1月根据国资委《第25次主任办公会议纪要》文件精神，将福炼生活区资产委托给后龙镇政府管理，委托年限暂定5年。2025年4月已与后龙镇政府签订管理合同，并移交资产。四是第三水厂综合楼等房屋安全经评估为Ⅳ级，该资产已不适合盘活，已征求区自然资源局意见，拟按地块和地面资产由该局回收储备，2025年4月已将该方案报区国资委。五是建立国有资产台账，对资产的相关信息进行动态调整。
2.关于做大做强水利水务事业用心用力不足的问题
（1）针对优质供水保障不够到位的问题。
整改进展情况：了结并转入长效整改。一是与涂岭镇正式签订小坝村等6个偏远山区行政村供水工程委托管护协议，同时对16个水箱通过加装过滤器和消毒器等设施设备，提升供水水质。二是按照“先急后缓、分类施策”原则，已对22个未通水自然村制定解决方案、建立分阶段推进台账，有序推进城乡供水一体化工程。目前田厝、顶溪、山仔尾、寮仔、石牛等自然村已通自来水。三是峰尾诚峰村558户通水未移交用户已全面完成开户及抄表工作。
（2）针对二次供水设施管理不规范的问题。
整改进展情况：已完成整改。一是已对全区49个统建统管小区和62个非统建统管小区建立工作台账，实时更新二次供水小区供水设施状况。二是针对49个统建统管小区，完成其2025年第一季度的取水化验，水质检测合格率达100%，完成其32个恒压变频供水水箱季度清洗，其所有泵房实现封闭式管理标准化运维。三是针对62个非统建统管小区，通过“检测—通报—整改”闭环机制，完成62个小区水质全覆盖检测。
（3）针对区内管网运行维护有欠缺的问题。
整改进展情况：已完成整改。一是完成龙亭街桥头管道锈蚀漏水抢修，启用智慧水务系统派发巡检任务，对石化园区等重点区域实行双周巡检机制。二是实行“周推进—月会商”工作制度，每周召开工作推进会破解管网漏损治理瓶颈问题，每月通过专题汇报会开展成效评估。三是加速推进农村污水处理设施移交工作，首批汶阳村等7个行政村已完成主体工程，正在完善施工资料，待通过验收后移交专业单位运维；同步梳理第二批设施建设进度，建立“验收-整改-移交”标准化流程，确保设施移交后实现专业化、常态化管护。目前群众满意度提升至98%。
（4）针对水质检测能力不强的问题。
整改进展情况：已完成整改。一是新版GB5749-2022于2023年4月1日生效，涉及新检测项目所需的仪器设备已纳入南山水厂扩建项目一并采购。目前南山水厂扩建项目已由相关单位中标并开工建设，相关设备拟于2025年10月30日前采购到货。二是全面完善厂部化验室水质质控体系，湄丰水厂、第二水厂已对标《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》（RB/T214-2017），落实厂部化验室水质检测质控措施。三是强化藻类检测能力建设，通过培训演练等方式完成藻类检测专项宣贯，目前已具备藻密度基础检测能力。
（5）针对为民服务担当意识有所弱化的问题。
整改进展情况：了结并转入长效整改。一是建立供水服务快速响应体系，开通停水公告、催费提醒等预警机制，实行计划性停水提前24小时微信公众号提醒。组建1支应急抢修队，配置2个移动供水箱，突发停水事件到场处置时间城区内不超过30分钟，城区外不超过60分钟。完善水质在线监测，发现水质异常情况或接到群众反映的水质问题及时处理，实行异常水质“接诉即检”机制，累计处理群众水质投诉43件，响应率100%。二是加速设施改造，夯实供水基础，完成老旧管道更新约11.225公里，建立月度管网冲洗制度，供水故障率同比下降2%。重点推进“一户一表”改造工程，坑仔底村一期192户已实现直管到户，二期制定分步改造方案，将剩余24个村纳入2025-2029年改造计划，通过委托专业设计单位对管道进行合理规划，实施户表改造，保证水质、水量、水压满足群众用水需求。其中2025年启动4个村改造，同步争取水利农村饮水专项补助，确保2029年底前全面完成“一户一表”改造。
3.关于统筹发展和安全抓得不牢的问题
（1）针对供水安全保障不够扎实的问题。
整改进展情况：已完成整改。一是动态修订农村饮水监测方案，自2025年起每年结合环境变化及实际需求更新，提升监测科学性；二是强化水质全过程监管，严格按照CJ206—2005及GB5749—2022规范要求开展城乡水质监测工作。通过系统整改，自2020年至今，疾控中心水质抽检综合合格率持续保持100%，较整改前（2019年3次未达标）显著提升，安全隐患全面消除，供水保障能力稳步增强。
