根据区委巡察工作统一部署，2024年3月18日至5月31日，区委巡察二组对区农水局党组开展了巡察，并于2024年10月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
成立巡察问题整改落实工作领导小组，在党组（扩大）会议上研究部署巡察整改工作，并召开专题会扎实推进巡察反馈问题整改工作，要求各股室（站、中心、大队）要提高思想认识，明确巡察整改要求，进一步增强责任感和紧迫感，切实担负起责任，持之以恒、从严从实落实整改。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面
1．关于“贯彻落实习近平总书记关于推进乡村全面振兴重要论述不够到位”的问题
（1）针对“培育乡村特色产业短板明显”的问题。
整改进展情况：一是成立农产品产业发展领导小组，统筹推进我区特色农产品发展；二是2024年培育省级“一村一品”专业村2个，市级“一村一品”专业村5个。泉港杨桃、泉港辣椒、泉港鲍鱼3个获评全国名特优新农产品；三是全区目前市级重点龙头企业10家，省级龙头企业4家，2025年预计新增1家省级龙头企业。
（2）针对“构建多元化食物供给体系还有差距”的问题。
整改进展情况：一是成立达标合格农产品亮证行动工作联络小组，制定《实施达标合格农产品亮证行动任务清单》；二是组织开展追溯并行系统操作培训，2024年平均赋码率7.18条/家，全市排名第四，超全市平均水平。加强农产品质量安全执法检查，发现问题15个，已责令整改到位，并立案查处15起；三是完成恒昂畜牧二期、盛农肉牛场等一批畜牧业重点项目建设，培育“小升规”养殖场3家，肉蛋奶总产量2.09万吨、同比增长9.83%。
（3）针对“发展壮大村集体经济措施不多”的问题。
整改进展情况：一是通过邀请市级专家授课、调研走访、现场指导等方式指导各镇（街道）盘活集体资金资产资源，南埔镇邱厝村征地补偿款计划用于购置店面；二是制定《泉港区农村产权流转交易市场建设实施方案》（泉港政办明传〔2024〕14号），成立泉港区农村产权流转交易工作协调机制，目前在市农村产权流转交易市场平台已完成17宗上市交易，后龙镇田里村馨秀店面商场、界山镇下朱村39间店面均已挂牌上市交易；三是鼓励村集体成立村办企业，目前村办企业8家。
2．关于“推进水利综合治理不够深入”的问题
（1）针对“落实‘三水统筹’不够有力”的问题。
整改进展情况：一是坝头溪凤山支流、丰收水库下游溢洪道周边私搭乱盖养殖家禽，已拆除整改；二是每年聘请第三方公司开展重点流域断面水质监测工作；三是2024年坝头溪平均水质稳定达到Ⅲ类，达到省市下达的3级目标要求。
（2）针对“构建‘大水保’工作格局仍需加强”的问题。
整改进展情况：一是10家涉企建设项目业主单位已落实补偿费补缴工作，5家项目业主单位应缴尽缴，缴款24.3227万元，4家项目业主提交项目取消报告，1家项目业主提交司法重整（破产）说明；二是开展水保工作检查8家，发现问题5个，要求按期限完成整改；三是项目业主已按要求加强水土保持措施、完成自主验收等，目前16条问题均整改完成。
（3）针对“水利设施安全风险隐患较大”的问题。
整改进展情况：一是对全区水利设施开展常态化安全隐患排查，检查出一般隐患17个，已全部整改到位；二是争取国债资金2800万元，于2024年6月25日启动山腰海沙水闸扩容改造项目建设，补齐城区防洪排涝短板弱项；三是争取国债资金6000万元，于2024年6月29日启动南埔围垦水闸改建工程，提升石化园区及其周边防洪标准和水平。
3．关于“落实做大做强做优海洋经济要求不够全面”的问题
（1）针对“统筹谋划海洋渔业产业发展力度不强”的问题。
整改进展情况：一是已委托省水产研究所根据我区海水养殖现状，对《泉港区水域滩涂养殖规划（2018-2030年》进行修编；二是已调整水域滩涂养殖规划，待市级规划出台后实施。
（2）针对“推动传统海洋产业转型发展质效不高”的问题。
整改进展情况：一是实施14个渔业结构优化调整项目，2024年全区水产品总产量10.1万吨，同比增长5.6%，海参、云龙石斑、鲍鱼等高值水产品产量5460吨，占比5.14%，预计渔业总产值超17亿元，全市排名第五，预计同比增长6.1%，全市排名第三；二是成立泉港区海洋牧场三产融合项目推进工作专班，与中交上海航道局有限公司、中咨海外咨询有限公司签订战略合作协议，推动海洋牧场三产融合项目落地。
