根据区委巡察工作的统一部署，2018年8月15日至9月15日，区委第五轮巡察二组对我公司开展了巡察，并于2019年2月15日反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、坚定“四个意识”，坚决扛好巡察整改政治责任
（一）统一思想认识，加强组织保障。公司成立巡察反馈问题整改领导小组，根据巡察反馈的问题制定具体整改落实措施，各责任领导和责任部门着力强化工作责任，层层狠抓落实，巡察反馈后召开2次整改工作部署会、2次整改工作推进会、1次专题学习会、1次整改专题民主生活会、1次全体党员党的十九大应知应会知识测试、巡察期间每周1次经营班子碰头会。出台完善相关制度15项，集体谈话1人次，集体讨论2次，责成检讨1人。全公司上下统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，公司党支部逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。印发中共泉港区水利水务建设发展有限公司支部委员会关于《区委第五轮巡察二组对水利水务公司巡察反馈存在问题的整改方案》的通知，对68项具体问题明确了责任领导、责任部门，各责任领导会同责任部门及时研究整改措施。围绕立行立改、限期整改、制度促改，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。
（三）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用。注重解决党建工作、工程建设、物资采购、资产管理方面存在的问题，把整改成效常态化、制度化。新制定《建设工程招标管理实施细则(试行)》《物资采购实施细则（试行）》等9项制度；重新修订《固定资产管理制度》《仓库管理制度》等6项制度。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一) 传达学习、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深，贯彻落实上级决策部署乏力
1.关于“党的政治建设薄弱”的问题。
整改情况：一是2019年3月25日召开专题学习会，传达学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话和《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见（全文）》文件精神，摒弃“重业务、轻党建”的错误观点，进一步统一思想，抓好各项重点工作，加强问题导向，切实增强抓好公司党建工作的责任感；二是严格落实区委区政府为民办实事项目2017年安全饮用水工程，其中驿坂村于2019年3月31日通水、五社村于2019年4月4日通水，溪西村计划2019年4月30日前通水，松园村计划2019年6月30日通水；三是针对水质变化情况，公司严格执行公司《水质管理制度》，把好供水水质的质量关，供水管网增加了16个水质在线监测点2018年9月-2019年4月，水质投诉件为4件，同比减少了73.3%；四是重新修订《车辆管理办法》，并将区农村饮用水安全工程水质检测中心采（送）样车辆纳入公司统一调配管理；五是为保障易制爆危险化学品储存安全，公司健全易制毒易制爆药品的管理制度，并配齐视频监控、安防配置；六是制定扫黑除恶实施方案，召开3次传达贯彻扫黑除恶专项斗争工作专题会，向用水户精准推送“扫黑除恶专项斗争”主题文章、以“供水开放日”为载体加强宣传，为扫黑除恶专项斗争增添力量。
2.关于“思想教育流于形式”的问题。
整改情况：一是完善公司《关于学习贯彻党的十九大精神工作方案》，及时补充党员学习笔记、学习体会记录，提高党员党性修养、责任意识；二是巡察反馈后，公司党支部深刻反思，认清责任，开展学习《习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习会上的重要讲话》等系列活动6次；三是大力开展“学习强国”平台、《党的十九大精神和党基本知识应知应会》测试，加强党章党规党纪应知应会知识和“两学一做”的学习教育；四是2019年3月25日召开意识形态专题工作会议，强化“服务泉港，深耕水务”的服务理念；五是2019年4月4日召开巡察整改专题民主生活会，将意识形态工作情况写入班子及个人对照检查材料；六是开展“水知识进校园”“敬老慰问”“供水开放日”等多项活动，打造供水为万家的服务品牌，在服务工作中不断提升职工的道德素养和文明意识。
