做实监督体系 护航赶超攻坚
为决胜全面建成小康社会提供坚强保障
——在中国共产党泉港区第四届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
陈 沙 龙
同志们:
我代表中共泉港区第四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照中央纪委、省市纪委全会和区委的部署要求,回顾2019年纪检监察工作,部署2020年任务。刚才,颜朝晖区长传达了上级纪委全会精神;区委梁炳辉书记作了讲话,对一以贯之、坚定不移全面从严治党提出了明确要求。全区纪检监察机关要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、盘点2019:砥砺初心使命,激励担当作为
过去的一年,是新中国成立70周年,也是纪检监察机关牢记初心使命、砥砺担当奋进、激励干事创业的一年。在市纪委监
委和区委的领导下,全区纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕全区发展大局,主动担当作为,忠诚履职尽责,用实际行动践行“泉港好大家会更好”理念,以实干真情护航泉港赶超攻坚,为推动“观念立区、主业强区、生态优区、富民兴区、和谐安区”,建设美好泉港提供了有力保障。
这一年,我们紧紧围绕政治建设抓引领,以问题导向压实责任、笃定前行。区纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,与学习贯彻党的十九届四中全会精神贯通起来,引领全区纪检监察干部深刻学习把握新任务新要求,自觉担负起“两个维护”的重大政治责任。认真履行全面从严治党协助职责和监督责任,协助区委健全主体责任检查方式,推动党委部门首次共同参与开展2019年度主体责任落实情况检查。强化靶向督导和压力传导,全年督促整改问题159个,精准问责4个党组织和11名党员领导干部,推动主体责任落实落细。协助完成十届省委第七轮进驻泉港巡视工作,贯彻执行区委巡察五年规划,覆盖率76.4%。全年共开展2轮4批常规、1次专项交叉巡察,横向覆盖17个区直单位,纵向下沉7个镇(街道)101个村(社区),发现问题94个,移交问题线索35条,给予党纪政务处分4人,谈话提醒和组织处理12人,推动整合修订包括规范50万元以下村集体工程简易招投标在内的农村“三资”监管新规定等相关制度。着力维护风清气正的政治生态,加强分析研判和整体把握,对涉及共性问题和主体责任事项的,直接转交所在党组织谈话了解、抓早抓小,全区运用第一、二种形态处置165人次,占比80.71%。推进土坑家规家训、凤北李德遂文化园等“一镇一孝廉”建设,用本土廉洁文化引领党风政风民风持续向好。
这一年,我们紧紧围绕发展大局抓监督,以担当精神彰显作为、跟紧贴近。准确把握再监督职责定位,充分发挥纪检监察机关既是监督者又是推动者“双重”作用,做到党委决策部署在哪里,监督检查就跟进到哪里。围绕项目攻坚,发挥3个重点项目建设督查小组作用,对7个进度严重滞后重点项目涉及的16个责任单位亮灯发函督办,推动“五个一批”各项指标位居全市前列。在此基础上,将危化品安全生产一并纳入“大监督”,树牢“再监督促规范保安全显关爱”的政治站位,既抓问题清单督促整改曝光一批问题危化企业,又抓帮扶清单主动服务企业排忧解难,经验做法获市纪委主要领导批示肯定。结合主题教育,在全区开展纪律作风集中整顿,暗访曝光16个办事服务窗口作风问题,严肃查处不担当不作为问题3起3人,专项治理漠视侵害群众利益不正之风问题12个处理21人,推动出台构建亲清政商关系意见24条,用心当好群众的贴心人、企业的自家人。持续跟进减税降费、强基促稳、吉祥泉港等决策部署监督检查,牵头承担的信访举报专项行动在全市“强基促稳”两次考评中均获第一。
这一年,我们紧紧围绕主责主业抓重点,以人民立场执纪执法、坚守初心。以人民为中心是纪检监察工作的出发点和落脚点,也是纪检监察人的初心使命。“正风”上紧抓落实中央八项规定精神,坚持常提醒、长期抓,坚决守住变异关、反弹关,严肃查处违反中央八项规定精神问题13起19人,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。“肃纪”上强化一线监督、专项治理,打好“三大攻坚战”,共查处群众身边腐败和作风问题24起38人、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题5起5人、形式主义官僚主义问题18起28人,全链条查处追责了区镇村三级1起6人生态环保领域违规违纪典型案件,推动解决了一批群众反映强烈的痛点堵点。“反腐”上持续保持高压态势,强化震慑教育,全年共处置问题线索207条,立案110件,党纪政务处分105人,其中科级干部7人。特别是仅用10天快查快结了1起2人征地拆迁补偿领域的贪污留置案件,并从中深挖彻查形式主义官僚主义问题1起3人。我们始终把握政治效果、纪法效果和社会效果相统一原则,开展案例通报、案件回访、案后整改,推动解决问题、建章立制,回应关切,切实让群众感受到正风肃纪反腐就在身边。