（3）针对“涉渔船舶安全隐患排查整治不够全面”的问题。
整改进展情况：一是制订《海上船舶安全专项整治工作方案》《泉港区海上船舶安全管理操作细则》等制度，规范海上船舶管理；二是重新摸排登记全区乡镇船舶，共登记纳管乡镇船舶1643艘，已全部安装定位设备，落实实时监管；三是2024年共开展常态化海陆联合执法检查38次，累计查扣“三无”船舶9艘，已全部落实拆解。
4．关于“履行意识形态责任制不够到位”的问题
（1）针对“执行规定性动作有缺漏”的问题。
整改进展情况：一是严格落实意识形态责任制，定期在党组会上专题研究部署意识形态工作，2024年在党组会上专题研究部署意识形态工作2次；二是严格执行意识形态规定动作，定期在党内通报意识形态领域工作情况，2024年在党组会上通报意识形态领域情况2次。
（2）针对“工作存在应付思想”的问题。
整改进展情况：一是对责任人进行提醒谈话；二是高度重视党建工作，结合我区农业农村工作实际制定党建工作要点；三是认真开展年度意识形态工作总结，加强材料审核，避免文字错漏。
（3）针对“网络意识形态重视不够”的问题。
整改进展情况：一是指定综合股专人负责网络信息公开工作，加强公开信息审核；二是统一信息发布渠道，严格落实“三审三校”制度，做到“分级审核、先审后发”，避免出现个人敏感信息和错误表述；三是已删除错误的帖子。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1．关于“落实‘两个责任’不够有力”的问题
（1）针对“全面从严治党重视不够”的问题。
整改进展情况：一是将全面从严治党作为党组工作重点内容，在党组会上专题研究部署全面从严治党工作2次；二是将全面从严治党工作列入党建重点工作，按规范开展谈心谈话；三是严格按规范做好廉政谈话记录。
（2）针对“述责述廉制度执行不严”的问题。
整改进展情况：一是严格按要求开展领导干部述责述廉工作，并将评议结果和整改情况在党组会上报告；二是加强对领导班子成员述责述廉报告的审核，杜绝引用废止文件和雷同现象；三是在党组会上与全体领导班子谈话，要求严格落实全面从严治党主体责任，确保不出纰漏。
（3）针对“履行监督责任不够到位”的问题。
整改进展情况：2024年，开展农村“三资”管理专项监督检查2次，督促区农水局开展农村集体“三资”管理专项整治，推动解决群众急难愁盼问题数426个，推动职能部门整改问题数249个，向纪检监察机关报送问题线索5条。开展乡村振兴专项监督检查2次，监督对乡村振兴项目数量多、资金往来量大的村集体开展村干部任期经济责任审计的检查，以及2023年以来惠农补贴资金、乡村振兴示范创建资金管理使用情况进行监督检查。
2．关于“农村集体‘三资’监管存在盲区”的问题
（1）针对“村集体资产存在流失风险”的问题。
整改进展情况：一是前黄镇坑内村线索已移交区纪委，并重新签订合同；二是加强农村集体“三资”管理制度、相关法律法规等内容培训，累计开展6场、培训660余人次；三是全面推进村级财务网上公开、收支非现金结算，实现102个村集体村财网上公开率100%，小额缴费二维码开通率100%，小额支付村务卡开办率100%；四是已开展专项检查3次，及时纠正存在的问题，督促后龙镇上西村整改落实，后龙镇上西村公益慈善促进会已将资金转回上西村委会。
（2）针对“村集体资产租赁不规范”的问题。
整改进展情况：一是督促山腰街道新宅社区与施某伟重新签订合同，目前已重新签订；二是组织开展15个村干部任期审计，已出具审计报告；三是已开展3次专项检查和3次通报，及时纠正存在的问题，规范农村集体经济“三资”。
3．关于“重点领域和关键环节监管不够扎实”的问题
（1）针对“涉农补贴审核把关不严”的问题。
整改进展情况：一是督促6个村（社区）进行整改，目前，重复发放补贴资金2252.39元已全部退还国库；二是制定《我区耕地地力保护补贴实施细则》，对近年来发放的耕地地力保护补贴开展自查自纠，2024年各镇（街道）累计清退19675.682元；三是2024年5月9日-22日期间，联合区财政局对各镇（街道）高标准农田建设、耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴等重点惠农补贴资金管理使用情况进行专项检查。