（2）针对工程质量安全管控不严格的问题。
整改进展情况：已完成整改。一是对界山镇东张村农村污水治理项目管道回填厚度不足问题，已组织返工并严格按设计要求的50cm标准分层回填，经第三方检测机构复测验收合格。二是针对城区电力电缆管沟、圭峰路管沟工程的混凝土蜂窝麻面缺陷，严格按《混凝土缺陷修补方案》进行修补。三是强化过程监管，2025年3月组织相关人员参加工程项目管理专题培训，提升项目管理人员的业务能力。四是针对界山镇东张村农村污水治理项目个别工程段回填管道厚度仅35cm，不符合设计要求问题，对1名相关人员进行政务警告处分。
（3）针对应急处置能力不够强的问题。
整改进展情况：已完成整改。一是完善《供水管道破管抢修制度》，建立24小时应急响应机制，配置专业抢修设备。二是开展实战化应急演练，2025年3月组织开展第一季度抢修演练，模拟主干管爆裂场景，应急送水、带压封堵等全科目演练。
4.关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题
整改进展情况：已完成整改。一是2025年3月完成意识形态工作领导小组调整并更新《意识形态工作责任制实施方案》。二是撰写2024年度《意识形态工作情况的报告》，完善分析研判机制。针对意识形态工作情况报告中应对处置网络舆情能力不足的问题，进一步增强引导舆论的本领。三是客观、真实地呈现排查和分析出的风险和问题，确保报告内容的完整性和准确性。四是2025年4月开展《筑牢思想防线 提升意识形态工作能力》专题讲座。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于落实管党治党政治责任不够到位的问题
（1）针对全面从严治党重视不足的问题。
整改进展情况：已完成整改。一是2025年3月组织专题学习《中共泉州市泉港区委组织部关于进一步规范基层党组织与党员谈心谈话制度的通知》；二是2025年3月由党支部书记对中层管理人员开展集体廉政谈话，明确廉洁履职要求；三是2025年3月制定《廉政谈话制度》，规范谈话程序、频次及记录标准；四是2025年3月组织开展谈心谈话63人次。通过制度完善和规范执行，推动全面从严治党向纵深发展。
（2）针对落实监督责任存在薄弱环节的问题。
整改进展情况：已完成整改。一是组织对水利水务公司工程管理部、管网运营部负责人等重要岗位人员开展主动约谈，督促其履行好岗位职责，时刻保持清醒头脑，坚守纪律底线，不碰法律红线。二是国资运营公司纪委于2025年4月24日通过查阅资料、走访现场、座谈了解等方式，对水利水务公司在建项目及项目招投标领域开展专项监督检查，共发现问题6个，及时进行反馈并督促整改到位。
2.关于工程项目监管存在漏洞的问题
（1）针对项目实施不规范的问题。
整改进展情况：已完成整改。一是于2025年3月、4月分两期组织工程项目管理专题培训，覆盖项目管理程序、实施流程等实务内容，强化人员业务素养，严格规范项目建设手续执行；二是制定《工程项目管理规范制度》，明确立项审批、过程监管等标准化流程，同步建立责任追溯机制，切实提升项目管理规范化水平。三是对2名工程项目相关人员进行批评教育。
（2）针对项目审核把关不严谨的问题。
整改进展情况：已完成整改。一是强化制度执行，于2025年4月组织相关人员专题培训，系统学习项目管理、项目实施等规范流程；二是深化风险防控，2025年4月开展《中华人民共和国民法典》合同编专项培训，严格把控合同风险，不断提升合同管理水平；三是完善过程管控，已组织党建室装修工程竣工验收相关人员补足手续。
（3）针对履约担保执行不到位的问题。
整改进展情况：已完成整改。一是2025年3月以来，共检查了15份履行中的采购合同，未发现有履约保证金迟缴未缴问题，也无其他存在问题。二是2025年3月组织公司相关部门学习《合同法》及公司相关管理制度，提升员工业务能力及责任意识，确保合同正确履行，履约保证金按时缴纳。
（4）针对项目招投标不规范的问题。
整改进展情况：已完成整改。一是全面梳理近年排水排污设施巡查维护类招标项目，未发现其他项目存在重复招标、多家中标方并行承揽业务等问题。二是组织专题培训强化合规意识，2025年4月邀请区住建局专家开展工程招投标法规讲座。三是对区内排水排污设施巡查、维护、改造抢修项目1名相关人员进行批评教育。
3.关于财经制度执行不够严格的问题
（1）针对固定资产管理不到位的问题。