这一年,我们紧紧围绕改革创新抓难题,以项目带动攻坚克难、先行先试。面对改革新形势新问题,我们不等不靠,在实践中大胆探索、砥砺奋进。针对改革路线图,我们一体推进纪律检查、国家监察、派驻机构、巡察机构改革,完成向镇(街道)派出监察组,向区直机关派驻监察组,共设立2个常设巡察组。针对基层监督力量不足问题,我们率先建立区、镇两级片区协作提级监督机制,区级由纪委监委班子成员直接统筹调度六大片区,镇级下派106名干部兼任驻村纪检监察员,“一竿子插到底”,实现全区所有镇(街道)和村(社区)“末梢神经”监督全覆盖。针对基层矛盾化解问题,我们创新信访举报“四项机制”,试点推行“纪检监察+综治调解+派出所民警”联动化解,积极参与社会综合治理体系,将心比心化解矛盾,信结事了维护稳定。全年信访举报总量、重复访同比下降均在50%左右,化解信访积案11件,做法入选全市“强基促稳”典型案例,受到中国纪检监察报专题报道。针对社会关切问题,我们大胆探索创设“政务通微发布”官方媒体网络监督平台,及时回应关切,答疑解惑、正面引领,累计播出教育就学、个人建房、扫黑除恶、应急管理、减税降费等6个专题,网络点击量10万+,社会反响好。针对改革项目带动,我们建立了年度纪检监察创新项目“金点子”征集立项机制,全年共研究确定7大项12个子项目,实行项目化运作、清单化管理、绩效化考核,打造一批“泉港经验”。
这一年,我们紧紧围绕激励担当抓导向,以精准思维换位思考、激浊扬清。在新时代激励担当作为的大背景下,纪检监察战线主动扛起责任,旗帜鲜明树好执纪执法理念和监督导向,用心为干事创业保驾护航。政策上明辨公私界限,特别是针对巡察发现的一些特定历史环境下的纪律作风问题,按照“三个区分开来”原则,大胆容错纠错,宽容善待干部,共容纠并举处理问题12个,经验做法在全市激励担当作为领导小组会议上作典型交流。正向上失实澄清正名,为敢于担当的干部撑腰鼓劲,累计为受到不实举报的干部澄清正名48件52人次,帮助卸下思想包袱、轻装上阵,坚决不让一线干部流汗又流泪。反向上打击诬告陷害,匡正风气、教化社会。2019年下半年牵头组建专案组,重拳出击、全面彻查了凤安村1起6人恶意信访、诬告陷害违纪违法典型案例,其中2人涉嫌刑事犯罪被依法提起公诉,1人受到党纪重处分,另有3人违反国家信访条例移送公安机关处置,并邀请省电视台拍摄警示教育专题片,以现身说法的形式以案示警。专报件获市委和市纪委主要领导批示肯定。
这一年,我们紧紧围绕自身建设抓队伍,以严实深细锻造作风、打造团队。坚持树理念带队伍,聚人文带团队,紧紧把“忠诚、干净、担当”扛在肩上,讲好泉港纪检监察人的故事。牢记初心使命,以“五统一”“五个必”建设推进一线监督工作法,深入项目一线、基层一线开展入户访查13993人次,推动解决问题223个。牢记“打铁必须自身硬”,采取全员培训、全员测试、轮岗交流、业务轮讲、跟班学习等形式,全面拉练队伍、提升素质能力。坚持刀刃向内,规范执纪执法权力运行,严格落实“六带头、六严禁”,用硬的纪律、实的作风回应社会关切。充分发挥机关支部、工会组织作用,与市纪委机关三级联创实施“清风惠屿”党建引领乡村振兴9大项目,用文化凝聚队伍,展现了纪检监察系统良好精神面貌。
过去的一年不容易不平凡,我们用汗水灌溉收获的同时,也清醒地看到,全区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,还存在着一些不足和问题,主要表现在:一些党组织和党员领导干部管党治党政治责任虚化弱化,落实执行决策部署缺乏政治担当,一些形式主义官僚主义问题仍然存在;在三令五申之下,仍有少数党员干部不收敛不收手,“四风”问题禁而未绝,侵害群众利益不正之风和“微腐败”问题仍然易发多发,重点领域权力运行风险防控任重道远;派驻机构推进工作不够平衡,发挥“探头”作用有限,有的基层纪检监察干部能力素质还跟不上新时代新要求,等等。对这些问题,我们将高度重视,认真加以解决。
二、谋划2020:聚焦精准监督,彰显治理效能