（2）针对“项目跟踪管理有欠缺”的问题。
整改进展情况：白潼村榕泉和农业观光项目（农创园）于2024年11月20日完成招标，总投资28.3607万元，目前已完成主体建设；白潼村榕泉和农业观光项目（魔幻边界），目前已按土地全域整治变更，完成土地征收及场地平整、设计、预算，总投资45万元。
（3）针对“行政处罚案件程序不规范”的问题。
整改进展情况：一是组织专题培训3场，对行政处罚、文书制作等进行专题培训，提升执法人员业务水平；二是全面运用福建省一体化大融合行政执法平台，共使用平台录入行政处罚案件16件，已全部推送网络公示，接受大众监督；三是严格规范执法办案程序，建立“行政处罚程序流程图”，明确法制审核人员，今年来，所有卷宗均经法制审核员审核。
（4）针对“废弃沼气设施处置不到位”的问题。
整改进展情况：一是制定出台《泉港区农业农村和水务局关于加强废弃（闲置）沼气工程安全处置的通知》，规范废弃（闲置）沼气处置规程；二是成立农村废弃（闲置）沼气处置工作专班，开展全区沼气闲置、废弃沼气池安全排查整治；三是对闲置、废弃沼气池加以盘活利用，其中改为三化池11个，安全封存81个。
4．关于“财经制度执行不严格”的问题
（1）针对“债权管理不到位”的问题。
整改进展情况：一是对往来款项再梳理，对核销依据充分的将上会研究，分类处理，并加强与区财政局沟通，争取核销呆坏账合计30.823812万元，已向新宅木材加工场等2家企业送达律师函，要求退还订金合计2万元，共计收回0.5万元；二是加强个人借款催缴力度，将再次发送律师函限期要求归还个人借款，同时对发票报销存在争议的人员所在单位发函协调沟通处理，督促尽快归还个人借款。
（2）针对“超范围发放工会福利”的问题。
整改进展情况：一是建立工会经费管理制度，规范工会经费使用管理；二是2022年12月泗洲水库向4名非工会会员发放春节年货共计6000元，已于2024年12月7日转入工会账，2022年12月报支1名已退休人员住院慰问费500元，已于2024年11月30日已整改转入工会账户；三是根据实际情况，已科学编制年度工会经费预算，截至目前，各项费用支出均在预算额度内，未出现随意超支现象。
（3）针对“下属单位财务监管不严”的问题。
整改进展情况：一是指定专人负责审核下属单位经费使用，防止出现错漏情况；二是已清退重复报支的伙食补助3850元；三是规范采购流程，采购事项报主管单位审核。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
1．关于“党建主体责任履行不到位”的问题
（1）针对“党建工作重视不够”的问题。
整改进展情况：一是将党建工作作为党组工作重点内容，在党组会上研究部署党建工作2次；二是高度重视机关党建工作，定期在党组会上听取机关党建工作汇报2次；三是推行党支部领办合作社等模式，加强党建与农业农村业务工作融合。
（2）针对“党内政治生活质量不高”的问题。
整改进展情况：一是按规范开展党内政治生活，认真组织开展“三会一课”，做好活动记录；二是创新党内政治生活形式，开展观看红色电影等特色活动；三是严肃民主生活会，召开巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，“点人点事”。
2．关于“民主集中制执行不严”的问题
（1）针对“民主决策形式不规范”的问题。
整改进展情况：一是2024年12月26日重新修订完善党组议事规则；二是严格按要求开展集中议事，规范党组会议发言，参会人员主动发表意见；三是对会议记录人进行提醒谈话，按会议发言情况如实记录，确保不出现简写或者概括等情况。
（2）针对“存在应议未议”的问题。
整改进展情况：一是对责任人进行提醒谈话，要求严格执行党组、局务会议事规则，加强议题审核把关；二是2024年12月26日重新修订完善党组议事规则，严格按要求开展集中议事，规定100万元及以上资金拨付必须经党组会研究，并指定专人收集汇总党组、局务会议题；三是要求重要事项“应上尽上”，确保不出遗漏。
3．关于“干部队伍管理不够规范”的问题
（1）针对“干部选拔任用程序不严谨”的问题。