整改进展情况：已完成整改。一是2025年4月新修订《固定资产管理制度》，进一步明确固定资产的确认标准，防范固定资产流失风险。二是2025年4月组织财务部门及公司各部门资产管理员学习《固定资产管理制度》，确保公司财产的安全、完整。三是对2019年以来凭证进行自查，于2025年4月调整会计分录转为固定资产科目核算，并补登记固定资产卡片信息，确保账实一致。四是每年年终对固定资产进行一次全面清查盘点，2024年12月完成2024年度固定资产清查盘点工作。
（2）针对财务报支不规范的问题。
整改进展情况：已完成整改。一是2025年4月制定《财务报支制度》，进一步明确各类费用的付款方式，原则上采用银行转账结算方式支付，特殊情况除外一律不得以现金方式发放；二是2025年4月组织财务部门人员学习《现金管理暂行条例》等有关财务制度，使其熟知合规要求；三是2024年春节值班餐费采用银行结算方式，发放先进个人奖金纳入工资总额并申报个人所得税；四是坚持“举一反三”，针对违规发放福利问题，对2名相关人员进行政务警告处分，清退相关款项14.628万元。
（3）针对报销手续不完整的问题。
整改进展情况：已完成整改。一是2025年4月制定《财务报支制度》，进一步明确各类费用的合规报销手续，完善公司财务管理制度；二是2025年4月组织财务部门及公司各部门报销人员学习《财务报支制度》，规范报销手续完整性；三是对2019年以来凭证进行自查，报销手续不完整及时附上相关佐证材料及验收单等。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于党建工作开展不够扎实的问题
（1）针对党内政治生活不够严肃的问题。
整改进展情况：已完成整改。一是2025年3月召开组织生活会，严格按照要求开展谈心谈话、集中学习、批评与自我批评。二是规范组织生活流程，明确会前谈心谈话、集中学习等环节要求，已开展专题培训2次。三是建立批评意见审核机制，会前由党支部书记对发言材料审核把关，确保相互批评见人见事、“红脸出汗”。
（2）针对“三会一课”制度执行不严的问题。
整改进展情况：已完成整改。一是完善制度执行机制，规范会议记录要素清单，指定专人审核存档，确保流程完整可追溯；二是突出学用结合导向，2025年4月公司党支部书记、执行董事结合水务业务工作实际，以《深化作风建设 护航民生供水》为题，作深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题党课，推动理论学习与工程管理、营商环境等业务深度融合。并观看警示教育片《永远吹冲锋号》，影片通过现身说法和案件剖析，警示党员干部需时刻保持清醒，做到“知敬畏、存戒惧、守底线”。三是2025年3月召开党员大会，传达学习习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实中央、省、市、区委部署要求，研究部署深入贯彻中央八项规定精神学习教育相关工作。指出将学习教育与巩固深化主题教育和党纪学习教育成果相结合，与巡察整改问题整改相结合，与全方位推动高质量发展相结合，以作风建设新成效为进一步全面深化改革、推动水务工作再上高质量发展新台阶提供有力保障。
（3）针对党员“三诺”不规范的问题。
整改进展情况：已完成整改。一是2025年3月,党支部书记对8名同志进行谈心谈话。二是结合2024年度组织生活会，要求全体党员今后要结合岗位实际进行承诺。
2.关于干部队伍建设存在短板的问题
（1）针对干部选拔任用程序不规范的问题。
整改进展情况：已完成整改。一是根据《关于规范区属国有企业中层管理人员选拔任用工作的指导意见》，结合公司实际，对公司《中层管理人员选拔任用考察方案》进行修订，并严格按照该方案流程，做好民主推荐、任前公示等选拔任用工作，杜绝此类问题再次出现。二是2025年4月组织开展以“中层管理人员选拔任用工作方案”为题的专题学习会，围绕中层管理人员选拔任用工作的相关政策、工作程序、考察等方面进行详细讲述，让公司职工更全面、直观、细化掌握中层管理人员任用工作流程。
（2）针对干部出国(境)管理有疏漏的问题。
整改进展情况：已完成整改。一是强化教育管理。2025年4月对3名未履行报批程序出国（境）人员开展批评教育，组织专题学习上级有关出国（境）管理文件及公司制订的相关管理办法，重点讲解审批流程、违规责任等条款，切实增强纪律意识。二是开展证照清理。累计收缴港澳通行证4本、普通护照1本；协调2名相关人员完成护照作废手续；对1名失效遗失护照建档备注并签订承诺书。目前共签订“零持有”承诺书170份。三是完善制度机制。2025年4月重新修订印发《公司职工因私出国（境）管理办法》，下一步将持续加强日常监管，确保制度刚性执行。四是对6名护照及往来港澳台通行证未集中上交人员进行提醒谈话，并让其写情况说明，强化规则意识，明确组织底线与纪律要求。
