根据区委巡察工作统一部署，2023年6月13日至8月24日区委巡察一组对区文联开展巡察。并于10月27日向区文联反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、推进巡察整改的组织领导情况
一是聚焦政治责任，抓好整改部署工作。巡察意见反馈后，区文联主席高度重视，带头抓紧抓实巡察整改工作，立即举行机关工作会议，传达区委巡察一组巡察反馈意见的精神，统一思想提高认识，全员参与上下联动，精心部署巡察整改工作。2023年11月7日主持召开主席办公会议，成立了由主席任组长的巡察整改工作领导小组，专题研究迅速开展为期三个月的整改行动。之后又主持召开2次工作例会、1次主席办公会和1次党支部党员会议，协调指导整改工作事项，督促推进整改措施落实，做到不回避即知即改，不敷衍改出成效，以严标准、硬措施、实作风确保巡察反馈意见整改工作全覆盖、零遗漏。2023年11月28日，区文联召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析根源、明确整改措施，认真开展批评和自我批评。
二是聚焦问题导向，落实巡察反馈问题的整改。制定印发《关于落实区委巡察一组对区文联巡察情况反馈意见整改方案的报告》，明确整改指导思想、具体措施、组织领导和工作要求，对区委巡察反馈的问题和意见建议逐条梳理、逐项细化，明确问题清单、任务清单和责任清单。聚焦问题清单，剖析症结根源，细化整改措施，明确责任人员，规定完成时限。加强日常监督，全体干部职工根据整改任务清单对号入座，主动认领，定期对整改事项进展情况通报提醒，建立整改台账，动态掌握整改工作推进情况，确保整改事项件件有落实，事事有回音。
三是聚焦成果转化，促进党建业务提质增效。区文联坚持把整改工作贯穿到提升工作质效和推进全面从严治党的全过程、各方面，坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续压实主体责任，以点带面督促班子成员落实好分管领域“一岗双责”。坚持把抓巡察整改落实与贯彻落实党中央重大决策部署及省委、市委、区委工作安排相结合起来，切实把巡察整改成果转化为推动文联工作创新发展的强大动力。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面
1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距问题。
（1）针对理论学习不够深入的问题。
整改进展情况：一是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。10月12日召开全委会，深入学习习近平文化思想，认真学习习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话及习近平总书记关于文艺工作的重要论述和重要指示批示精神。二是10月16日组织机关干部学习“晋江经验”并在“晋江经验馆”会议室开展专题研讨会，党员干部立足本职工作，围绕“习近平总书记关于调查研究的重要论述”“习近平总书记在福建工作期间关于调查研究的重要要求”“晋江经验”进行研讨交流。11月29日，结合主题教育专题党课及时召开专题学习习近平总书记“七一”重要讲话精神等，讲认识感悟，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。三是坚持学用结合，全面推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想在文联系统走深走实、落地见效。围绕转化理论学习成果，发动各文艺协会坚持以人民为中心的创作导向，创作一系列唱响主旋律、凝聚正能量的文艺精品。巡察以来，已举办4场文艺活动，通过诗歌朗诵、书法展、全民歌手大赛等文艺精品，讴歌新时代，记录新气象，书写新篇章。
（2）针对执行学习制度不够严格的问题。
整改进展情况：一是健全完善学习教育常态化长效化机制，已重新理顺2020年、2021年理论学习安排计划，做到常学常新、常思常悟。二是进一步规范党支部的学习制度，按照区委宣传部理论学习方案科学合理制定每年年度学习计划。
（3）针对宣传习近平新时代中国特色社会主义思想不够有力的问题。
整改进展情况：一是2023年11月7日，已在微信公众号“泉港文联”首页开设学习新思想等专题专栏。二是组织“学习贯彻党的二十大”等主题文艺创作和文艺活动，通过微信公众号“泉港文联”发布传递宣讲解读党的创新理论，多角度多层次阐述习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和实践要求。