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,做好纪检监察工作意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照中央纪委、省市纪委和区委的部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,忠实履行党章和宪法赋予的职责,认真落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求,深化实践“五抓五重”,以党的政治建设为统领,协助党委持续深化全面从严治党,推动党和国家监督体系落深落细,强化对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,推动新时代纪检监察工作高质量发展,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署,对推动全面从严治党向纵深发展提出新的要求。全区纪检监察机关要深入学习贯彻,坚持“三个一以贯之”,深刻把握、贯通运用“五个坚持”认识体会,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,以更加科学、更加严密、更加有效的工作,助推泉港治理现代化。把握好守正和创新的关系。党的十九届四中全会把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系,把党和国家监督体系上升为中国特色社会主义重要制度、上升为治理体系和治理能力现代化重要任务。全区纪检监察机关要紧紧抓住坚持党的领导这个“纲”、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导这个“魂”,既坚持和巩固党的十八大以来加强党和国家监督的制度成果,又以新的理念、思路、办法、手段不断完善党和国家监督体系,为党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革命、自我提高提供重要制度保障。把握好全局和重点的关系。党的十九届四中全会专门就“坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约监督”作出重大制度安排,确立了党和国家监督体系的重要支撑地位。全区纪检监察机关要自觉把工作放到坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进,将党的十九届四中全会部署转化为推动新时代纪检监察工作高质量发展的理念思路、制度机制和治理实践。适应健全党和国家监督体系要求,深化纪检监察体制机制改革,以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效,充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。把握好治理和监督的关系。监督是国家制度和治理体系有效运转的重要支撑,在管党治党、治国理政中居于基础性保障性地位。全区纪检监察机关要发挥监督保障执行、促进完善发展作用,督促各级各部门把传承和弘扬习近平总书记在福建工作时的探索实践、创新理念,贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要指示批示精神,与推进国家治理体系和治理能力现代化紧密结合起来,切实把党的十九届四中全会精神落实到美好泉港建设全过程各方面,让习近平新时代中国特色社会主义思想在泉港治理实践中落地生根。
(一)坚持初心使命,在坚决做到“两个维护”中推进政治监督具体化常态化
以思想先导坚守政治引领。全区纪检监察机关要持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,始终把“两个维护”贯穿纪检监察工作的全过程,把初心使命转化为砥砺奋进的根本动力,提升运用新思想推动纪检监察工作高质量发展的能力。坚决贯彻落实党中央决策部署,严格执行请示报告制度,主动及时向上级纪委监委和同级党委请示报告。守住政治监督根本定位,不断丰富和完善监督在一线跟进的方式方法,坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为,督促推动广大党员干部将“两个维护”融入血脉、见诸行动。
以压实责任推动贯通协同。全区纪检监察机关要协助党委完善全面从严治党制度,发挥落实主体责任工作领导小组各成员单位职能职责,推进工作协同和成果共享。聚焦党的政治建设,强化明责履责督责,把纪检监察机关专责监督、党组织日常监督、党的工作部门职能监督融为一体,以党内监督带动其他监督协调并进,坚持发现问题、推动整改、追责问责相结合,推动“两个责任”贯通协同,传导责任压力。新修订的《中国共产党问责条例》进一步明确了党委(党组)和党的工作部门负有问责处理的职责权限,要推动齐抓共管、精准问责,既要防止失责不问、问责不力,也要防止问责泛化、简单化。