3.关于“民主决策不充分”的问题。
整改情况：一是贯彻落实《区属国有企业“三重一大”决策事项实行专项报告制度》的文件精神，每月上报区国资办，并重新修订《会议管理办法》；二是完善重大事项决策前的意见发表、议定结论等关键流程环节，规范经营班子决策行为；三是重新修订《公司三定方案》，梳理部门岗位权责，明确岗位职责，报区国资办备案，强化岗位制衡机制；四是重新修订《合同管理办法》，实行“综合管理、专项分工、法务审核、全面评审、分级管控”的模式，建立专门管理台账，规定了由法定代表人授权合同签订人，并严格把关合同要素完整性。
(二) 党建工作虚化弱化，党员干部管理宽松软
4.关于“核心作用不明显”的问题。
整改情况：一是贯彻落实《区属国有企业“三重一大”决策事项实行专项报告制度》的文件精神，完善“三重一大”集体决策制度，提升规范决策意识、政治领导;二是2018年9月份完成第二届支部委员会换届选举工作，完善选举程序并做好材料归档；三是2019年3月25日召开全面从严治党专题会议，提升公司经营班子对于从严治党政策的深入理解，强化经营班子责任担当，深入推进反腐败斗争。
5.关于“主责落实乏力”的问题。
整改情况：一是召开全面从严治党专题会议，传达学习习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，总结2018年度全面从严治党工作，部署2019年全面从严治党工作；二是修订公司《三定方案》，成立党务监察部，切实发挥党务监察作用，推动公司党建工作；三是召开巡察整改专题民主生活会，自我剖析，查摆问题，统一思想、压实责任，建立长效机制，切实把巡察整改成果转化为推动实现供水服务大发展的强大动力；四是召开公司党员大会、座谈会，切实增强党的领导力，增强“四个意识”，履行好“两个责任”；五是严格按照要求，规范主题党日，把“主题党日”作为进一步加强党员教育管理的重要载体，严格落实每月一次的主题党日计划活动，巡察反馈后，已开展3次主题党日活动。
6.关于“组织建设涣散”的问题。
整改情况：一是2018年9月完成第二届支部委员会换届选举，完善选举程序及材料归档，严格选举程序；二是严格按照《党章》的规定进行党费收缴工作；三是调整公司党建领导小组，制定公司党支部《党务公开工作的实施方案》，理清职责并严格遵守审批、归档、公开等党务公开程序。
7.关于“党员管理松软”的问题。
整改情况：一是严格遵守《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》文件精神，完成组织关系转入12人，对涉嫌隐瞒党员身份的同志进行了批评教育，并责成作出深刻检讨，强化党员的纪律意识、规矩意识；二是新入职的员工教育培训中增加党员关系转移一项，设置党员信息公示制度，健全制度和党员教育工作，设置党员墙，加强群众的监督工作；三是制订《因私出国（境）管理办法》，完成出国（境）证件排查统一管理工作。
8.关于“选人用人机制缺失”的问题。
整改情况：一是修订公司新的《三定方案》，并报国资办备案，下一步根据三定方案设置岗位及选拔人员，实现“三定”管理全覆盖，充分发扬干部选聘过程中的民主；二是制定《二级科室、中层后备管理人员推选工作实施方案》，完善选拔任用条件、动议、选拔方式、考察等工作。
(三)全面从严治党不力
9.关于“主体责任落实不到位，监督责任缺失”的问题。
整改情况：一是制订《中共泉港区水利水务建设发展有限公司支部委员会履行全面从严治党主体责任清单》，明确党支部书记和班子成员全面从严治党各项责任；二是加强教育引导，制定教育学习计划，利用学习例会等组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，深化“六项纪律”“四种意识”认识；三是加强关键岗位和重点领域勤廉风险排查工作，针对工程建设物资采购、财务管理等重点岗位和关键环节，自查自纠，找全找准勤廉风险点，制定防控措施，将勤廉风险防控上墙，接受监督；四是制定《涉密和非涉密网络保密管理制度（试行）》等六项制度，并严格执行，落实保密专用柜；五是选举产生新一届支部委员会，设立纪律委员，切实发挥纪律监察作用；六是根据相关文件精神，结合实际，向区国资运营公司请示委派人员任公司监事，履行对公司的监督职责。
10.关于“‘四风’”问题仍有发生”的问题。
整改情况：一是经营班子成员深刻反思，领会杜绝“四风”问题的重要性，树立群众观点、转变工作作风；二是结合员工宿舍楼改造，计划2019年10月31日前完成员工宿舍楼热水器配置。