2．关于推进文联改革工作不够有力问题。
（1）针对协会组织机构不够优化的问题。
整改进展情况：一是统一制定主席团成员履职登记表，修订完善泉港文联〔2018〕22号《泉港区各文艺家协会主席团成员履职工作暂行办法》。三是现已成立古筝专业委员会、泉州市首个县（市、区）级街舞委员会。协调区曲艺家协会成立泉港区曲艺家协会北管、南音专业委员会、区作家协会成立诗歌、散文、校园文学专业委员会和区书法家协会成立教育书法专业委员会。
（2）针对自律维权职能发挥不充分的问题。
整改进展情况：一是已完成泉港区文联文艺工作者职业道德建设委员会换届工作，成立第二届泉港区文联文艺工作者职业道德建设委员会。二是督促各协会发展会员，严格按照协会章程的规定执行，健全协会会员退出机制。三是加强与公检法部门沟通协调，要求所有入会会员必须提供公安机关开具的无犯罪证明、并核实被人民法院列入失信被执行人的情况，对违法犯罪的会员坚决清理出文艺家队伍。经摸底区文联各下属协会目前无被强制执行及违法犯罪人员。失德失信行为的庄某、吴某某目前均已退出文联下属各协会。四是已成立第一届泉港区文联文艺维权工作委员会，规范文艺维权工作内容、工作对象、工作力量，为文艺工作者提供维权培训和常态化文艺维权服务。11月联合区社科联等部门在锦绣广场开展文艺自律维权活动。五是定期参加泉港区人民法院举办的知识产权司法保护工作联席会，召开“福传泉港知产护航”新闻发布会，通报知识产权司法保护典型案例，震慑犯罪分子，维护广大文艺工作者合法权益。六是推动文艺维权机制工作常态化，把维权工作做在平常落在协会。结合4月26日“世界知识产权日”，举办“文联知识产权宣传周”活动，加强知识产权普法宣传，提高文艺界知识产权保护意识。通过微信公众号和工作群抓好维权知识传播，举办不同艺术门类版权保护专题研讨会，发动下属各文艺家协会开展主题展演展览宣传活动，作家维权个案分析等常态维权宣传活动。
（3）针对抢占网络宣传阵地意识不强的问题。
整改进展情况：一是深化“网上文联”建设，运用好“泉港文联”微信公众号、文艺家协会微信平台加强省市文艺工作动态文章推送，本土文艺作品、优秀文艺人才、主题文艺展览展演活动的线上宣传。二是开展区文联2023“为文艺发展赋能”走进基层协会调研活动，做好建言献策和权益维护工作，11月联合区社科联等部门开展文艺自律维权咨询活动。三是指导所属协会积极向微信公众号“泉港文联”投稿，推送文艺人才、文艺作品进行成果展示，协调指导有条件的摄影家协会开设“泉港区摄影家协会”微信公众号。
3．关于对文艺类社会组织缺乏规范管理问题。
（1）针对对文艺类社会组织会员服务管理不够到位的问题。
整改进展情况：一是加强对新文艺组织、群体的团结引导，在开展泉港区文化艺术优秀人才评审等评比中适当对新文艺组织、群体倾斜加分。泉港区第二届文化艺术优秀人才3人中有2人为新文艺组织、群体。二是已开展对全区9个文艺家协会会员摸底登记工作，做到应统尽统。并已补充清理信息登记不完整完善、虚假的会员。督促各协会严格按照协会章程的规定发展会员。会员入会由本人提出申请，填写会员登记表，报区文联备案。
（2）针对对文艺类社会组织年审流于形式的问题。
整改进展情况：一是加强审核培训和意识提升。针对相关人员，加强业务培训，提高其对报告审核责任感。二是制定《进一步加强文艺家协会规范建设的有关事项的通知》之认真落实社会组织年检制度，完善优化审核流程，要求代理记账公司提升业务水平，增强责任心，明确责任和要求，确保报告的真实、准确和合规。
4．关于履行意识形态工作责任不够到位问题。
（1）针对对意识形态工作重视不够的问题。
整改进展情况：一是2023年12月，召开专题会议贯彻落实区委2022年9月修订的《泉港区党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，及时修订完善区文联《实施方案》。二是将意识形态工作列入年度工作要点、年度党建工作、理论学习中心组学习和目标绩效管理重要内容，形成意识形态工作与党建、业务工作同抓并进的工作格局。三是将意识形态工作作为2023年区文联工作要点和党建工作要点重要内容，2023年10月12日举办区文联系统宣传思想和意识形态工作专题讲座，进一步提升我区广大文艺工作者做好意识形态工作的认识和能力。
（2）针对问题整改不到位的问题。