以提升站位服务保障发展。全区纪检监察机关要在落实“两个维护”中提升政治站位,主动跟进全区发展大局和决策部署,推进政治监督具体化常态化,做到区委的中心工作在哪里,纪检监察工作就跟进服务到哪里。要善于从整体上分析把握本地本系统本单位政治生态,健全廉政档案,严把党风廉政意见回复关,既当好“护林员”又当好“啄木鸟”,坚决维护风清气正的干事创业氛围。要善于从全区发展大局中找准站位精准发力,严明纪律规矩,既督“干部”也督“部门”履职尽责担当,确保决策部署落地见效。全区纪检监察机关要旗帜鲜明讲大局促发展、守初心担使命,在泉港高质量发展落实赶超中凸显作为、再立新功。
(二)坚持监督首责,在新时代激励担当中做实做细做全监督治理体系
抓早“做实”日常监督。行之有效的监督是治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。无论纪委还是监委,首要的职责就是监督。全区纪检监察机关要探索创新把监督融入日常工作生活、“三重一大”议事决策的有效办法和途径,重点要完善领导班子和领导干部内部监督制度,着力破解对“一把手”监督和同级监督难题,推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。督促各级党组织主动扛起主体责任,从制度规范、事前防范、岗位风险预警等方面前移关口,做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,把日常监督实实在在做起来,在“治未病”中体现严管厚爱。实事求是运用“四种形态”特别是第一、二种形态,注重谈话和函询相结合,既要抽查核实防止“一函了之”,也要分析研判防止“一刀切”,不要轻易伤害干部。对涉及主体责任的事项交由所在党组织谈话了解,压实主体责任。
精准“做细”专责监督。纪检监察机关作为专责机关,要坚持一手抓处置,对违纪违法问题坚决查处,守住底线红线;一手抓激励,视情容错纠错,尊重历史、客观辩证,重点要把精准系统思维贯穿到纪律、监察、派驻、巡察四个监督全覆盖的全过程。按照“三个区分开来”要求,区分公与私的政策界限,在严格执纪执法与视情宽容之间既讲法理也讲道理,宽容党员干部在改革创新、担当作为中的失误错误,实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。旗帜鲜明保护敢于担当的干部,在市里容错纠错总体制度框架内,结合泉港实际,细化配套制定容错纠错会商和诬告陷害联动查处两项机制,开展正反面典型案例警示教育,坚守公平正义最后防线,凝聚“泉港好大家会更好”共识。持续深化“强基促稳”两个专项行动,深入推进“四访”活动,丰富和完善纪检监察工作片区挂钩督导以及基层纪检监察组织“五统一”规范化建设、进村入户“五个必”一线监督工作法,整合发挥驻村纪检监察员、村级纪检委员、村务监督委员叠加效应,更加精准有效推进“末梢神经”监督全覆盖。
用心“做全”大监督。纪检监察机关不仅是监督者,也是推动者,要围绕党委中心工作,努力维护并推动形成干事创业的良好氛围。巩固深化“一事一授权”“1+X”大监督机制,继续统筹整合各方块监督力量,持续开展重点项目建设、安控区安征迁、危化品安全生产再监督,并将地方政府专项债券交通基础设施项目纳入“大监督”。当好“亲”“清”政商关系的守护人,监督落实中共中央国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,既要纠正“清”而不“亲”的为官不为,也要防止“亲”而不“清”的官商勾结,推动企、地实现高质量发展“双赢”。在更大范围内整合运用监督力量,促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同,进一步提升“大监督”在服务发展民生中的综合效应。
(三)坚持执纪为民,在纪律作风集中整顿中让群众有更直接更实在的获得感
一以贯之纠“四风”树新风。习近平总书记强调,中央八项规定不是五年、十年的规定,而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。要保持定力、寸步不让,密切关注规避重要节点、“错峰违纪”问题苗头和“不吃公款吃老板”、收送电子红包等隐形变异新动向,对顶风违纪的发现一起、坚决查处一起、通报一起。持续综合整治形式主义、官僚主义,从领导机关和领导干部带头抓起、改起,深化治理贯彻上级决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义、安全生产领域和统计领域数据造假等突出问题,推动广大党员干部弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风,从根子上杜绝慵懒怠政之风。持续整治文风会风,坚决防止“白头”发文、以调研指导为名行督查检查考核之实等新的形式主义问题,真正为基层减负、让基层有感受。