11.关于“中央‘八项规定’精神落实不到位”的问题。
整改情况：一是严格遵守“八项规定”精神，加强工资总额管理，严格执行区国资委批准的工资总额，认真审核各项补贴发放情况，并按照泉港人社〔2018〕16号文件执行。退回超范围领取考务费的13名工作人员款项2600元、退回超标准款项339.1元、清退多报销伙食补助费、公杂费共135元；二是制定《培训费、公务商务接待费通信费管理规定》并严格遵守执行，坚决杜绝各类超标准和无公函接待问题；三是制定《公司差旅费报销管理制度》，并严格落实；四是修订《车辆管理办法》，进一步加强公车使用管理。
(四)其他方面
12.关于“会计基础薄弱”的问题。
整改情况：一是规范茶叶领用表，明确部门领用人及用途等基本信息，作为报销依据；二是执行《泉港区区直行政机关和事业单位会议费管理规定》文件，严格会议管理，从严控制会议费用支出范围；三是严格按照基建工程财务决算管理办法进行账务处理，认真按照企业会计制度、财经法律法规规定、会计准则进行会计科目分类，完善工程物资科目核算、领用手续，规范各项账务处理程序。
13.关于“基建工程管理不规范”的问题。
整改情况：一是制定《基建工程财务决算管理办法》并严格执行；二是制定物资采购、领用管理制度及领用内部控制制度，禁止采购、验收、保管、领用业务同一人经办，防止工程物资流失；三是梳理了工程物资采用甲方供应方式的完工项目，对剩余物资进行盘点，及时办理结算，并按规定办理工程物资入库手续，根据实际需求按仓库制度办理出库手续；四是完工后的在建工程办理竣工验收并做基建审核后委托第三方进行基建财务决算，决算后转入固定资产。
14.关于“零星基建工程管理不规范、未建档；装饰工程项目内容不实，价格虚高”的问题。
整改情况：一是制定《建设工程招标管理实施细则(试行)》和《物资采购实施细则（试行）》2份文件，并组织人员认真学习、严格遵守落实；二是根据公司有关规定，对项目的图纸、预算制定出相应的实施方案；三是根据《建筑工程技术施工管理规定》，规范工程验收手续。结合《建筑工程技术施工管理规定》要求，针对工程建设项目的特点，把好竣工验收关；四是对签证内业表格进行完善，细化签证细节，制定能体现挖掘机、空压机台班均具体时间段点的《挖掘机、空压机台班签证单》，保证各施工验收单要素完整，无遗漏。
15.关于“大宗物资采购程序不规范”的问题。
整改情况：一是严格执行国家、省市区有关规定，对限额以上的物资采购项目进行公开招标。通过公开招标采购方式确定了水表和流量计供应商；二是制定《建设工程招标管理实施细则(试行)》《物资采购实施细则（试行）》，根据规定采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等方式组织实施，并做好询价比价记录和确定中标人；三是建立询价小组，提高市场调研和论证,提高可行性，邀请询价对象时要扩大候选范围,邀请资质、规模、实力相近的厂家参与。规避高价结帮围标和串通报价的行为,及防范外界干扰和圈定询价对象的不端行为。
16.关于“合同签订管理执行不严”的问题。
整改情况：一是严格执行公司新修订的《合同管理办法》，合同承办部门负责严格把关合同严谨性、审批程序、审查合同要素完整，按规定程序上报审查批准后，按授权签订合同，确保完整后方能盖章；二是根据《合同管理办法》，认真做好合同管理的基础工作，规范内部经济合同的管理，防范与控制合同风险，有效维护公司的合法权益，合同签订后，合同文本除经办人部门负责保管外，应当随合同会审表交存公司一份备案。
17.关于“资产管理较为混乱”的问题。
整改情况：一是制定《固定资产管理制度》，谁使用谁管理；二是制定固定资产报废、毁损、修理、更新改造等一系列管理制度，完善处置手续；三是严格执行《固定资产管理》的相关规定，对于达到单位价值2000元以上使用年限超过一年度以上的办公家具转入固定资产管理；四是加强会计核算，完善财务管理，确保资产安全；五是制订《水费催缴制度（试行）》，围绕“旧账逐步清，新账不拖欠，应收需尽收”原则开展水费催缴工作，认真落实公司下达的欠费回收指标，做到上下齐力，部门联动，多举措推进欠费催缴力度。①强化组织领导。成立区域供水水费催收小组，全面负责区域供水水费追收工作的组织与协调；②建立责任机制。采用责任挂钩、绩效挂钩原则，将抄表员与收费员绑定成线，共同制订当月欠费追收计划、完成追收目标；③建立考核机制。水费催缴追收实行周报制；④实施部门联动、强化制度与流程管理；⑤分户改造，力促水费收缴。公司加大对老旧小区、农村的“一户一表”改造力度，解决总表收费模式长期拖欠水费的现象；⑥运用法律途径保障企业利益。对于长期欠费，采取停水、拆表仍无效果的用户，依法向法院提起诉讼，并申请采取强制措施。