整改进展情况：2023年11月，开展意识形态领域综合分析，认真剖析梳理意识形态领域存在的问题，严格落实意识形态工作责任制，并整改到位，将严格材料审核把关，杜绝类似问题出现。2023年3月20日—3月24日，中共泉港区委宣传思想工作领导小组（意识形态工作领导小组）办公室对区文联2022年度落实意识形态工作责任制情况进行了专项督查。2023年5月23日，向区文联反馈问题，区文联认真对照问题清单，逐一抓好问题整改落实，并已于6月15日前将整改落实情况报送至区委宣传部。
（3）针对阵地管理不到位的问题。
整改进展情况：一是已开设微信公众号美术、书法、圭峰文化研究会，均制定落实“三审三校”制度。2024年1月，指导区摄影家协会新开设公众号，并落实“三审三校”制度。二是按照网络意识形态工作责任制有关要求，要求微信公众号“泉港作家”对存在问题进行自查自纠并整改，区作协于2023年11月6日向区文联反馈已整改完成。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1．关于福安文艺创作奖励扶持项目评审不够规范问题。
（1）针对参评作品资格审查不严的问题。
整改进展情况：经核查，区文联兼职副主席、区作家协会原会长陈某某著作，经评委审核为整套丛书其中一册，不符合参评条件。对于对参评作品资格审查不严一事，给予组联部工作人员批评教育，要求其加强学习提高业务水平。修订完善《福安文艺创作奖励扶持基金资助项目实施细则》。区文联将加强对报送作品的审查，严格按照评选办法，若报送作品存在诸如导向不当、造假等问题的，将按规定取消参评资格。对拟报送作品在本单位公示不少于5个工作日。
（2）针对评审过程不规范的问题。
整改进展情况：修订完善《福安文艺创作奖励扶持基金资助项目实施细则》，严格评审和报送程序。申报表的推荐单位、主管部门和评审委员会均需签署意见，以个人名义申报的合作作品按要求提供主创人证明，组织专业评选委员会，对拟报送作品进行认真评选，然后由专业评议小组成员讨论决定签名确认。
（3）针对评审工作效率不高的问题。
整改进展情况：修订完善《福安文艺创作奖励扶持基金资助项目实施细则》，进一步提升评审效率，提升评审的服务质量，缩短资助兑现时间，更好运用福安文艺创作奖励扶持基金，发挥项目扶持风向标作用，扶持创作本土题材文艺作品，推动文艺奖励虹吸效应。
2．关于对专项资金使用的监管不力问题。
（1）针对下属协会业务发包存在优亲厚友的问题。
整改进展情况：一是该经费虽经协会理事会同意拨付，但不符合财经纪律，区文联给予区美术家协会会长刘某某谈话提醒。二是制定《进一步加强文艺家协会规范建设的有关事项的通知》，健全和完善《区文联机关干部职工联系下属文艺家协会制度》，常态化开展指导督导，特别是要加大对下属协会的监管力度，不定期对协会资金管理使用情况开展专项检查，督促各协会规范财务管理，推进文艺类社会组织健康发展。三是加强对下属协会财务知识学习、培训，2023年10月12日组织各协会会长、秘书长集体学习闽民管〔2018〕16号《福建省民政厅关于印发〈福建省社会组织财务管理工作指引〉的通知》，提高法律法规意识和职业道德水平，增强责任感和担当精神，并将与驻区委宣传部纪检监察组联动，不定期组织对下属协会进行财务督查，发现问题及时纠正，并做好跟踪督促后续整改工作。
（2）针对下属协会违规报销费用的问题。
整改进展情况：一是组织下属协会学习新版《中央八项规定细则》，增强财经意识。二是区文联督促音乐舞蹈家协会退还违规报销贺礼费用和艺术教育工作室超支报销的家具费用，将跟踪落实该协会将费用限期退回财政账户情况，并对相关责任人进行批评教育给予区音乐舞蹈家协会会长郭某某谈话提醒，区音乐舞蹈家协会退回报销费用3000元。
（3）针对报销手续不合规的问题。
整改进展情况：一是督促各文艺家协会严格执行福建省民政厅印发的《福建省社会组织财务管理工作指引》，制定《进一步加强文艺家协会规范建设的有关事项的通知》之《加强文艺家协会财务管理》制度，规范社会团体记账流程。二是督促各文艺家协会控制备用金额度，减少现金支出，大额资金支出通过转账方式，加强监督检查，发现问题严肃问责。
3．关于财务制度执行不到位问题。
（1）针对资金往来结算不规范的问题。
整改进展情况：一是2022年起暂停编印《泉港文艺》。二是制定《进一步加强文艺家协会规范建设的有关事项的通知》之《加强文艺家协会财务管理》制度，完善专项资金管理办法，要求文联下属协会严格控制资金支出，规范原始凭证的基本要求，大额资金原始凭证要求是正式税务发票。三是加强财审联动，合力推进全面财政资金管理。与财政、审计部门加强协同联动，构建全方位、全过程、全覆盖的监督管理体系。