坚决保障打赢脱贫攻坚战。确保如期完成脱贫任务,是我们党向人民作出的庄严承诺,也是纪检监察机关肩负的神圣使命。围绕保障脱贫攻坚决战决胜、善作善成,集中力量下沉一线开展片区挂钩督导和纪检监察干部入户访查,运用扶贫(惠民)资金在线监管平台,督促惠民政策落地生根,推动各级各部门完善落实扶贫长效化常态化机制。按照省纪委的部署,对已脱贫的建档立卡贫困户,按照不低于30%的比例随机抽访。全面盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处,做到脱贫攻坚硬仗在哪里,纪检监察监督就跟进到哪里。
用情解决群众的揪心事烦心事。群众的期盼就是正风肃纪反腐的发力点,要坚持什么问题突出就解决什么问题,着力解民忧、纾民怨、护民利、暖民心。深抓实做漠视侵害群众利益4方面25个突出问题专项整治,重点查处教育医疗、生态环保、食品药品安全、征地拆迁等领域违纪违法行为,切实解决涉及群众切身利益的“微腐败”“揪心事”。把握良法善治新图景,持续深化涉黑涉恶腐败专项治理,坚决铲除黑恶势力“保护伞”和滋生土壤。深化移风易俗专项治理,既要推动治理群众反映强烈的歪风陋习,也要充分发挥行业自律、村级自治作用,在良性互动中促进移风易俗取得新成效。专项治理中,要打防结合、综合施治,既抓“面”上普遍性区域性问题,也抓“点”上深层次问题,既解决新问题,也防止老问题复燃、小问题坐大,以良好的党风政风带动社风民风,推进基层治理体系和治理能力现代化。
(四)坚持一体推进,在全面标本兼治中把“严”的主基调长期坚持下去
以“三项改革”深化反腐败体制机制。坚持党对反腐败工作的集中统一领导,充分发挥区委反腐败协调小组统筹协调作用,确保党始终掌握反腐败斗争领导权。持续推进纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构改革,强化上级纪委对下级纪委的领导,落实对下级纪委“两为主”、对派驻机构“三为主”工作机制。不断健全纪检监察业务运行制度体系,贯通使用纪法“两把尺子”,对违纪、违法、职务犯罪问题一体监督、一体审查调查,提高运用法治思维和法治方式反腐败的能力。完善派驻机构内控制度和履职考核评价体系,按照上级部署要求,探索以上级纪委监委派驻形式强化对国有企事业单位监督的有效机制,先行组建区属国企纪工委监察组并探索与国企审计派出机构合署办公,提升“探头”的监督治理效能。全面建成与上级纪委监委对接、全流程可查可督的检举举报“直通车”平台,实现全区横向到派驻机构、纵向到镇(街道)纪委全覆盖。针对农村“三资”监管难题,推动整合镇级“三资”监管中心、公共资源交易中心、会计核算中心合署办公,建立与纪检监察、审计监督和部门监管相互衔接机制,促进监管责任和监督职责双向互动。
以“三个坚持”精准有效惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,既严厉惩治、又有利稳定,既合乎民心民意,又激励干部担当作为,努力提高治理腐败效能。要突出重点,对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处,对巨额行贿、多次行贿的严肃处置,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。坚决查处各种风险背后的腐败问题,深化金融领域反腐败工作,坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败,严惩国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等顽症。加强政策感召和思想动员,对主动投案者依规依纪依法从宽处理,对主动认错悔过者运用“四种形态”惩前毖后、治病救人,体现组织的温度。
以“三不”机制筑牢做实预防腐败工作。习近平总书记强调,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。纪检监察机关在强化不敢腐的同时,要查改并举扎牢不能腐的制度笼子,维护制度权威,保障制度执行,推动制度优势转化为治理效能。建立健全决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,探索运用“制度+科技”手段,督促用权公开透明、不任性,特别是针对重大决策、重点项目,要运用问询函、关注函、警示函“三函”方式及时预警纠正,对失职渎职造成不良影响的严肃问责,确保权力在正确轨道上运行。发挥典型案件治本功能,做实案后整改“后半篇”文章,用好纪检监察建议书,以案明纪释法、举一反三、堵住漏洞。创新“基地+孝廉”文化综合体建设,挖掘泉港特色廉洁文化元素,以喜闻乐见的方式讲好泉港故事,推动形成不想腐的思想自觉。