18.关于“仓库管理不到位”的问题。
整改情况：一是修订《仓库管理制度》，严格执行制度，加强出入库管理，保证仓库管理员、审核人员同时在场审核，严格查点材料的数量、规格型号、合格证等，做到账物卡相符，并经仓库负责人审核无误后方可签字出入库；二是定期开展仓库盘点工作。投入使用新仓库，严格执行“专库专管”封闭式管理，配备视频监控、门禁系统等安防措施。
19.关于“工会经费管理不规范”的问题。
整改情况：一是制定《工会经费管理制度》，严格工会经费收支管理；二是严格执行《工会法》《福建省基层工会经费收支管理实施办法》文件，杜绝超范围列支工会经费。
(五)共性问题未巡先改工作落实不到位
20.关于“共性问题未巡先改工作落实不到位”的问题。
整改情况：一是通过召开巡察反馈问题整改工作部署会、巡察整改工作推进会、专题学习会、巡察整改专题民主生活会等进一步推进公司支部党建工作；二是从严落实“三会一课”制度，规范各项会议记录要求，制订党课计划，认真准备党课内容，按照要求上党课；三是印发《党务公开工作的实施方案》，保障公司党务公开顺利推进，促进工作科学化、规范化和制度化开展；四是公司经营班子成员认真落实党建工作“一岗双责”制，将党建工作纳入公司重点工作，与公司工作同部署、同落实、同检查、同总结、同考核；五是积极组织党员开展党风廉政教育活动、党员主体党日活动、狠抓“三会一课”制度教育，强化管理，健全党建工作机制。
三、需要进一步整改的事项及措施
（一）关于“落实区委区政府为民办实事项目不力，2017年安全饮用水工程中涂岭镇松园、溪西、五社、驿坂等4个村“一户一表”改造至今未完成”的问题。
一是溪西村“一户一表”改造工程已制定施工方案，并开始实施，计划2019年4月30日前通水；二是松园村“一户一表”改造工程，根据现场实际勘察，需增加加压设备，目前正在办理设备采购，计划2019年6月30日前通水。
完成时限：2019年6月底前。
（二）关于“往来款长期挂账，欠账催收不力”的问题。
一是2019年3月28日制订印发了《水费催缴制度（试行）》，认真落实公司下达的欠费回收指标，多举措推进欠费催缴力度；二是2019年3月5日成立区域供水水费催收小组，全面负责区域供水水费追收工作的组织与协调；三是建立责任机制。抄表员与收费员绑定成线，共同制订当月欠费追收计划、完成追收目标；四是建立考核机制。水费催缴追收实行周报制，并纳入绩效考核，提高积极性；五是实施部门联动、强化制度与流程管理；六是分户改造，力促水费收缴。加大小区、农村的“一户一表”改造力度，解决总表收费模式长期拖欠水费的现象；七是运用法律途径保障企业利益。对于长期欠费，采取停水、拆表仍无效果的用户，依法向法院提起诉讼，并申请采取强制措施。
完成时限：2019年12月底前。
（三）关于“享乐主义有所抬头，特权思想依然存在”的问题。
一是经营班子成员深刻反思，领会杜绝“四风”问题的重要性，树立群众观点、转变工作作风；二是结合员工宿舍楼改造，计划2019年10月31日前完成员工宿舍楼热水器配置。完成时限：2019年10月底前。
（四）关于“关键岗位和重点领域勤廉风险排查不到位，未根据岗位变动及时调整，历年风险防控工作措施雷同，针对性不强”的问题。
一是针对工程建设、物资采购、财务管理等重点岗位和关键环节，结合工作实际采取自查自纠，排查勤廉风险点，制定防范措施；二是结合公司7楼党建室改造，将各部门勤廉风险防控上墙，接受监督。2019年3月29日着手进行党建室改造项目方案设计，4月15日完成方案初步设计，计划于8月31日完成整改。
完成时限：2019年8月底前。
通过两个月的整改，已取得阶段性成效，但仍需长期坚持。下一步，我司将继续全力以赴、扎实有序做好后续各项工作，发挥整改长效机制。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格按照部署和要求，学深悟透有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，持续深化整改，进一步把全面从严治党引向深入，推动工作取得更大成效，为泉港发展做出新的更大的贡献，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-87788113；通信地址：泉州市泉港区驿峰路中段凤阳村803号，邮政编码：362801；电子邮箱qgslswgs@163.com。
泉港区水利水务建设发展有限公司
2019年4月28日