（2）针对文集编印委托给无经营资质公司承接的问题。
整改进展情况：一是2022年起已暂停编印《泉港文学》，泉港区源泉广告策划中心提供说明负责印刷业务的福州印团网电子商务有限公司有印刷经营许可证。二是督促各文艺家协会严格执行福建省民政厅印发的《福建省社会组织财务管理工作指引》，涉及大额资金支出要参照行政事业单位财务规定，要有询价、要发包给有经营资质单位。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
1．关于机关党建工作不够扎实问题。
（1）针对主责主业意识不强的问题。
整改进展情况：一是已完善形成常态化制度化党建工作机制，结合本单位工作实际专题研究党建工作，对当前党建具体工作进行谋划，进一步完善年度党建工作计划。每年第一季度专题会议研究部署党建工作，制定年度党建工作计划，第四季度开展机关党建工作年度总结检查。二是打造“党员悦读吧”机关党建品牌，深化党建业务融合度。抓准机关党建和业务工作的共振点，努力培育机关党建“书记项目”，提升“一支部一特色”——“党员悦读吧”机关党建品牌。推进贯彻落实党的二十大精神，筹划改革攻坚行动重点项目，发挥文艺名家示范效应，不断优化文艺家队伍。三是关爱“文艺两新”群体。探索新文艺组织和新文艺群体的吸纳、培育、引导、维权等方面工作，为“文艺两新”提供更好的发展平台。同时通过“文艺+宣讲”的创新形式，以群众喜闻乐见的方式，把党的声音送到千家万户。
（2）针对“三会一课”制度落实不到位的问题。
整改进展情况：一是提升党建工作活力。以党组织规范化、标准化建设为抓手，进一步规范机关党支部工作。二是优化“三会一课”制度。每月召开一次党员大会，完善会议记录，巡察以来，共召开党员大会10次，开展理论学习21次，学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神6项，专题研讨8次。
（3）针对支部换届选举不够规范的问题。
整改进展情况：一是区文联党支部于2018年5月24日批准成立。2021年8月，区文联党支部按照区委宣传系统党委办公室统一安排着手准备换届，后因相关政策调整系统党办建议党支部延期推迟换届等成立5年之后再换届，造成党支部换届启动一半材料不全。二是2023年7月，区文联党支部在宣传系统党委的指导下，严格按照《中国共产党章程》有关规定，顺利完成换届工作。并做好档案材料归档工作。
（4）针对组织生活会质量不高的问题。
整改进展情况：严格组织生活会程序，落实会前谈心谈话、查摆问题、广泛征求意见、跟踪落实整改等。坚持高标准、严要求开展批评与自我批评，确保组织生活会开出实效。修改完善组织生活会对照检查材料和发言提纲，及时收集发言材料。
（5）针对党员“三诺”活动开展不扎实的问题。
整改进展情况：已严格落实区党员“三诺”制度，把控好党员承诺质量，要求党员立足岗位工作职责，拟定贴合工作实际的承诺事项，并上报宣传系统党委审核，实行跟踪管理，跟进党员践诺情况，完善过程性材料。
2．关于落实管党治党政治责任不够到位问题。
（1）针对落实主体责任存在短板的问题。
整改进展情况：一是严格履行“一岗双责”主体责任，落实谈心谈话制度，督促领导干部定期开展谈心谈话，丰富谈心谈话方式，切实提高谈话质量。二是加强廉政警示教育活动，组织党员干部认真学习党章党规和各级纪委下发案例通报，并结合主题党日活动深入廉政教育基地开展参观学习，筑牢廉政基因。三是突出财务岗位，重点围绕财务规章制度，每半年对财务人员进行廉政谈话提醒。四是规范廉政提醒谈话，要求单位“一把手”每半年与其他领导班子成员进行一次谈话；其他领导班子成员每半年与办公室负责人进行一次谈话。9月26日，区文联召开中秋国庆期间纠“四风”树新风工作会议，并举行廉政谈话。2024年1月19日，区文联召开元旦春节期间纠“四风”树新风工作会议，对元旦春节期间纪律作风建设作要求。
（2）针对落实监督责任存在薄弱环节的问题。
整改进展情况：科学制定方案，明确监督原则，加强派驻纪检监察组对“关键少数”的监督，坚持“半年一自查，一年大检查”，做到协会负责人离任必审、换届必审，实现文艺类社会组织监督全过程全覆盖。
（3）针对议事制度执行不到位的问题。
整改进展情况：建立健全议事决策机制，并规范执行，严格落实应议尽议。11月召开主席办公会研究聘请保洁员和租用宿舍事项。
（4）针对干部出入境管理不严的问题。