(五)坚持巡改并重,在精准政治体检中高质量完成四届区委巡察全覆盖
精准把握职能定位。巡视巡察作为党中央加强党内监督的战略性制度安排,在全面从严治党中发挥了重要“利剑”作用。要牢牢把握政治巡视巡察的内涵和方向,站在全局谋划推进,重点监督检查被巡察党组织落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求情况,落实全面从严治党战略部署情况,落实新时代党的组织路线情况,落实巡视巡察、审计、主题教育整改情况,充分发挥政治监督、政治导向作用。要紧扣被巡察党组织的职能和特点,紧盯关键少数、关键岗位、关键环节的“人”和“事”,善于从政治角度上找偏差、查不足、堵漏洞,特别要重视从根本上推动解决一些阻碍发展、影响创业的体制性机制性问题,高质量全面完成四届区委巡察全覆盖。
强化巡察整改落实。巡视巡察的关键在于抓整改见实效。重点要督促抓好十届省委巡视泉港反馈问题的整改工作,确保不折不扣落实到位。健全巡察整改常态化长效化机制,夯实整改主体责任,做到巡察前未巡先改、巡察中边巡边改、巡察后全面整改。纪检监察机关、组织部门要把巡察整改情况纳入日常监督,适时派出巡察督查组“回访复诊”,对假整改、边改边犯、改后再犯的严肃追责问责。强化巡察成果综合运用,加强移交问题线索的分析研判,既关注“树木”,也关注“森林”,更关注“土壤”,推动巡改和治本有机结合。
着力提升巡察工作质效。首要的是抓好巡察机构和队伍自身建设,把好巡察监督的政策和导向,严格执行不干预被巡察党组织正常工作的要求。对巡察发现的问题,要充分听取被巡察党组织的意见建议,善于换位思考分析,历史客观辩证看待处置,防止以偏概全,提升巡察的公信力。灵活运用常规、专项、交叉、机动等巡察方式,启用巡察发现问题线索信息化管理系统,推动巡察上下联动、提速增效。全面梳理总结巡察工作制度和经验,统筹推进立、改、废,确保既对标对表上级精神,又切合泉港实际,形成一套务实管用有效的巡察制度体系。注重从各级骨干力量特别是优秀年轻干部中抽调人员参加巡察工作,为一线历练干部创造平台、发现人才。
(六)坚持打铁必须自身硬,在强化自身建设中打造高素质专业化纪检监察干部队伍
高站位加强自身建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线,一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设,带头建设让党放心、让人民满意的模范机关。加强区纪委常委会自身建设,坚持民主集中制,带头坚定制度自信、维护制度执行,发挥示范引领作用。全面加强机关党建和巡察组、审查调查组临时党支部建设,深化“清风惠屿”三级党建联创,以党的建设带动各项工作。打造团队精神,充分发挥各级纪委委员、基层党组织纪检委员以及党风政风监督员作用,共建纪检监察干部职工之家。
高质量培养选拔干部。人力资源是推动发展的第一要素。坚持以事业为上、实干论英雄,运用职务职级并行的机制特点,重点研究解决优秀或年轻干部“弯道超车”,破解体制内排资论辈、干好干坏一个样的问题,充分调动和激发队伍活力。注重在一线培养、锤炼、使用干部,优化领导班子和干部队伍结构,充实引进高素质专业化人才。严格落实全员培训要求,加大跟班挂职、交流轮岗、实战练兵力度,全面提升队伍的素质能力。加强培育宣传、关心关怀纪检监察战线先进典型,树好标杆,示范带动。
高标准从严从实要求。坚持正人先正己、律人先自律,严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定,健全自身权力运行机制和管理监督制约体系,提高纪检监察机关治理能力。增强斗争精神,提高斗争本领,以自我革命的勇气“刀刃向内”,以“零容忍”的态度打扫庭院,坚决防治“灯下黑”。弘扬严实深细作风,持续深化纪检监察工作项目化清单化管理机制,敢担当善作为,推动各项任务抓落实、求实效、走前列。
同志们,清风扬正气,拼搏正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委监委和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章,为推进新时代新泉港治理现代化,为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!