（3）针对人事管理不严格的问题。
整改进展情况：已完成整改。一是完成27名员工劳动合同要素补全修订，确保签订合规；二是建立劳务合同动态跟踪台账，对劳务人员提前1个月启动续签程序，实现合同到期预警全覆盖；三是全面更新176名职工《干部个人信息表》，重点核实受处分人员奖惩信息，对3名未如实填报人员开展专项核查并修正，强化人事档案闭环管理。四是规范公司劳务人员用工管理，对公司劳务人员用工委托第三方进行管理，并于2022年9月与第三方公司签订劳务派遣服务协议，以降低公司劳务人员用工争议风险。
（四）补充问题清单方面
1.关于学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题
整改进展情况：已完成整改。一是强化理论武装，2025年3月召开专题学习会，组织党员干部原原本本学习《习近平书信选集》（第一卷）和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》，结合水务工作实际开展交流研讨，进一步深化对新时代党的创新理论核心要义的理解把握。二是及时贯彻最新精神，2025年3月召开专题会议传达学习全国两会精神，班子成员带头研读政府工作报告中关于民生保障、生态文明建设等部署要求。三是深化组织生活实效，2025年3月通过专题组织生活会，传达学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、全国两会精神及习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要讲话和重要指示精神。四是突出学用结合，2025年4月党支部书记讲授《深化作风建设 护航民生供水》专题党课，将中央八项规定精神与工程管理、营商环境等业务深度融合。
2.关于保密制度执行不严格的问题
整改进展情况：已完成整改。一是2025年4月重新修订《泉港区水利水务建设发展有限公司保密制度》。二是2025年4月召开保密制度专题学习会，提高了员工的保密意识。三是传达了相关的提醒函。
3.关于“党建E家”平台使用管理不规范的问题
整改进展情况：已完成整改。一是已明确系统管理员职责并每月定期上传。已完成全部补传工作。二是实行双人核验机制。三是2025年1月以来，及时上传“三会一课”等记录17条。
三、巡察反馈问题的处理情况
针对巡察反馈问题，按照监督执纪“四种形态”共对15名相关责任人作出处理，其中，给予政务处分3人，批评教育6人，提醒谈话6人。
经过一段时间的集中整改，我公司在落实巡察反馈问题整改中取得阶段性成效，但深化改革、推动发展仍是一项长期任务。为进一步巩固整改成果、扩大整改成效，下阶段将重点抓好以下工作：
一是持续压实责任，巩固整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对需长期推进的整改任务，紧盯关键节点，强化过程督导，确保整改措施落地见效。
二是深化标本兼治，提升治理效能。聚焦巡察反馈的供水安全保障、工程项目管理、服务民生等重点领域，深挖问题背后的制度漏洞和机制短板，以“当下改”推动“长久立”。针对管网漏损率偏高、信息化建设滞后等问题，开展专项治理行动，加快智慧水务平台建设；围绕群众反映强烈的服务响应慢、水质监测透明度不足等痛点，优化服务流程，完善信息公开机制，切实提升群众满意度。
三是强化党建引领，推动改革发展。加强支部标准化建设，推动党建与业务深度融合；持续推进城乡供水一体化、节水型社会建设等创新举措，将整改成果转化为推动水务事业高质量发展的内生动力。
四是健全长效机制，筑牢监督防线。针对招投标管理、物资采购等廉政风险点，建立“预警+防控+问责”全链条监督体系。定期开展警示教育，强化党员干部纪律规矩意识，切实发挥巡察“利剑”震慑作用，为企业健康发展提供坚强政治保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：059587788113；通信地址：泉港区前黄镇凤阳村后厝803号，邮政编码：362801；电子邮箱：qgslswgs@163.com。
泉港区水利水务建设发展有限公司
2025年6月23日