整改进展情况：一是加强学习《泉州市国家工作人员因事出国（境）管理暂行规定》等相关规定，提高干部职工思想认识。二是组织排查全体干部职工出国（境）证照，严格落实登记备案制度，规范建立管理台账。2023年11月，机关干部职工护照、港澳通行证及台湾通行证现均已依规集中管理。
（四）补充问题清单方面
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1．关于执行财务制度不规范问题。
整改进展情况：修订完善公务派车管理制度。规范平台派车程序，现平台派车均已附派车单。
整改进展情况：修订完善办公用品管理制度。完善办公用品入出库领用程序，现入出库领用均需签署领用。
整改进展情况：保险柜已入库，因保险柜不超过规定金额不计入固定资产，办公家具已重新计入出入库。区文联已修订完善固定资产管理制度，规范固定资产管理，完善固定资产出入库单。
整改进展情况：一是《业务登记单》客户签收栏已补签。二是重新修订区文联“三重一大”事项集体决策制度。三是加强风险点防控，紧盯“三重一大”事项的“会前、会中、会后”三个环节，全程跟踪，确保监督全面覆盖。四是不定期开展监督检查，结合日常监督工作，不断强化对“三重一大”事项的监督检查力度，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，认真执行财务开支管理规定。
整改进展情况：一是因初期对相关广告印刷询价业务不熟悉，经办人三方询价存在瑕疵。现已对虚假询价的相关经办人员给予批评教育，并要求学习财务和询价流程，堵塞虚假询价漏洞。二是严格遵守区文联“三重一大”事项集体决策制度和采购制度，规范广告的经费、合同、询价等各项内容。三是加强询价工作，了解更多供应商信息，多渠道、多方面比价、比质、比售后，确保采购质优价廉的产品。对三方询价通过“天眼查”等平台查询信息作为必要的证明材料，并签订《报价承诺书》。
三、巡察反馈问题的处理情况
巡察组共移交信访件0件；根据巡察反馈意见，对有关责任人员进行处理。截至目前，针对巡察反馈问题、移交的信访件，提醒谈话2人。
四、需要进一步整改的事项及措施
（1）针对协会组织机构不够优化的问题。
未完成整改原因：因区文联人事变动、工作冲突、群团换届需报区委研究决定程序较多等原因，故未能在整改期内完成问题整改。
下一步整改措施：一是已成立泉港区文学艺术界联合会第二次代表大会筹备委员会，争取今年完成换届。
（2）针对未及时督促文艺类社会组织换届的问题。
未完成整改原因：因区收藏家协会主席团名单还未拟定，故未能在整改期内完成问题整改。
下一步整改措施：一是作为主管部门，多次研究、推动、督办协会换届工作，区文联领导9月份带队摸底协会相关情况，并协调沟通区收藏家协会拟出协会主席团名单，已启动换届相关工作。二是持续推进，筹备召开区收藏家协会换届大会，争取年中完成换届。
经过一段时间的集中整改，泉港区文联切实解决了一些重点和难点问题，巡察整改工作取得了阶段性成效，但与区委区政府的要求仍然存在差距。下阶段，区文联将继续常抓不懈落实整改任务，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推动各项工作。
一是强化政治自觉，在整改责任上再压实。持续深入学习贯彻党的二十大精神，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起党委主体责任和班子“一岗双责”，加强干部日常监督管理，进一步巩固上下联动、合力攻坚、一级带一级、层层抓落实的良好局面。
二是强化问题意识，在整改落实上再深化。针对巡察反馈的问题，进一步深刻反思，坚持标本兼治、举一反三，完善工作机制，以规范高效的工作促进整改更加彻底。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战。
三是强化结果导向，在成果转化上再扩大。区文联将继续坚持“以巡察促工作”的原则，把深化整改工作与主体责任落实结合起来，与改进工作作风结合起来，与提升党建工作水平结合起来，与规范各项工作程序结合起来，促进巡察成果的有效转化，做好巡察整改的后半篇文章，努力推进泉港文艺高质量发展，为奋力推进“三城建设”作出新贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-87979157；通信地址：泉港区广电大楼9楼，邮政编码：362100；电子邮箱：qgwxys@126.com。
泉港区文学艺术界联合会
2024年6月4日