整改进展情况：一是严格按照相关文件规定开展干部选任工作，进一步规范人事任命考核程序，规范记录；二是在党组会议上传达学习干部选拔任用、选人用人等规定；三是严格执行党组、局务会议事规则，会议议题涉及参会人员或其亲属以及其他需要回避情形的，参会人员回避。
（2）针对“干部日常教育管理存在薄弱环节”的问题。
整改进展情况：一是严格干部管理，从重处罚在处分影响期内再度违纪人员；二是召开专题警示教育会议，通报违纪案件；三是经常性开展警示教育活动，时刻提醒全体干部职工遵规守纪。
（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面
关于“巡察反馈问题整改不彻底”的问题
整改进展情况：一是委托福建荣信会计师事务所有限公司开展固定资产清查工作，目前已基本完成资产清查；二是开展反馈问题整改“回头看”，确保完成整改工作；三是成立固定资产管理工作专班，加强固定资产管理，及时入账。
（五）补充问题清单方面
1．关于“理论学习宣传不深入”的问题
整改进展情况：一是全面加强政策理论学习，严格落实“第一议题”制度，在党组会上传达学习习近平总书记重要指示批示精神；二是规范开展理论学习中心组学习，定期开展专题研讨，每年至少组织专题研讨2次；三是强化政策宣传，定期在微信公众号上刊发习近平总书记最新讲话精神。
2．关于“落实意识形态工作责任存在偏差”的问题
（1）针对“履行意识形态工作责任不到位”的问题。
整改进展情况：一是召开党组会议强调落实意识形态工作，要求领导班子成员严格落实意识形态主体责任；二是严格履行意识形态工作责任，将意识形态工作纳入领导班子成员述责述廉、民主生活会内容；三是严格对领导班子成员发言提纲审核，确保意识形态内容有针对性、时效性。
（2）针对“对意识形态工作重视不够”的问题。
整改进展情况：加强意识形态业务学习，2024年12月6日重新修订意识形态工作领导小组，每年定期修订。
（3）针对“网络意识形态工作落实不够到位”的问题。
整改进展情况：一是已开展网络安全培训3场，覆盖管理人员、维护人员及用户达15人次；二是已制定我局网络安全应急预案，同时组织演练，确保面对突发安全事件能迅速、有序、高效响应；三是加强网络舆情监测，及时协调相关部门调查处理，尽快答复调查结果，确保舆情得到快速处置和有效应对。
3．关于“保密制度执行不严格”的问题
整改进展情况：一是已组织全体工作人员开展保密专题培训；二是已完成了对所有互联网计算机的全面清查工作，经检查，已删除发现的内部工作资料文件；三是已修订保密管理制度，明确禁止在互联网计算机上存储、处理涉密材料等关键条款，规范内部文件的出来渠道和方式。
4．关于“党费收缴不规范”的问题
整改进展情况：一是对未足额交纳党费的党员进行提醒谈话，要求立即补缴党费；二是于每月20日前定时交纳党费；三是未足额交纳党费和漏缴党费已全部补缴完成。
三、巡察反馈问题的处理情况
针对巡察反馈问题、移交的信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对2名相关责任人给予提醒谈话。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）关于“债权管理不到位”事项。
未完成整改原因：往来款项多为历史遗留问题，清理难度较大。
下一步整改措施：逐笔核对分析，找出原因，按照先易后难原则逐步逐项清理往来款项挂账。
整改时限：2025年6月30日。
（二）关于“巡察反馈问题整改不彻底”事项。
未完成整改原因：固定资产数量较大，多为历史遗留问题，清查难度较大。
下一步整改措施：指定专人配合并督促第三方专业公司加快固定资产清查进度。
整改时限：2025年6月30日
经过一段时间的集中整改，区农水局在落实巡察整改问题上取得了一定成效，各项整改任务按照计划有序推进，大部分问题得到了有效解决。通过整改，不仅解决了存在的问题，还在加强党的建设、提高服务“三农”能力、推动农业农村事业发展等方面取得了一定成效。下一步，将通过定期开展“回头看”工作，对已经完成的整改任务进行再检查、再落实，未完成整改的问题抓紧完成整改，确保整改问题不反弹、不回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-87971610；通信地址：福建省泉州市泉港区土地交易大楼507室，邮政编码：362801；电子邮箱：qgqnsj@163.com。